張琰飛，朱海英，魏昕伊

（吉首大學(xué) 商學(xué)院，湖南 吉首 416000）

黨的十九大報(bào)告正式提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年中央一號(hào)文件明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)已成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。但由于鄉(xiāng)村資源的分散化和產(chǎn)權(quán)的碎片化，加上空心村問(wèn)題嚴(yán)重，鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目往往面臨資源開(kāi)發(fā)成本高、農(nóng)戶協(xié)調(diào)難度大等問(wèn)題，形成了嚴(yán)重的開(kāi)發(fā)難題。不少民族村寨民居破壞嚴(yán)重，民族文化和風(fēng)俗消亡嚴(yán)重，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)面臨嚴(yán)重的困境。因此，有必要深入剖析民族村寨鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中空心村等難題，提出有效的治理對(duì)策。

空心村問(wèn)題是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中隨著勞動(dòng)力的規(guī)模轉(zhuǎn)移發(fā)生的，針對(duì)空心村發(fā)生原因和組織治理問(wèn)題，劉銳提出空心村治理困境的根源是鄉(xiāng)村組織的治理能力和動(dòng)力缺失，因此要加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，依托非正式制度、培育社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)空心村治理目標(biāo)；[1]王韜欽基于鄉(xiāng)村組織振興視角，指出空心村發(fā)展能力再造要注重發(fā)揮好基層黨組織核心作用、發(fā)揮好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的經(jīng)濟(jì)內(nèi)生作用、發(fā)揮好農(nóng)民自治組織的主體作用、[2]胡思洋、梁飛提出通過(guò)整合本土精英、勞動(dòng)力與資金，引導(dǎo)外出打工者就地就近就業(yè)，恢復(fù)家庭養(yǎng)老、教育功能，恢復(fù)家庭治理在鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理中的基礎(chǔ)性功能來(lái)解決空心化。[3]村民參與是治理空心村問(wèn)題的關(guān)鍵，鄭萬(wàn)軍等針對(duì)民族地區(qū)扶貧中的人口空心化問(wèn)題，提出以脫貧主體能力培育為主、以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)扶貧為輔，提升民族貧困地區(qū)的內(nèi)源式發(fā)展能力；[4]馮健、杜瑀發(fā)現(xiàn)家庭常住人口、義務(wù)教育人數(shù)、住房滿意度、村小滿意度和生態(tài)環(huán)境滿意度等因素對(duì)村民支持空心村整治具有重要影響；[5]張麗娟、向志虹提出農(nóng)村空心化由人才流失、漠視文化、組織渙散及要素資源閑置等造成，應(yīng)以培育新型農(nóng)民為中心進(jìn)行農(nóng)村空心化治理。[6]

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是解決空心村問(wèn)題的核心，其中旅游開(kāi)發(fā)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑。肖佑興提出城郊空心型古村可發(fā)揮城郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行資源整合和區(qū)域協(xié)作，創(chuàng)新發(fā)展度假旅游，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)空心村空間重構(gòu)、組織重塑與產(chǎn)業(yè)重組；[7]車亮亮、韓雪總結(jié)空心村生態(tài)旅游整治模式區(qū)域適宜性因素，根據(jù)影響空心村生態(tài)旅游整治模式的限制因素構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；[8]宋凡金等提出鄉(xiāng)村旅游可在旅游經(jīng)濟(jì)體集聚、鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃和旅游小城鎮(zhèn)綜合建設(shè)等農(nóng)村空心化治理方面發(fā)揮有效作用，要在戰(zhàn)略規(guī)劃、農(nóng)民參與、具體實(shí)踐、制度完善、生態(tài)文化保護(hù)等方面強(qiáng)化配套；[9]張娟娟提出在空心村整治規(guī)劃中引進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)，可推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和營(yíng)造休閑生活氛圍，培育新型農(nóng)村魅力，實(shí)現(xiàn)以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的協(xié)同效應(yīng)；[10]鄭露嫚提出鄉(xiāng)村旅游在吸引勞動(dòng)力、美化環(huán)境、傳承文化等方面具有重要作用，空心化農(nóng)村旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)注重傳統(tǒng)文化挖掘、制定多規(guī)合一鄉(xiāng)村規(guī)劃、提高農(nóng)村組織化程度；[11]田新強(qiáng)提出從治理規(guī)劃、農(nóng)民參與、土地利用、制度改革、生態(tài)文化等方面使鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村空心化治理充分結(jié)合。[12]

