朱東艷

權健自然醫(yī)學科技發(fā)展有限公司 天津 301707

食品安全問題是食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。食品安全要求食品對人體健康造成急性或慢性損害的所有危險都不存在，是一個絕對的概念，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學科領域。食品安全中的風險評估是根據(jù)各個國家的具體條件來進行判定的，其中，人與動物的健康安全情況均在考量范圍內。食品安全不僅關系人類與動物的生命健康，也會關系整個社會經濟的可持續(xù)發(fā)展，與國家的國際形象和政府形象也有所關聯(lián)，更是衡量一個政府執(zhí)政能力的重要判斷指標[1]。

1 現(xiàn)階段食品安全出現(xiàn)的原因

1.1 監(jiān)管力度方面的原因

現(xiàn)階段我國食品安全相關法律體系與以往相比逐漸完善與系統(tǒng)化，尤其是2015年頒布新《食品安全法》以來，食品安全問題有所抑制，但是新的食品安全問題又隨之而來，究其原因，主要是各基層、各部門在監(jiān)管力度上打了折扣。假若嚴格按照相關法律法規(guī)嚴加監(jiān)管，各司其職，食品安全問題也不會像現(xiàn)在這樣愈演愈烈。

1.2 食品安全檢測技術方面的原因

在食品檢測技術方面存在一些問題。首先，由于我國在食品安全檢測技術方面起步晚于發(fā)達國家，技術較之有多方面的不足與落后。如三聚氰胺的問題，就是由于檢測技術的漏洞，使得不法分子趁機鉆空子。其次，在食品安全檢測技術管理方面較落后。在我國，食品安全的管理需要多個部門共同合作協(xié)力完成，因此在執(zhí)法時多個部門難于協(xié)調，或者部門與部門之間互推責任。各部門在真正實施的過程中，由于主體、適用法律法規(guī)不同，處理方法結果可能出現(xiàn)偏差。最后，食品安全檢測技術人員對相關食品檢測缺乏理論知識和實際操作[2]。

1.3 經濟利益推動的原因

在市場經濟的調節(jié)作用下，以及市場競爭力的作用下，一些個人或企業(yè)為了追求經濟利益最大化，在種植、養(yǎng)殖過程中濫用激素；在生產、加工過程中添加過量的添加劑；銷售假冒偽劣產品。一些不法商家和個人為了追求自己的利益，置消費者的飲食安全于不顧，這更加重了食品安全問題的出現(xiàn)。

2 食品質量管理中食品安全風險分析的應用

2.1 建立食品安全風險管控機制

一是建立食品安全風險評估機制。一方面，整合各類評估機構，強化其職能職責。加強風險評估體系的頂層設計，理順各類風險評估部門和機構間的關系，特別是要將分散在衛(wèi)生行政部門、農業(yè)管理部門、海關總署的風險評估力量整合進市場監(jiān)管部門，在強化市場監(jiān)管部門風險評估機構專業(yè)性和獨立性的同時積極培育食品安全第三方評估機構，以確保食品安全風險評估科學有序；另一方面，加快食品安全風險評估基礎數(shù)據(jù)庫建設，提升大數(shù)據(jù)共享水平，真正將食品安全風險評估結果轉化為具有可操作性的監(jiān)管措施。二是建立風險交流機制。一方面，設立食品安全風險交流專業(yè)機構，將風險交流機制建設覆蓋到社區(qū)，同時結合輿情監(jiān)測建立風險交流回饋機制。政府相關部門應樹立協(xié)同治理理念，引導食品生產經營企業(yè)、媒體、社會組織等投身到食品安全治理中來，成為風險交流的發(fā)起者和重要參與者。尤其要重視社會組織在風險交流中的作用，鼓勵并引導行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會成為風險知識的普及者、風險問題的重要觀察者；另一方面，細化新《食品安全法》中風險交流的實施細則。以地方行政法規(guī)或條例的形式對風險交流的參與主體、覆蓋范圍、參與方式、交流頻率等內容進行細化規(guī)定，以此作為對新《食品安全法》中關于食品安全風險交流條文的細分或補充，使其能夠進一步滿足實踐需要。三是建立風險預警與處置機制。一方面，依據(jù)新《食品安全法》中關于食品安全預警制度的內容對風險預警的全過程作出明確規(guī)定，對預警主體、預警程序、預警內容、不同風險等級的預警措施等進行法律規(guī)范，從制度上、程序上保證相關主體能夠做到對食品安全風險及時預警。同時，整合從中央到地方的各級各類資源，切實打造食品安全一體化風險預警體系；另一方面，將新《食品安全法》與《突發(fā)事件應對法》有機銜接起來，打造食品安全風險處置機制。風險處置過程中，要將食品溯源制度、食品召回制度落到實處。

2.2 設計有效的監(jiān)督激勵機制，促進食品企業(yè)自律

控制食品企業(yè)的質量安全風險，除了依靠外部力量的制約外，還需考慮食品供應鏈中相關利益主體的博弈規(guī)則，設計有效的監(jiān)督激勵機制，通過有效競合、行為協(xié)調促使企業(yè)自覺生產安全優(yōu)質食品。張紅霞探討了核心企業(yè)主導的食品供應鏈質量安全信用風險控制機制，分析了核心企業(yè)對食品原料供應商加以約束的契約機制和聲譽機制。彭玉珊等基于進化博弈的雙種群理論，分析了優(yōu)質豬肉供應鏈合作伙伴的質量安全行為協(xié)調的博弈演化過程和影響因素。

2.3 實行有效的食品質量安全信息管理手段和技術

第一，完善食品質量安全可追溯體系，可追溯體系是食品信息體系的基礎，能夠連通生產、流通、消費領域，在一定程度上可以幫助消費者獲取各個環(huán)節(jié)的基礎信息。第二，健全食品安全信用體系，學者們主要從食品安全信用體系的運作機理、信用評價指標及評價體系、食品安全信用檔案建設與管理等方面，提出了我國食品安全信用體系的優(yōu)化思路。第三，采用區(qū)塊鏈、RFID、移動式可追溯交易終端等技術為食品安全信息化管理提供技術基礎[3]。

3 結語

總之，要在真正意義上保障食品安全，維護群眾生命安全，需要社會各界的共同協(xié)調與努力，讓食品安全法得到切實的貫徹和實施。食品安全問題，要發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，思考問題，杜絕此類問題的產生，這樣才能給保障民眾的身體健康和生命安全。