文/朱文勇，天津地質(zhì)調(diào)查中心

1 新形勢(shì)下地質(zhì)事業(yè)單位預(yù)算管理的重要性

1.1 提高了地質(zhì)事業(yè)單位的管理水平

在地質(zhì)事業(yè)單位運(yùn)行中，落實(shí)預(yù)算管理工作，能夠有效提高單位整體的管理水平，加大預(yù)算管理力度，能夠保障各項(xiàng)資源的分配合理，保證了各部門(mén)的正常運(yùn)行，滿(mǎn)足市場(chǎng)發(fā)展需求，為地質(zhì)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。并且，加強(qiáng)預(yù)算管理工作，為地質(zhì)事業(yè)單位的管理工作提供了參考依據(jù)，有效避免了風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，保障了地質(zhì)事業(yè)單位的管理質(zhì)量。

1.2 規(guī)范了地質(zhì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理

地質(zhì)事業(yè)單位想要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理目標(biāo)，必須依照自身實(shí)際情況，制定相關(guān)的預(yù)算管理機(jī)制，同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)所有預(yù)算項(xiàng)目與財(cái)務(wù)支出進(jìn)行核查，全程監(jiān)管貨幣資金的流動(dòng)情況，保障地質(zhì)事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行，充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用，提高財(cái)務(wù)管理水平。另外，在預(yù)算項(xiàng)目落實(shí)過(guò)程中，地質(zhì)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整預(yù)算管理，保障其與實(shí)際管理工作相符，提高地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為的規(guī)范化。

1.3 有效規(guī)避貪污舞弊現(xiàn)象發(fā)生

通常，若地質(zhì)事業(yè)單位能夠充分發(fā)揮預(yù)算管理作用，能夠?qū)挝坏呢?cái)務(wù)行為進(jìn)行有效約束，對(duì)財(cái)務(wù)支出的整體框架進(jìn)行優(yōu)化，以此提高地質(zhì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。對(duì)此，在實(shí)際工作中，單位應(yīng)重視預(yù)算管理工作，提高預(yù)算執(zhí)行能力，保障單位的貨幣資金供應(yīng)力度，推動(dòng)地質(zhì)事業(yè)單位的健康發(fā)展。并且，加強(qiáng)預(yù)算管理，有效保障對(duì)貨幣資金流動(dòng)的控制力度，可以有效規(guī)避舞弊貪污行為的發(fā)生。

2 地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理應(yīng)用存在的不足

2.1 地質(zhì)事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)前期全面預(yù)算管理制度不完善

在地質(zhì)事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)之前，如果沒(méi)有建立完善的全面預(yù)算管理制度，很容易造成對(duì)自身的發(fā)展情況不夠了解，導(dǎo)致審核預(yù)算、申報(bào)資金、核實(shí)資金等環(huán)節(jié)出現(xiàn)重大錯(cuò)誤，給地質(zhì)事業(yè)單位項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制建設(shè)帶來(lái)許多安全隱患。在財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系發(fā)展的過(guò)程中，由于地質(zhì)事業(yè)單位預(yù)算管理執(zhí)行力度有限，很多的地質(zhì)事業(yè)單位往往將主要的精力集中在預(yù)算編制方面，而并沒(méi)有對(duì)預(yù)算的落實(shí)情況進(jìn)行全程監(jiān)督，這樣就導(dǎo)致單位的預(yù)算管理流于表面，另外很多的地質(zhì)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算編制時(shí)，并沒(méi)有針對(duì)實(shí)際財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面的分析，導(dǎo)致預(yù)算編制與實(shí)際不相符。

2.2 地質(zhì)事業(yè)單位人員自身素質(zhì)不高

在地質(zhì)事業(yè)單位全面預(yù)算管理的過(guò)程中，由于全面預(yù)算管理人員自身的素質(zhì)水平各不相同，管理水平也存在比較大的差距，所以在地質(zhì)事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算審核的過(guò)程中，由于管理人員缺乏對(duì)于項(xiàng)目認(rèn)知與了解，很容易導(dǎo)致審批質(zhì)量不高，嚴(yán)重影響實(shí)際預(yù)算審批的質(zhì)量，給項(xiàng)目資金管理帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)，這樣也就造成在實(shí)際預(yù)算工作開(kāi)展的過(guò)程中非常的被動(dòng)，嚴(yán)重導(dǎo)致項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制建設(shè)的損失。 在全面預(yù)算管理過(guò)程中，如不能夠及時(shí)的補(bǔ)充相關(guān)知識(shí)，就會(huì)導(dǎo)致地質(zhì)事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)快速發(fā)展與管理人員之間的差異比較大。