可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)者已認(rèn)識(shí)到空心村治理與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)系，但相關(guān)研究還不深入；對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)與空心村治理如何實(shí)現(xiàn)協(xié)同的研究比較少，相關(guān)機(jī)理研究不夠深入。推動(dòng)民族村寨旅游開(kāi)發(fā)與空心化治理的協(xié)同，有助于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、人才、生態(tài)、治理等振興要素實(shí)現(xiàn)協(xié)同。據(jù)此，從民族村寨旅游開(kāi)發(fā)與空心化治理的協(xié)同機(jī)理入手，探索民族村寨旅游開(kāi)發(fā)與空心化治理實(shí)現(xiàn)協(xié)同的路徑，對(duì)于民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、鄉(xiāng)村振興視域下民族村寨旅游開(kāi)發(fā)與空心化治理的協(xié)同機(jī)理

旅游開(kāi)發(fā)不僅是民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要途徑，對(duì)民族村寨空心化治理也具有重要作用，而村寨空心化問(wèn)題又是制約旅游開(kāi)發(fā)的重要因素。因此，鄉(xiāng)村振興視域下民族村寨進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，要與民族村寨空心化治理同步推進(jìn)，協(xié)同實(shí)施。

（一）旅游開(kāi)發(fā)對(duì)民族村寨空心化治理具有重要作用

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，村寨旅游開(kāi)發(fā)對(duì)于民族村寨空心化治理的作用越發(fā)顯著。村寨旅游開(kāi)發(fā)對(duì)于民族村寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承、環(huán)境優(yōu)化等都具有顯著作用，不僅為村寨居民提供了就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，提高收入，還可優(yōu)化生活環(huán)境，已成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中解決空心化的重要途徑（見(jiàn)圖1）。

圖1 旅游開(kāi)發(fā)對(duì)民族村寨空心化治理的主要作用

1.村寨旅游開(kāi)發(fā)有助于優(yōu)化農(nóng)戶生計(jì)方式，為其在鄉(xiāng)村獲得穩(wěn)定收入提供基礎(chǔ)保障。旅游不僅能夠直接帶動(dòng)餐飲、住宿、交通、娛樂(lè)、貿(mào)易等發(fā)展，還可刺激相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品、藝術(shù)品加工等，為農(nóng)戶提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，推動(dòng)村民生計(jì)模式的多樣化；除外出打工外，農(nóng)戶還可在旅游公司就業(yè)，從事導(dǎo)游、食宿等旅游服務(wù)行業(yè)，售賣特色旅游工藝品和農(nóng)產(chǎn)品，從事農(nóng)家樂(lè)、民宿等旅游創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)綜合收益提升。

2.村寨旅游開(kāi)發(fā)優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)農(nóng)戶在鄉(xiāng)村生活的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。通過(guò)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、特色民宿、農(nóng)家樂(lè)、旅游商店等村寨旅游項(xiàng)目，可有效整合并利用空置民居、荒廢宅基地和拋荒耕地等閑置資源，為鄉(xiāng)村振興夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)展旅游有利于優(yōu)化村寨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托民族村寨旅游開(kāi)發(fā)，有助于相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；依托民族村寨旅游開(kāi)發(fā)，有助于創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，如依托民族文化和傳統(tǒng)農(nóng)耕習(xí)俗，打造野生采摘產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、非物質(zhì)文化展演等特色旅游融合產(chǎn)業(yè)。

