王溱 專欄作家

《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》出臺后，社區(qū)管理工作也在一步步走向規(guī)范、完善，業(yè)委會腰桿硬起來的日子應(yīng)該不遠(yuǎn)了。

現(xiàn)在除了極特殊情況，沒有業(yè)委會的小區(qū)、住宅幾乎不存在了。業(yè)委會是有了，但作用發(fā)揮得如何，能贏得業(yè)主的信任嗎，能正常運(yùn)行嗎？答案可以說不盡相同。如果分為上、中、下三種情況，應(yīng)該兩頭居少數(shù)，中間為多數(shù)。

一句話，業(yè)委會不好干。

首先是職能不明確。別看業(yè)委會主任、副主任、委員一個也不少，但真正能把業(yè)委會需要干些什么、可以干些什么，說出個子丑卯寅的，恐怕為數(shù)不多。大多數(shù)人是“隨大流”，別的業(yè)委會干什么，自己就干什么，別的業(yè)委會不干的，自己這兒再需要也不干。沒主見，實際說到底是心里沒數(shù)?！段餀?quán)法》已經(jīng)公布十二年了，問問那些業(yè)委會主任，有幾個認(rèn)真學(xué)習(xí)過、研究過？特別是委員們，許多人只是有個頭銜而已，一年到頭履行不了幾次義務(wù)，就是履行也是形式上做做樣子。想指望這些人干事，干成事，一個字：難。

其次地位尷尬。名不正言不順。業(yè)委會從理論上說，是代表業(yè)主，替業(yè)主說話，提出訴求，并幫助業(yè)主維護(hù)正當(dāng)利益。業(yè)委會的成員經(jīng)民主選舉，屬于“民主自治”范疇的基層組織。然而，事實上得不到承認(rèn)：于公于私皆如此。法律地位不明確，業(yè)委會再能“撲騰”，能干出點(diǎn)什么？

還有業(yè)委會的人員素質(zhì)也決定了很難有所作為。業(yè)委會的領(lǐng)導(dǎo)需要什么樣的人來擔(dān)當(dāng)？應(yīng)了那句話：好漢子不稀罕做，孬漢子又做不了。現(xiàn)在選出的業(yè)委會主任，副主任以及成員，不能說百分之百，但絕大多數(shù)是退休人員，或者是無業(yè)人員。前者精力體力有限，脫離社會越久，觀念意識越難與時俱進(jìn)，后者沒有豐富的社會閱歷，缺乏應(yīng)對各種復(fù)雜情況的鍛煉，遇到事要么手忙腳亂，要么不知所措，要么推諉回避，自然令人不滿意，久而久之業(yè)委會形同虛設(shè)。

然而，社會還真需要業(yè)委會。車位問題、衛(wèi)生問題、收費(fèi)問題、維護(hù)問題、矛盾問題、溝通問題、調(diào)解問題……居家過日子誰也不會想到會遇到什么，遇到就要解決。有些自己可以化解，有些就要依靠第三方，而業(yè)委會恰恰可以充當(dāng)這樣的角色。

黨的十九大報告中指出，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。居民社區(qū)是中國城市基層自治最廣闊的試驗田，業(yè)委會是基層治理的有益補(bǔ)充，在推進(jìn)社會更加民主化、法制化的進(jìn)程中，理應(yīng)而且必將發(fā)揮更大作用。

業(yè)委會如何更好地發(fā)揮作用？一句話：法律做保障。記得有一年出國住在朋友家，碰巧朋友預(yù)訂的家俱收到了到貨通知。朋友一邊打電話確認(rèn)送貨時間，一邊讓我跟他一起到樓下業(yè)主管理委員會登記申請使用電梯。我感到奇怪，用電梯還要申請？不但要申請還要交押金，損壞了電梯要賠償?shù)?。這是誰規(guī)定的？業(yè)主管理委員會。這么大的權(quán)力？不申請用了能怎樣？法庭上見。朋友說，管委會的人有的本身就是律師、法官。到了業(yè)主管理委員會朋友說明來意，一個工作人員看了看臺歷說，只有下午可以用，因為上午有一家已經(jīng)申請了。中午也可以，早搬完早利索。我小聲建議。朋友搖搖頭，中午和晚上休息時間都不可以，這也是規(guī)定。

前年中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，社區(qū)管理工作也在一步步走向規(guī)范、完善，業(yè)委會腰桿硬起來的日子應(yīng)該不遠(yuǎn)了。