中國、俄羅斯共同向安理會提議放松對朝鮮的制裁,美方迅速表態(tài)反對。我們認(rèn)為,美方不應(yīng)這樣條件反射地對待中俄的善意提議,而應(yīng)該認(rèn)真回顧最近幾年朝鮮半島局勢的起伏,采取更加務(wù)實、有效的對策,給半島無核化進程不斷注入新的動力。
最近一個時期,朝方對美方“口惠而實不至”表達(dá)了諸多不滿。朝鮮停止了與美國的談判,開展了一些不違反安理會決議、但可向美方傳遞警告態(tài)度的導(dǎo)彈活動。平壤還要求華盛頓在年底前拿出一份符合雙方利益的新方案,否則朝方將采取一條“新道路”。
華盛頓當(dāng)然掌握著美朝談判進程的戰(zhàn)略主動權(quán),它對朝鮮提出了很高的要求,其策略就是只要朝方“不達(dá)標(biāo)”就堅決不放松制裁,這樣僵持下去,時間顯然在美國一邊。但朝鮮是不會接受這種僵持的。
美方過度迷信制裁這個“法寶”了,但了解國際政治史的人都知道,制裁并非針對任何目標(biāo)都有效。國際政治的常識是,大棒只有配上真正的“胡蘿卜”才能起到威懾作用。美國的問題是,應(yīng)該把“胡蘿卜”拿出來的時候,它舉起的仍是大棒。
朝鮮兩年多沒有搞核試驗和中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈試驗了,它還做了從此不再搞這些試驗的保證。無論從什么道理講,國際社會都應(yīng)該在放松對朝制裁方面有所表示。那會增加平壤對無核化進程的信心,也會引導(dǎo)朝美之間增加互信,對朝美談判保持動力并取得務(wù)實成果顯然是有利的。
制裁施加容易取消難,這是有問題的。對朝制裁長期維持不動,它們就失去了推動半島無核化的杠桿作用,那種認(rèn)為朝鮮最終會因為承受不了制裁而放棄核計劃的想法是很外行的。實際情形是朝鮮會采取行動對抗制裁,而不是按照美國的希望屈服于制裁壓力,讓美方任意書寫全劇的結(jié)尾。
過去的經(jīng)驗表明,整個半島局勢的承受力比朝方對制裁的承受力要弱得多。這不光是華盛頓與平壤之間的事,利益攸關(guān)方還有很多。如果朝鮮采取“新道路”,很可能對地區(qū)局勢產(chǎn)生鏈?zhǔn)椒磻?yīng),它考驗的可不光是美國的承受力,韓國會怎么樣,首先就會成為很現(xiàn)實的問題。
2017年的尖銳對峙讓人至今難忘。整個地區(qū)肯定沒有人希望那樣的局面重演。它對華盛頓同樣不是好事,它會讓特朗普總統(tǒng)與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人之前幾次會晤所形成的轟動性影響完全變味。人們對特朗普總統(tǒng)之前很多熱情的話記憶猶新,如果再變回對朝鮮的激烈態(tài)度,將會看上去蠻滑稽的,在競選之年難免被政敵利用。
鑒于美國的政治氛圍,白宮很難在推動放松對朝制裁方面采取主動態(tài)度,中國、俄羅斯站出來做此提議,華盛頓至少應(yīng)積極些,不要從地緣政治角度曲解中俄的善意。中俄沒有在半島問題上讓美國難堪的戰(zhàn)略意圖,讓這個地區(qū)恢復(fù)持久的和平與穩(wěn)定,是我們強烈而真誠的愿望。
制裁真的不是萬能的,能夠靈活取消的制裁或許才符合制裁的題中之義。如果華盛頓把制裁當(dāng)財寶一樣攬在懷里,那就非常讓人遺憾?!?/p>