3.村寨旅游開(kāi)發(fā)有助于優(yōu)化村寨治理環(huán)境，提升農(nóng)戶在鄉(xiāng)村的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。村寨旅游開(kāi)發(fā)有助于改善和提高鄉(xiāng)村交通、農(nóng)田設(shè)施、水電設(shè)施、文化設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)戶環(huán)境條件。旅游開(kāi)發(fā)還有助于村寨生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌改善，并轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念和提高文明程度，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。村寨旅游開(kāi)發(fā)有助于壯大村寨集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，培育旅游合作社、旅游公司等鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)主體，提升村支兩委的協(xié)調(diào)與組織能力，優(yōu)化村寨治理環(huán)境。推動(dòng)居民參與村寨旅游開(kāi)發(fā)，有助于提升村民保護(hù)民族村寨的意識(shí)和責(zé)任感，限制現(xiàn)代建筑新建和傳統(tǒng)建筑毀壞拆除行為。

4.村寨旅游開(kāi)發(fā)有助于保護(hù)與傳承民族文化，豐富農(nóng)戶在鄉(xiāng)村的文化生活。隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，民族村寨空心化趨勢(shì)顯著，村民從事傳統(tǒng)農(nóng)耕的現(xiàn)象明顯減少，民族文化和傳統(tǒng)農(nóng)俗面臨消亡，各種民族文化節(jié)慶和文化活動(dòng)由于缺乏組織者與參與者逐漸消亡。村寨旅游開(kāi)發(fā)為民族文化傳承與保護(hù)提供了重要平臺(tái)，隨著旅游開(kāi)發(fā)的深入，民族歌舞、傳統(tǒng)風(fēng)俗活動(dòng)及民族節(jié)日已不只是村民娛樂(lè)和消遣的載體，民族文化已被賦予“表演化”“商品化”符號(hào)供游客體驗(yàn)，民族節(jié)慶活動(dòng)形式也更加隆重，民族村寨知名度得到迅速的提升。

（二）民族村寨旅游開(kāi)發(fā)與空心化治理具有協(xié)同關(guān)系

民族村寨的旅游開(kāi)發(fā)中，人口、旅游、文化和治理是協(xié)同一體的，任何一個(gè)要素的缺失都將導(dǎo)致更嚴(yán)重的空心化，甚至形成惡性循環(huán)。因此，要推動(dòng)民族村寨鄉(xiāng)村振興，旅游開(kāi)發(fā)與空心化治理必須在人口、文化、環(huán)境和治理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有效的協(xié)同（見(jiàn)圖2）。

圖2 民族村寨旅游開(kāi)發(fā)與空心化治理的協(xié)同關(guān)系

1.村寨旅游就業(yè)與鄉(xiāng)村人才振興的協(xié)同。多數(shù)民族村寨區(qū)位劣勢(shì)顯著，自然資源匱乏，發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模產(chǎn)業(yè)的難度大，只有立足民族生態(tài)文化資源進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，并帶動(dòng)村寨相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，才能為農(nóng)戶提供有效的生計(jì)方式，也才能留住足夠人口。同時(shí)推動(dòng)民族村寨人口集聚與人才振興，才能為旅游開(kāi)發(fā)提供必要的勞動(dòng)力和人才支持，才能實(shí)現(xiàn)民族村寨旅游的持續(xù)發(fā)展。因此，解決空心村的人口問(wèn)題要以旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，并實(shí)現(xiàn)民族村寨農(nóng)戶旅游就業(yè)與村寨人才振興同步推進(jìn)。

2.村寨旅游體驗(yàn)升級(jí)與村寨環(huán)境優(yōu)化的協(xié)同。旅游開(kāi)發(fā)要為游客提供有效且優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，需要完善村寨基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和村寨環(huán)境，這也為村民生活質(zhì)量改善提供了重要保障，吸引村民在村寨生活。而村寨基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，才能為村寨旅游開(kāi)發(fā)提供必要的支撐。因此，空心村環(huán)境優(yōu)化要與旅游開(kāi)發(fā)環(huán)境優(yōu)化協(xié)同，實(shí)現(xiàn)民族村寨旅游體驗(yàn)升級(jí)與村寨環(huán)境優(yōu)化同步推進(jìn)。

