林強(qiáng)

河南省駐馬店市城市管理局 河南駐馬店 463000

在城鎮(zhèn)化建設(shè)工作中，城建監(jiān)察執(zhí)法工作是重要的組成部分之一，隨著我國城鎮(zhèn)建設(shè)水平和建設(shè)速度逐漸提高，以往城建監(jiān)察執(zhí)法工作的不足也逐漸顯現(xiàn)出來。而在城市的建設(shè)和運(yùn)作過程中，城建監(jiān)察執(zhí)法工作又直接影響著群眾的生活、社會(huì)的安定和諧，因此，為了確保城市的和諧穩(wěn)定發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)城建監(jiān)察執(zhí)法工作予以重視，并明確以往工作中存在的問題，并制定科學(xué)的解決策略以提升我國城建監(jiān)察執(zhí)法工作水平。

1 當(dāng)前城建監(jiān)察執(zhí)法工作中存在的問題

1.1 執(zhí)法的方法不夠科學(xué)

執(zhí)法人員沒有在城建監(jiān)察執(zhí)法工作中解放自身思想，做事過于依賴經(jīng)驗(yàn)，辦事方法缺乏科學(xué)性考慮。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中缺乏文明執(zhí)法意識(shí)，沒有充分落實(shí)群眾工作，執(zhí)法態(tài)度消極，阻礙了執(zhí)法工作的順利開展。人性化、科學(xué)化的執(zhí)法理念和辦法正是執(zhí)法隊(duì)伍所缺失的，并且缺乏具有針對(duì)性的執(zhí)法原則，沒有具體的分析實(shí)際問題，解決問題的方式缺乏科學(xué)性。

1.2 執(zhí)法意識(shí)較弱

部分監(jiān)察人員不具備較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，缺乏面對(duì)困難和解決問題的能力，沒有充分的學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)，業(yè)務(wù)能力相對(duì)較弱。部分監(jiān)察人員職業(yè)立場不堅(jiān)定，由于個(gè)人原因或利益的驅(qū)使而歪曲了執(zhí)法動(dòng)機(jī)，從而使城建執(zhí)法工作的公平性和公正性受到影響。同時(shí)，監(jiān)察人員沒有重視對(duì)工作問題中責(zé)任的落實(shí)，主觀意識(shí)存在缺失，在各種問題出現(xiàn)時(shí)，執(zhí)法人員間相互推卸責(zé)任從而影響工作的積極主動(dòng)性，極大的阻礙了城建監(jiān)察執(zhí)法工作的順利開展。

1.3 執(zhí)法行為不夠規(guī)范

監(jiān)察人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)沒有充分的了解，在建筑市場、公用事業(yè)等執(zhí)法工作中，對(duì)自由裁量標(biāo)準(zhǔn)難以準(zhǔn)確的把握，從而難以準(zhǔn)確認(rèn)定違法行為、沒有準(zhǔn)確對(duì)照規(guī)范條款、沒有規(guī)范自身執(zhí)法行為，對(duì)城建監(jiān)察執(zhí)法工作的質(zhì)量無法予以保障。執(zhí)法過程中，執(zhí)法連續(xù)性由于對(duì)執(zhí)法人員的隨意更換而無法得到保障。一些執(zhí)法措施也沒有充分按照規(guī)范予以執(zhí)行；沒有科學(xué)的設(shè)計(jì)執(zhí)法工作的流程，執(zhí)法手續(xù)繁雜需要流轉(zhuǎn)多個(gè)部門，通常會(huì)消耗大量的時(shí)間，造成執(zhí)法效率低下；在違法案件的調(diào)查中，難以快速準(zhǔn)確的取證也是重要的問題之一[1]。

2 加強(qiáng)城建監(jiān)察執(zhí)法工作的措施

2.1 轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念

想要實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效率的提升必須要依靠先進(jìn)的執(zhí)法理念，這對(duì)城建監(jiān)察執(zhí)法工作具有重要的意義。在實(shí)際的城建監(jiān)察執(zhí)法工作中，應(yīng)對(duì)執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)予以增強(qiáng)，從而在執(zhí)法工作遵循服務(wù)理念并充分落實(shí)群眾工作。針對(duì)城建監(jiān)察執(zhí)法工作人員進(jìn)行思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度的加強(qiáng)，通過執(zhí)法文化培育工作促進(jìn)執(zhí)法人員執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，形成正確、積極的執(zhí)法文化能夠端正人員的執(zhí)法態(tài)度，并對(duì)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的凝聚力予以增強(qiáng)，嚴(yán)格按照依法規(guī)劃、依法執(zhí)行的原則開展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法環(huán)境的公平性、公正性、公開性。

