文/楊學(xué)艷，云南省保山市昌寧縣退役軍人事務(wù)局

1 引言

軍人是保衛(wèi)國家安全與維護(hù)人民利益的中堅(jiān)力量，對(duì)于社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)與國家安定團(tuán)結(jié)有著重要的貢獻(xiàn)。為退伍軍人提供社會(huì)服務(wù)，做好退伍軍人的安置與安撫工作是維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展的重要舉措。針對(duì)退伍軍人檔案整理與保管中存在的問題，提出相應(yīng)的解決辦法至關(guān)重要。

2 退伍軍人檔案整理與保管存在的問題

當(dāng)前，退伍軍人的檔案整理與保管工作中，最為顯著的問題就是缺乏明確的管理主體與管理部門。包括民政部門、組織部門以及相關(guān)機(jī)關(guān)單位在內(nèi)的政府機(jī)關(guān)，均有能力對(duì)退伍軍人的檔案進(jìn)行定接收與保存。但是，因?yàn)楣芾碇黧w不明確，所以產(chǎn)生了退伍軍人檔案管理工作相對(duì)混亂的情況。這些問題若不能妥善地解決，則會(huì)影響到退伍軍人復(fù)員后的檔案查詢與使用，還比較容易引發(fā)檔案的交接不確切、保管不到位以及資料丟失或者損毀等狀況。

并且，受到信息技術(shù)發(fā)展的影響，人事檔案管理工作也進(jìn)入到了信息化階段，但是，與此同時(shí)，退伍軍人的檔案管理并沒有及時(shí)跟上技術(shù)發(fā)展的步伐。部分地區(qū)的退伍軍人基層檔案管理工作仍舊停留在原有的水平上。雖然部分地區(qū)檔案管理部門已經(jīng)加入了大數(shù)據(jù)管理模式和電子化檔案體系，但是缺乏相應(yīng)的管理制度，導(dǎo)致了退伍軍人的檔案管理水平發(fā)展較低。電子化檔案管理體系不完善，容易產(chǎn)生檔案管理的保密性問題，電子檔案被篡改，為檔案管理的科學(xué)性和安全性造成了極大負(fù)面影響。

3 退伍軍人檔案整理與保管的辦法

3.1 建立專項(xiàng)制度

退伍軍人的檔案管理要嚴(yán)格按照《檔案法》與《退伍義務(wù)兵安置條例》當(dāng)中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行落實(shí)和完善，確保將檔案管理工作發(fā)展成為促進(jìn)退伍軍人安置轉(zhuǎn)移的有效工具。針對(duì)退伍軍人的檔案管理工作，建立專項(xiàng)管理制度，并將其納入到主管領(lǐng)導(dǎo)的工作目標(biāo)責(zé)任書當(dāng)中，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在常規(guī)檔案管理模式的基礎(chǔ)上，建立一整套管理辦法。例如，針對(duì)退伍軍人檔案的接收、查閱、傳遞等，建立專門的人才庫制度，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行。

在具體的操作中，退伍軍人檔案管理專項(xiàng)工作制度的建立，要著重加強(qiáng)退伍軍人兩用人才的開發(fā)與使用。這一舉措是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，國家與社會(huì)發(fā)展的需要，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)退伍軍人轉(zhuǎn)移到人才市場(chǎng)中的基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)節(jié)。例如，按照退伍軍人的年齡、性別、文化程度、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、病種和求職愿望等，建立單獨(dú)的管理檔案，進(jìn)行分類整理，統(tǒng)一入庫。這種管理模式下，可以確保人才市場(chǎng)在有人才需求的情況下，能在最短的時(shí)間內(nèi)查詢到退伍軍人和用人單位之間匹配程度，優(yōu)化人才市場(chǎng)的管理。