3.村寨旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新與村寨文化保護(hù)傳承的協(xié)同。生態(tài)文化是民族村寨旅游開(kāi)發(fā)的核心資源，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新要依托于民族文化的傳承與創(chuàng)新，依托于特色民居等民族文化資源的保護(hù)。同時(shí)，村民作為民族文化載體，村寨有足夠人口集聚才能開(kāi)展文化活動(dòng)和文化傳承，才能提升民族村寨的旅游開(kāi)發(fā)質(zhì)量。因此，空心村的文化振興必須與旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)民族村寨旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新與文化傳承保護(hù)同步推進(jìn)。

4.村寨旅游利益機(jī)制構(gòu)建與村寨治理優(yōu)化的協(xié)同。村寨旅游開(kāi)發(fā)涉及到村民、政府、企業(yè)、合作社等多元利益主體，空心化使得利益主體之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)更為復(fù)雜，特別是農(nóng)戶更強(qiáng)調(diào)個(gè)體利益，矛盾沖突更多。打造良好的旅游治理環(huán)境，需要以旅游利益聯(lián)結(jié)機(jī)制優(yōu)化為核心，構(gòu)建利益協(xié)同管理平臺(tái)，協(xié)調(diào)多元利益主體之間的關(guān)系。因此，空心村的治理機(jī)制優(yōu)化要與旅游開(kāi)發(fā)利益機(jī)制協(xié)同，實(shí)現(xiàn)民族村寨旅游利益協(xié)同機(jī)制構(gòu)建與村寨治理機(jī)制優(yōu)化協(xié)同推進(jìn)。

二、鄉(xiāng)村振興視域下民族村寨旅游開(kāi)發(fā)與空心化治理實(shí)現(xiàn)協(xié)同的困境分析

民族村寨空心化導(dǎo)致的勞動(dòng)力缺失、民族文化消亡、特色民居被破壞等問(wèn)題，已經(jīng)成為民族村寨旅游開(kāi)發(fā)的重要影響因素，顯著影響了民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。民族村寨空心化往往導(dǎo)致旅游、人口、文化與治理之間負(fù)強(qiáng)化的循環(huán)難題（見(jiàn)圖3），嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。村寨旅游開(kāi)發(fā)需要足夠的勞動(dòng)力、豐富的民族文化和良好的治理環(huán)境，解決村寨空心化又需要有旅游產(chǎn)業(yè)的支撐，這就造成村寨空心化導(dǎo)致文化消亡、進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的難度會(huì)很大，而不進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)、無(wú)旅游就業(yè)機(jī)會(huì)又無(wú)法解決村寨空心化的惡性循環(huán)。事實(shí)上，鄉(xiāng)村振興視域下，空心化也導(dǎo)致村寨民族文化失傳、治理薄弱等問(wèn)題，進(jìn)一步加大了旅游開(kāi)發(fā)的難度；而不進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，民族文化保護(hù)和治理優(yōu)化也就失去了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

圖3 旅游開(kāi)發(fā)與民族村寨空心化治理難題

（一）村寨空心化導(dǎo)致的居民參與旅游開(kāi)發(fā)難題

1.村寨空心化導(dǎo)致村民參與意愿不足。由于村民生計(jì)主要依靠外出打工，與村寨的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系偏少，村寨相關(guān)收入占總收入的比例多數(shù)在20%以下，部分村民幾乎完全放棄了村寨的相關(guān)收益，造成土地拋荒和房屋閑置。特別是在旅游開(kāi)發(fā)的初級(jí)階段，由于旅游開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)比較大，居民受益有限，導(dǎo)致不少外出村民對(duì)于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)漠不關(guān)心。

