陳嘉奇

（武漢大學(xué)歷史學(xué)院，湖北 武漢 430072）

人類文明的發(fā)展使地球上各個(gè)國(guó)家的生活日益成為一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的整體，使國(guó)際生活成為各個(gè)國(guó)家生活中不可分割的一部分。在這種相互聯(lián)系，相互依存，相互矛盾、相互制約的國(guó)際生活整體中，任何一個(gè)國(guó)家想要在世界上不斷發(fā)展，都必須不斷擴(kuò)大自己同國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治和文化的交往，不斷加強(qiáng)本國(guó)與國(guó)際社會(huì)成員的良好關(guān)系。

進(jìn)入21世紀(jì)之后，經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化的浪潮迅猛發(fā)展，各國(guó)之間的交往和聯(lián)系都在向不同的深度和廣度發(fā)展，不同地區(qū)、不同社會(huì)制度、不同發(fā)展模式的國(guó)家并存共處、共同發(fā)展，這已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的潮流。國(guó)際社會(huì)作為一個(gè)整體，有它獨(dú)特的結(jié)構(gòu)和存在形式，世界各國(guó)通過經(jīng)濟(jì)上的相互聯(lián)系和相互依存，構(gòu)成了一個(gè)整體，世界各國(guó)面對(duì)一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活的基礎(chǔ)上，各個(gè)國(guó)家的政治狀況和政治聯(lián)系日益密切，各個(gè)國(guó)家的政治狀況和政治聯(lián)系日益具有國(guó)際意義，從而使世界政治問題和政治交往成為一種必然現(xiàn)象，成為與世界經(jīng)濟(jì)生活相互影響、相互制約的國(guó)際社會(huì)生活的因素，并由此派生出了國(guó)際文化生活及其他領(lǐng)域的生活現(xiàn)象。1這也是整體史觀在當(dāng)今世界大發(fā)展的環(huán)境下的新解釋。本文將從整體史觀角度出發(fā)，以亞洲范圍內(nèi)的大國(guó)日本為例，分析預(yù)測(cè)日本在21世紀(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展前景，以使我國(guó)在借鑒日本發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，為我國(guó)外交政策的制定、對(duì)外開放戰(zhàn)略的開展以及應(yīng)對(duì)危害國(guó)家主權(quán)和國(guó)家戰(zhàn)略安全的外部挑戰(zhàn)提供決策依據(jù)。

一、發(fā)展戰(zhàn)略

自20世紀(jì)80年代以來，日本就不遺余力地追求與其經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位相稱的政治大國(guó)地位。進(jìn)入新世紀(jì)后，日本在對(duì)國(guó)際環(huán)境進(jìn)行了新的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，加快了追求政治大國(guó)的步伐，并且日益表現(xiàn)出朝軍事大國(guó)邁進(jìn)的趨勢(shì)，日本政府將更加注重對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等多種資源的綜合利用。中曾根于1983年提出的“戰(zhàn)后政治總決算”標(biāo)志著日本的國(guó)家戰(zhàn)略將發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變，日本將開始追求與其經(jīng)濟(jì)大國(guó)相稱的政治大國(guó)地位。80年代初期，由于日本的政治大國(guó)戰(zhàn)略還處于探索階段，其戰(zhàn)略目標(biāo)尚不明確，還比較籠統(tǒng)。到了80年代末和90年代初，由于冷戰(zhàn)體制的瓦解、日本戰(zhàn)略文化、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和新保守主義和新民族主義思潮的興起的影響，日本認(rèn)為使其成為政治大國(guó)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)條件日益成熟，其戰(zhàn)略目標(biāo)日益明確。通過對(duì)80年代末及90年代以來的日本發(fā)表的官方文件及一些學(xué)者和政治家的言論及對(duì)日本外交實(shí)踐的分析可以看出日本政治大國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)主要包括以下三方面：（一）構(gòu)筑“日美歐”三級(jí)主宰的世界新秩序；（二）在亞太未來新秩序的建設(shè)中，發(fā)揮主導(dǎo)作用；（三）提出對(duì)聯(lián)合國(guó)進(jìn)行改革，爭(zhēng)當(dāng)安理會(huì)常任理事國(guó)。