2.2 培育執(zhí)法主體

想要實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作效果的提升，執(zhí)法主體是關(guān)鍵。若想要有效的提升執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，就要針對(duì)工程技術(shù)、法律法規(guī)等定期開展相關(guān)的培訓(xùn)，并采取考核制度來督促人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)執(zhí)法人員思想政治、道德等方面教育予以重視，實(shí)現(xiàn)人員專業(yè)能力、綜合素質(zhì)的全面提升。針對(duì)執(zhí)法主體定期組織開展相關(guān)評(píng)估工作，在工作評(píng)價(jià)和數(shù)據(jù)比較的過程中，詳細(xì)的掌握?qǐng)?zhí)法主體所具有的不足并予以改進(jìn)，還要對(duì)敢于善于執(zhí)法的人員進(jìn)行選擇并培育執(zhí)法主體，從而使城建監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍逐漸具備用于挑戰(zhàn)、直面困難的工作精神和態(tài)度。

2.3 創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制

想要實(shí)現(xiàn)城建監(jiān)察執(zhí)法工作的效果，執(zhí)法體制機(jī)制是關(guān)鍵。應(yīng)著眼考慮監(jiān)察大隊(duì)的執(zhí)法機(jī)制，采取激勵(lì)制度并落實(shí)到考評(píng)工作中，通過一定的經(jīng)濟(jì)效益鼓勵(lì)隊(duì)員能夠?qū)冃Э己斯ぷ髦匾暺饋?，并愿意端正自身工作態(tài)度、提升自身責(zé)任意識(shí)，從而更好的參與執(zhí)法工作中，同時(shí)，對(duì)于執(zhí)法工作存在嚴(yán)重問題的人員也要予以一定的懲罰。對(duì)創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制進(jìn)行建立并完善，宣傳政治榮譽(yù)，依據(jù)績效考核的數(shù)據(jù)結(jié)果在評(píng)先評(píng)優(yōu)工作中對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)異的執(zhí)法人員進(jìn)行評(píng)先、評(píng)優(yōu)；另外，在提供入黨資格和申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，應(yīng)制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化以往城建監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍評(píng)先、評(píng)優(yōu)工作中的不足，使先進(jìn)、典型有真實(shí)性和可靠性。使執(zhí)法機(jī)制和選人用人制度掛鉤，明確只有在績效考核工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，才可以列入后備干部，在年底考核中評(píng)定不達(dá)標(biāo)的隊(duì)員，需要給予戒勉。使執(zhí)法機(jī)制和待崗培訓(xùn)掛鉤，按照考核情況，對(duì)人員進(jìn)行排名，在考核中評(píng)定處于末位的人員，需進(jìn)行離崗培訓(xùn)，進(jìn)行待崗處理，在待崗期間，參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)，停發(fā)福利待遇，等到待崗合格后，才可重新上崗。

2.4 整合執(zhí)法資源

執(zhí)法的資源越豐富，執(zhí)法工作的效果就會(huì)越好。為了滿足違法建設(shè)執(zhí)法工作的要求，需建立起執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，不斷整合、管理資源，充分發(fā)揮群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，涉及村民違法建設(shè)的，與鎮(zhèn)、村聯(lián)合進(jìn)行執(zhí)法；不斷整合監(jiān)察資源，涉及違法建房、違法占地的，需和國土部門一起執(zhí)行；整合單位的資源，涉及人員違法建房的，要和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位一起執(zhí)行；整合組織資源，建議紀(jì)檢部門、組織部門幫助執(zhí)行；不斷整合政法的資源，依靠公安、法院、檢察執(zhí)行，發(fā)揮政府執(zhí)法資源的優(yōu)勢，促進(jìn)城建監(jiān)察執(zhí)法工作的發(fā)展。

3 結(jié)語

從上述分析可知，就我國當(dāng)前城建監(jiān)察執(zhí)法工作現(xiàn)狀來看，雖然經(jīng)過一段時(shí)期的實(shí)踐有所進(jìn)步，但仍然存在許多問題，極大阻礙了我國城建監(jiān)察執(zhí)法工作的順利開展。因此，為了有效提升我國城建監(jiān)察執(zhí)法工作水平，我們應(yīng)明確工作中存在的問題，并采取科學(xué)的策略予以解決。