2.村寨空心化導(dǎo)致村民參與能力不足。村寨留守人員主要是老弱病殘，人力資本質(zhì)量偏低，整體素質(zhì)不高，無(wú)法從事旅游開(kāi)發(fā)的相關(guān)工作。加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益至上的影響，部分居民對(duì)民族特色村寨保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)信心不足，部分村民等、靠、要思想嚴(yán)重，甚至不愿意參與相關(guān)的旅游創(chuàng)業(yè)服務(wù)培訓(xùn)與素質(zhì)提升項(xiàng)目。

3.村寨空心化加大村民參與旅游開(kāi)發(fā)難度。青壯年勞動(dòng)力外流是空心村的典型特征，村寨高素質(zhì)勞動(dòng)力資源缺乏。勞動(dòng)力作為產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵資源，直接制約民族村寨鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)進(jìn)程；即使部分村民愿意參與，也因?yàn)闀r(shí)空的限制而無(wú)法實(shí)現(xiàn)。雖然多數(shù)地區(qū)政府都十分重視民族村寨文化保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)，但整體來(lái)說(shuō)居民參與積極性不夠，加上多數(shù)民族村寨組織建設(shè)比較滯后，農(nóng)戶積極性不高，參與渠道和機(jī)制不完善。

（二）村寨空心化導(dǎo)致的生態(tài)文化保護(hù)難題

1.村寨空心化加速民族村寨特色民族文化的消亡。傳統(tǒng)民族藝術(shù)、民族歌舞、民族工藝、傳統(tǒng)技藝等民族文化難以為農(nóng)戶帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)收益，受到現(xiàn)代生活方式和理念的沖擊，青壯年居民對(duì)民族文化的認(rèn)同相對(duì)淡漠，保護(hù)和傳承民族文化的自覺(jué)性和積極性不足。同時(shí)，由于學(xué)習(xí)民族文化需花費(fèi)大量時(shí)間和精力，學(xué)成后又沒(méi)有固定收入來(lái)源，使得多數(shù)年輕人不愿從事文化學(xué)習(xí)和傳承活動(dòng)，僅僅會(huì)在需要表演時(shí)才臨時(shí)參與練習(xí)，民族文化的保護(hù)、傳承和發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，民族村寨開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意類旅游吸引物的難度大大增強(qiáng)。

2.村寨空心化加劇民族文化特質(zhì)流失。由于全球化的影響，獨(dú)特的民族文化受到了空前強(qiáng)烈的沖擊，特色民族村寨以及少數(shù)民族居民的衣、食、住、行各方面發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)文化和民族特征減弱。村民缺乏對(duì)特色旅游村寨文化保護(hù)的重視，對(duì)保護(hù)特色古民居的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)村寨文化設(shè)施和遺跡的破壞時(shí)有發(fā)生。

3.村寨空心化加大民族文化保護(hù)難度。在不少民族村寨中，舉家外出的比例越來(lái)越高，原有的特色民居由于無(wú)人維護(hù)和整修，損壞嚴(yán)重；由于特色傳統(tǒng)民居與村民對(duì)現(xiàn)代化生產(chǎn)生活的需求有沖突，外出農(nóng)戶為了生活方便，在新建住房時(shí)一般選擇普通磚瓦房；事實(shí)上，傳統(tǒng)特色民居由于傳統(tǒng)工匠的匱乏導(dǎo)致其造價(jià)比普通住房高一半以上，這也是農(nóng)戶放棄特色民居的主要原因。同時(shí)，村民外流導(dǎo)致民族文化流失現(xiàn)象嚴(yán)重，民族文化“商品化”趨勢(shì)明顯。

（三）村寨空心化導(dǎo)致的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)難題

1.村寨空心化加大了民族村寨旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成本。民族村寨多數(shù)位置偏遠(yuǎn)，距離客源地比較遠(yuǎn)，由于自然條件限制，農(nóng)戶一般居住比較分散，特色民居和土地等資源的碎片化特征顯著，進(jìn)行統(tǒng)一旅游規(guī)劃的難度大，旅游資源整合開(kāi)發(fā)的成本高。