3.2 完善檔案資料

對(duì)于退伍軍人的檔案管理工作來說，在進(jìn)行整理與保管中，要堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)各項(xiàng)資料的完整性進(jìn)行檢查。若在工作中發(fā)現(xiàn)了檔案資料缺失的現(xiàn)象，需要及時(shí)通知本人或者通知檔案的交接單位，補(bǔ)齊相關(guān)的資料。對(duì)于需要經(jīng)常調(diào)取和查看的退伍軍人檔案資料，要確保使用過后及時(shí)歸檔，并且避免在傳遞的過程中出現(xiàn)遺失的現(xiàn)象。在工作中注意歸納和總結(jié)檔案管理存在的問題，并提出相應(yīng)的問題解決思路。將退伍軍人的檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理，并根據(jù)不同的服役年限，對(duì)檔案進(jìn)行細(xì)化分類。例如，軍人在部隊(duì)服役的時(shí)間往往從2年至10年不等，檔案管理部門在接收退伍軍人檔案時(shí)，主要是按照退伍的時(shí)間進(jìn)行接收，對(duì)此，可以將退伍年限作為分類標(biāo)準(zhǔn)，并增加籍貫、姓名和職稱等進(jìn)行分類，提高了檔案查閱和調(diào)取的效率。

3.3 加強(qiáng)宣傳管理

退伍軍人檔案管理的宣傳工作中，要營造良好的檔案管理氛圍，在全社會(huì)范圍內(nèi)加強(qiáng)退伍軍人檔案管理工作的宣傳力度，使社會(huì)大眾都了解到退伍軍人的安置于安撫政策。通過積極宣傳的方式，可以使社會(huì)了解退伍軍人安置方面的最新政策、相關(guān)資料以及管理流程等。例如，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，搭建退伍軍人檔案管理的網(wǎng)絡(luò)體系。建立退伍軍人檔案管理微信公眾平臺(tái)，退伍軍人可以使用自己的身份證號(hào)碼或者手機(jī)號(hào)碼作為賬號(hào)進(jìn)行登錄，以短信驗(yàn)證碼或者設(shè)置獨(dú)立密碼的方式，保護(hù)賬戶的安全。退伍軍人可以在平臺(tái)中對(duì)自己的檔案進(jìn)行查閱和管理，相關(guān)部門的管理人員也會(huì)為軍人提供幫助，使他們少走彎路。

3.4 引導(dǎo)管理學(xué)習(xí)

除了上述方法之外，在退伍軍人檔案管理工作階段，還需要持續(xù)加強(qiáng)工作人員的管理學(xué)習(xí)。對(duì)于退伍軍人的管理工作而言，工作人員要不斷地學(xué)習(xí)并掌握人事檔案管理相關(guān)知識(shí)，并了解退伍軍人的檔案管理與其他管理模式存在的不同之處。例如，退伍軍人在部隊(duì)生活期間的各項(xiàng)資料，例如，晉升資料、獎(jiǎng)懲材料、鑒定報(bào)告以及參與社會(huì)活動(dòng)的資料等。檔案管理工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案管理的有關(guān)知識(shí)，提高自身的管理水平，同時(shí)還要對(duì)退伍軍人檔案管理工作的特殊性加以關(guān)注，增強(qiáng)管理工作的責(zé)任心與工作熱情。

此外，退伍軍人檔案管理工作在一定程度上涉及到國家機(jī)密，所以工作人員在進(jìn)行檔案管理中，要著重關(guān)注到退伍軍人檔案管理的特殊性，建立科學(xué)化的檢索工具，使檔案管理工作實(shí)現(xiàn)制度化、現(xiàn)代化與科學(xué)化。例如，建立專門的退伍軍人檔案管理儲(chǔ)藏和閱覽室，專門為退伍軍人與相關(guān)人員提供服務(wù)，為退伍軍人安置提供便利。

5 總結(jié)

綜上所述，退伍軍人的檔案管理直接關(guān)系到退伍軍人的切身利益，科學(xué)有關(guān)的管理辦法能提高檔案管理工作水平。相關(guān)領(lǐng)域的工作人員在進(jìn)行檔案管理中，要重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳工作，并以組織引導(dǎo)檔案管理學(xué)習(xí)工作，建立專項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)檔案管理工作的有效性。