3 地質(zhì)事業(yè)單位全面預(yù)算管理解決策略

3.1 加強(qiáng)前期全面預(yù)算管理工作體系的內(nèi)部控制建設(shè)

由于預(yù)算管理的體系龐大、資金比較多，導(dǎo)致地質(zhì)事業(yè)單位全面預(yù)算管理內(nèi)容非常復(fù)雜，所以應(yīng)該積極完善地質(zhì)事業(yè)單預(yù)算審核機(jī)制?？梢砸氲谌竭M(jìn)行資金預(yù)算監(jiān)控，提高預(yù)算審批管理依據(jù)，強(qiáng)化全面預(yù)算管理的質(zhì)量。也可以建立管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將具體的管理責(zé)任劃分到個(gè)人，出現(xiàn)問(wèn)題也能夠及時(shí)的找到負(fù)責(zé)人進(jìn)行解決，通過(guò)這樣的方式能夠讓全面預(yù)算管理更加的完善，也可以為后續(xù)的內(nèi)部控制建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

3.2 加強(qiáng)全面預(yù)算管理人員日常工作的培養(yǎng)

地質(zhì)事業(yè)單位全面預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)和素質(zhì)能夠直接影響全面預(yù)算管理的質(zhì)量，所以必須要加強(qiáng)對(duì)于全面預(yù)算管理人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，通過(guò)定期開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高全面預(yù)算管理人員自身的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)于新時(shí)期全面預(yù)算管理的方法和制度的了解，提高人才儲(chǔ)備的質(zhì)量，提升全面預(yù)算管理的效果。

3.3 完善預(yù)算資金的監(jiān)管體系

對(duì)于地質(zhì)事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)來(lái)說(shuō)，在資金管理的過(guò)程中，由于往往處于非常重要的地位，所以必須要加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算部門(mén)的科學(xué)管理，從目前來(lái)看由于資金全面預(yù)算管理的重點(diǎn)，依然以地質(zhì)事業(yè)單位實(shí)施情況進(jìn)行分析，后續(xù)的工作重點(diǎn)也以資金管理為主，所以在地質(zhì)事業(yè)單位全面預(yù)算管理的過(guò)程中，必須實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的全程跟蹤管理，完善信息共享機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)事業(yè)單位項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制建設(shè)的監(jiān)督與管理質(zhì)量，提高地質(zhì)事業(yè)單位資源管理的效率。

3.4 加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作中的創(chuàng)新

在地質(zhì)事業(yè)單位全面預(yù)算管理的過(guò)程中，通過(guò)堅(jiān)持預(yù)算公示能夠保證信息透明化、合理化、公開(kāi)化，并且也可以有效減少暗箱操作的可能性。在創(chuàng)新地質(zhì)事業(yè)單位全面預(yù)算管理的過(guò)程中，應(yīng)該盡可能的精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批流程，減少審核時(shí)間，節(jié)約時(shí)間成本，最大程度上發(fā)揮出地質(zhì)事業(yè)單位資源的優(yōu)勢(shì)，提高預(yù)算管理的水平。

4 結(jié)論

通過(guò)本文對(duì)新形勢(shì)下地質(zhì)事業(yè)單位預(yù)算管理的分析，能夠明確地質(zhì)事業(yè)單位預(yù)算管理強(qiáng)化的必要性，并且總結(jié)了當(dāng)前地質(zhì)事業(yè)單位預(yù)算管理存在的主要不足，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，全面提高地質(zhì)事業(yè)單位的預(yù)算管理質(zhì)量與水平，保障地質(zhì)事業(yè)單位預(yù)算管理工作能夠有效開(kāi)展。在信息化時(shí)代快速發(fā)展的同時(shí)，地質(zhì)事業(yè)單位最主要的就是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)地質(zhì)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)管理的方式，積極適應(yīng)地質(zhì)事業(yè)單位模式下的預(yù)算管理，這樣才能夠促進(jìn)地質(zhì)事業(yè)單位的不斷進(jìn)步與提升。