2.村寨空心化加速了民族村寨的特色風(fēng)情消亡。人口的大量外流是空心村的典型特征，由于村寨缺乏人氣，各種民俗、農(nóng)俗和文化等與居民生活方式密切相關(guān)的村寨風(fēng)情無(wú)法維持，導(dǎo)致民族村寨開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村風(fēng)情旅游吸引物的難度大大增強(qiáng)。

3.村寨空心化加大了民族村寨核心吸引物的開(kāi)發(fā)難度?？招幕觿×嗣褡宕逭奶厣窬雍凸袍E的損毀，導(dǎo)致村寨的特色民居吸引物難以持續(xù)。特色民居等民族文化的損毀，使得旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺乏特色形象與主題感召力，缺少了特定歷史的指引與特定文化力的牽引，降低了游客的旅游體驗(yàn)性。

（四）村寨空心化導(dǎo)致的村寨旅游運(yùn)營(yíng)難題

1.村寨空心化致民族村寨治理薄弱，旅游資源整合難度大?？招幕瘜?dǎo)致很多農(nóng)戶的戶口和常住生活區(qū)域分離，特別是青年村民由于成長(zhǎng)環(huán)境一直不在村寨，對(duì)村寨發(fā)展的情感淡漠。村民間人際聯(lián)系減少，加大了資源整合成本和難度。情感歸屬的缺失，導(dǎo)致村民對(duì)村寨鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)漠不關(guān)心，甚至為個(gè)體利益阻撓旅游項(xiàng)目實(shí)施，出現(xiàn)“反公地悲劇”難題。

2.村寨空心化降低了旅游開(kāi)發(fā)的持續(xù)性。由于旅游的季節(jié)性比較強(qiáng)，民族村寨難以保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的游客量，農(nóng)戶收益無(wú)法穩(wěn)定，造成長(zhǎng)期生活在村寨的農(nóng)戶比較少。如張家界石堰坪村在湖南衛(wèi)視新春走基層特別節(jié)目《直播蘇木綽》活動(dòng)的刺激下，鄉(xiāng)村旅游知名度得到一定提升，但空心化加大了后續(xù)開(kāi)發(fā)的難度。湘西的惹巴拉、呂洞山等民族村寨集聚地區(qū)，旅游開(kāi)發(fā)都面臨類似的文化人才嚴(yán)重匱乏的難題。

3.村寨空心化加大了民族村寨旅游設(shè)施的維護(hù)難度。由于缺乏有效維護(hù)，旅游設(shè)施設(shè)備不完善，接待能力和承載能力薄弱，游客體驗(yàn)不足。村民把土地和房屋等資源都當(dāng)成是其私有財(cái)產(chǎn)，任何規(guī)劃都很難落實(shí)，特別是征地十分困難，廢棄宅基地雖然較多，但因權(quán)屬問(wèn)題無(wú)法集中統(tǒng)一規(guī)劃。

三、鄉(xiāng)村振興視域下民族村寨旅游開(kāi)發(fā)與空心化治理協(xié)同的路徑探索

鄉(xiāng)村振興視域下推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)與空心化治理的協(xié)同，關(guān)鍵是推進(jìn)村寨人地關(guān)系的協(xié)調(diào)。要以村寨旅游開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，以村寨治理機(jī)制優(yōu)化為保障，推進(jìn)村寨農(nóng)戶的組織化與素質(zhì)提升，同步推進(jìn)鄉(xiāng)村資源整合、文化傳承與環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)民族村寨旅游開(kāi)發(fā)與空心化治理的協(xié)同優(yōu)化與推進(jìn)（見(jiàn)圖4）。