基于對(duì)國(guó)際形勢(shì)的新認(rèn)識(shí)，日本對(duì)其外交戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整?！?1世紀(jì)日本外交的基本戰(zhàn)略》將其欲通過外交實(shí)現(xiàn)的國(guó)家利益即外交目標(biāo)確定為：維護(hù)本的和平與安全；維護(hù)自由、民主和人權(quán)；維護(hù)自由貿(mào)易體制三方面。新世紀(jì)日本的最根本的戰(zhàn)略目標(biāo)仍是通過對(duì)多種手段的綜合利用最終成為世界性的政治大國(guó)，具體的外交路線也都將圍繞這一根本戰(zhàn)略目標(biāo)展開。

（一）經(jīng)濟(jì)上謀求穩(wěn)定的發(fā)展

21世紀(jì)國(guó)際環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，日本追求政治大國(guó)的愿望更加強(qiáng)烈，經(jīng)濟(jì)外交也就被要求更有戰(zhàn)略性地服務(wù)于日本的政治大國(guó)化外交戰(zhàn)略。政府開發(fā)援助（ODA）—直是戰(zhàn)后以來日本開展經(jīng)濟(jì)外交的主要手段。日本高度重視對(duì)外援助，除了修復(fù)外交關(guān)系和促進(jìn)出口還把援助視為投資、建立互信、解決雙邊問題、彰顯其經(jīng)濟(jì)大國(guó)和世界領(lǐng)導(dǎo)者地位、在各種國(guó)際組織中購(gòu)買“權(quán)力”和影響力的重要途徑。2進(jìn)入21世紀(jì)后，由于泡沫經(jīng)濟(jì)的崩潰導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，面臨著嚴(yán)峻的財(cái)政狀況，日本決定逐年減少援助的金額。2007年日本的ODA實(shí)際出資額為7691億元，排名由2000年的第一名降至了第五名。同時(shí)，也對(duì)ODA進(jìn)行了修正。2003年發(fā)表的ODA大綱中指出：日本實(shí)施ODA的根本目的是“為國(guó)際社會(huì)的和平與發(fā)展貢獻(xiàn)力量，并以此確保本自身的安全與繁榮”3，由此可以看出日本改變了從人道主義角度進(jìn)行援助的意愿而使其開始為國(guó)家利益服務(wù)。其次，政治色彩日益濃厚。新大綱在實(shí)施ODA時(shí)引入了政治標(biāo)準(zhǔn)和制裁手段，從而使經(jīng)援政治化。新大綱在1992年《ODA》大綱中提出的將非經(jīng)濟(jì)因素的軍事開支、大規(guī)模殺傷性武器的開發(fā)、生產(chǎn)出口軍火以及民主化、人權(quán)等政治因素作為提供ODA的四原則的基礎(chǔ)上又增加了“預(yù)防恐怖主義的戰(zhàn)略和大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散”這一條款，表現(xiàn)出開始注重對(duì)其戰(zhàn)略性、效率性的運(yùn)用。在內(nèi)閣設(shè)立了由首相、官房長(zhǎng)官、外務(wù)大臣、財(cái)務(wù)大臣和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣構(gòu)成的海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力會(huì)議，強(qiáng)化了內(nèi)閣調(diào)配的功能。另外在擔(dān)任著ODA的策劃、立案的核心人物的外務(wù)省設(shè)立了國(guó)際協(xié)力策劃立案總部。機(jī)構(gòu)改革后，設(shè)立了國(guó)際協(xié)力局，加快了兩國(guó)間的援助和通過國(guó)際機(jī)構(gòu)進(jìn)行的多國(guó)間的援助的進(jìn)程。2003年的《通商白皮書》中提出了要“戰(zhàn)略性地運(yùn)用ODA”的觀點(diǎn)。安倍任首相后稱，“要以我主持的海外經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議為主體，從戰(zhàn)略上運(yùn)用政府開發(fā)援助”，其外務(wù)大臣麻生則“把通過ODA開展新外交基軸作為今后20年的基本方針?！?從中可看出，日本欲憑借經(jīng)濟(jì)外交增加國(guó)際社會(huì)中的話語(yǔ)權(quán)，謀取與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相稱的國(guó)際政治地位的強(qiáng)烈愿望。