圖4 旅游開(kāi)發(fā)與民族村寨空心化治理路徑

（一）推進(jìn)旅游產(chǎn)品與業(yè)態(tài)創(chuàng)新

1.彰顯民族村寨旅游融合產(chǎn)品民族特色和地方特色。民族村寨旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)要著力體現(xiàn)個(gè)性、獨(dú)特性與差異性，如村寨建筑的風(fēng)格、色彩、體量、材料等要體現(xiàn)地域、民族的傳統(tǒng)特色。要避免脫離實(shí)際照搬照抄，注重打造鮮明特色，聚焦高端旅游產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高端方向，打造村寨核心吸引物和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.加快旅游與農(nóng)俗融合產(chǎn)品創(chuàng)新。抓住節(jié)慶活動(dòng)時(shí)機(jī)，強(qiáng)化體驗(yàn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，如土家族村寨開(kāi)發(fā)體驗(yàn)揚(yáng)叉舞，糊倉(cāng)、打糍粑、榨油、捕魚等旅游產(chǎn)品，讓游客親自體驗(yàn)到其中樂(lè)趣，感受其中滋味。旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)要力求精致，開(kāi)發(fā)專屬于民族村寨的特色產(chǎn)品，如土家主題民宿或客棧、特色農(nóng)旅產(chǎn)品。

3.加快旅游融合業(yè)態(tài)創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快特而強(qiáng)、聚而合、精而美、活而新的特色民族旅游村寨的茁壯成長(zhǎng)。依托特色民族文化資源和鄉(xiāng)村資源，推進(jìn)特色種植+文旅、特色養(yǎng)植+文旅，開(kāi)發(fā)園綜合體、美麗鄉(xiāng)村、民宿經(jīng)濟(jì)等新興旅游業(yè)態(tài)。

4.推進(jìn)三產(chǎn)融合，拓展村民收益渠道。要發(fā)揮好旅游產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢(shì)，以村寨旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)，提升村寨自我發(fā)展能力。

（二）推進(jìn)村寨旅游經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新

1.提升旅游運(yùn)營(yíng)管理水平。引導(dǎo)民族村寨旅游融入鄉(xiāng)村振興“理念”，根據(jù)區(qū)域資源特色，走少而特、少而精、少而專的旅游村寨發(fā)展之路，避免盲目發(fā)展。充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步提升特色旅游村寨的運(yùn)營(yíng)能力、管理水平和服務(wù)質(zhì)量。要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，開(kāi)發(fā)持續(xù)性強(qiáng)、參與性強(qiáng)的特色旅游創(chuàng)意活動(dòng)，挖掘民族村寨的新聞事件，強(qiáng)化旅游宣傳與營(yíng)銷的持續(xù)性。

2.完善農(nóng)戶旅游開(kāi)發(fā)參與機(jī)制。構(gòu)建完善的村民旅游開(kāi)發(fā)參與機(jī)制與平臺(tái)，保障村支兩委參與開(kāi)發(fā)管理的權(quán)力，為村民參與提供保障；推動(dòng)合作社等村寨經(jīng)濟(jì)合作組織的成長(zhǎng)，保障村民能以入合作社、入股、資產(chǎn)出租等多種形式參與旅游開(kāi)發(fā)；完善旅游創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)，為村民進(jìn)行旅游創(chuàng)業(yè)提供支持和輔導(dǎo)。

3.創(chuàng)新旅游利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新旅游開(kāi)發(fā)融資模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本與村民、村集體合作開(kāi)發(fā)民族村寨旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、村寨和村民利益的協(xié)調(diào)與共贏；確保農(nóng)戶可以通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、房屋等資產(chǎn)入股的形式參與旅游開(kāi)發(fā)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的旅游開(kāi)發(fā)利益；構(gòu)建旅游協(xié)會(huì)等農(nóng)戶自我管理組織，協(xié)調(diào)農(nóng)戶之間的利益關(guān)系。

（四）推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)文化保護(hù)協(xié)同

1.突出村寨旅游開(kāi)發(fā)的生態(tài)民族文化特質(zhì)。立足區(qū)域的生態(tài)文化資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化民族村寨旅游開(kāi)發(fā)的文化特色，使之成為推進(jìn)區(qū)域鄉(xiāng)村文化振興的重要平臺(tái)。通過(guò)有效利用與挖掘，保障生態(tài)文化資源的完整性，切實(shí)做到綠色發(fā)展、文明發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)特色旅游村寨與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接。

2.處理好村寨生態(tài)文化保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)系。要通過(guò)政府、民間團(tuán)體、公眾等多主體互動(dòng)等方式，引導(dǎo)村民正確看待外來(lái)文化和本民族文化，在開(kāi)發(fā)和保護(hù)之間尋找平衡，在傳承中創(chuàng)新和發(fā)展。防止過(guò)度商業(yè)化開(kāi)發(fā)帶來(lái)的同質(zhì)化旅游和傳統(tǒng)風(fēng)貌的破壞，避免產(chǎn)生民族文化商業(yè)化危機(jī)。

3.傳承和發(fā)揚(yáng)民族生態(tài)文化。對(duì)民族文化保護(hù)和傳承組織的建設(shè)給予軟件和硬件支持，對(duì)傳承人給予精神及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，推進(jìn)文化創(chuàng)新。提升村寨居民文化素養(yǎng)，對(duì)村民進(jìn)行定期的傳承培訓(xùn)，提升村民民族文化傳承能力；激發(fā)村民參與積極性，為其參與民族文化保護(hù)傳承提供物質(zhì)激勵(lì)和政策支持；做好青少年民族文化教育，推動(dòng)民族文化進(jìn)課堂、進(jìn)村寨工程的落實(shí)。

（三）推進(jìn)民族村寨開(kāi)發(fā)環(huán)境優(yōu)化

1.完善村寨旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口布局的要求，盡快完善區(qū)域性交通設(shè)施建設(shè)，不斷提高綜合服務(wù)功能和綜合人口承載能力；要構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以旅游業(yè)為主導(dǎo)優(yōu)化民族村寨旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

2.完善村寨旅游市場(chǎng)管理機(jī)制。遵循旅游市場(chǎng)管理的相關(guān)規(guī)定，優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境；立足村寨發(fā)展實(shí)際，由旅游合作社或者村支兩委牽頭成立旅游管理協(xié)會(huì)組織，出臺(tái)有針對(duì)性的管理措施，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，避免旅游欺詐和偽劣產(chǎn)品售賣，將民族旅游村寨打造成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和生態(tài)宜居的承載地。

3.完善村寨旅游創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。改善區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，為外部投資者參與旅游開(kāi)發(fā)提供良好的平臺(tái)；要彰顯民族村寨的人居環(huán)境與發(fā)展平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以民族村寨提質(zhì)升級(jí)為根本，以民族村寨旅游開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)推動(dòng)村寨居民生活水平提升，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)；發(fā)揮好特色旅游村寨的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)作用，為鄉(xiāng)村集聚發(fā)展人才，助推鄉(xiāng)村人才振興。

（五）優(yōu)化民族村寨旅游開(kāi)發(fā)治理機(jī)制

1.優(yōu)化基層治理，完善村寨經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)化村民的組織性。以民族村寨旅游開(kāi)發(fā)為依托，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立人、業(yè)、文、地四位一體的治理體系，有效協(xié)同旅游村寨利益主體，構(gòu)建多元主體協(xié)同的治理機(jī)制，助推鄉(xiāng)村組織振興。

2.推進(jìn)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新，解決產(chǎn)權(quán)與資源碎片化問(wèn)題，降低開(kāi)發(fā)成本。要健全旅游村寨組織管理機(jī)制，及時(shí)制定相關(guān)的制度和條例，有效協(xié)調(diào)村寨居民與外來(lái)人口的利益關(guān)系，明確管理對(duì)象和范圍，做到有法可依、有法必依與依法管理，推進(jìn)民族村寨旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，助推鄉(xiāng)村治理機(jī)制優(yōu)化。