（二）軍事上強(qiáng)調(diào)日美同盟的重要性

進(jìn)入新世紀(jì)后，日美加強(qiáng)了在軍事領(lǐng)域的合作，使日美安保體制日益向“軍事一體化”演變。首先，日美同盟的制度化越來越成熟。目前，日美初步構(gòu)成了包括“綜合體制”及負(fù)責(zé)具體實(shí)施的“協(xié)調(diào)體制”在內(nèi)的合作機(jī)制。5建立了包括日美安全保障協(xié)商委員會(huì)、防衛(wèi)合作小組委員會(huì)及日美安全保障高級(jí)事務(wù)磋商等多層次的對(duì)話機(jī)構(gòu)及交流渠道。其次，日美兩軍聯(lián)合訓(xùn)練與作戰(zhàn)的能力日益提高。2006年日美在“2+2”會(huì)議上發(fā)表了《日美實(shí)施在編的路線圖》，明確地規(guī)定提高日美兩軍作戰(zhàn)能力和兩軍司令部的協(xié)作能力的目標(biāo)。同時(shí)日美兩國(guó)的軍事演習(xí)日益制度化，近年來演習(xí)的科目和規(guī)模都在不斷的擴(kuò)大。另外，日本于2003年的12月正式?jīng)Q定加入美國(guó)主導(dǎo)的彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的建設(shè)來抵御中國(guó)和朝鮮的“導(dǎo)彈威脅”。2007年8月，兩國(guó)簽署了《軍事情報(bào)保密協(xié)定》，確立了兩軍在作戰(zhàn)時(shí)情報(bào)和武器裝備計(jì)劃在內(nèi)的情報(bào)共享機(jī)制。2010年的《防衛(wèi)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)繼續(xù)加強(qiáng)同美國(guó)在情報(bào)交流、武器研發(fā)、導(dǎo)彈防御及聯(lián)合訓(xùn)練等領(lǐng)域的合作。從中可見，日美兩國(guó)的軍事合作在不斷地加強(qiáng)。

在美同盟進(jìn)一步強(qiáng)化的同時(shí)，也應(yīng)看到日本為實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在外交中更加強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益與外交自主性的意義。但這并不意味著日美同盟會(huì)走向弱化，因?yàn)槊绹?guó)仍是新世紀(jì)日本最大的安全伙伴，日美同盟仍是新世紀(jì)日本的安全支柱。日本2004年的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》中指出：在亞太地區(qū)仍存在著不透明和不確定的因素，美國(guó)的軍事存在對(duì)維持這一地區(qū)的和平與穩(wěn)定是至關(guān)重要的，日美安保體制對(duì)確保日本安全是必不可少的。

（三）外交上強(qiáng)調(diào)在聯(lián)合國(guó)發(fā)揮更大的作用

聯(lián)合國(guó)是世界最大的國(guó)家間組織，在維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定方面發(fā)揮著重大的作用。隨著日本政治大國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)，日本已將成為安理會(huì)常任理事國(guó)作為其外交戰(zhàn)略的核心目標(biāo)。成為安理會(huì)常任理事國(guó)有利于增大日本在國(guó)際社會(huì)中的發(fā)言權(quán)，提高其國(guó)際地位進(jìn)而向政治大國(guó)邁進(jìn)?？v觀日本的聯(lián)合國(guó)外交發(fā)展史可看出，聯(lián)合國(guó)外交是隨其國(guó)家戰(zhàn)略的變化而變化的。日本的聯(lián)合國(guó)外交主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.為實(shí)現(xiàn)海外派兵做鋪墊。參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)是日本聯(lián)合國(guó)外交的重要組成部分。要參加維和行動(dòng)，必須使自衛(wèi)隊(duì)走出國(guó)門?！?·11”事件的發(fā)生為日本實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的海外派兵提供了契機(jī)。日本國(guó)會(huì)于2001年11月30日通過了《聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)合作法》修正案，一方面放寬自衛(wèi)隊(duì)參加維和行動(dòng)時(shí)武器使用的限制，另一方面決定解除對(duì)自衛(wèi)隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和主體行動(dòng)的限制，1進(jìn)而修正了對(duì)日本自衛(wèi)隊(duì)只能從事后方支援活動(dòng)的規(guī)定。日本積極參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，除了要為其“入?！睜?zhēng)取國(guó)內(nèi)和國(guó)際的支持外，還試圖在聯(lián)合國(guó)框架下使自衛(wèi)隊(duì)能夠突破和平憲法的種種限制，擺脫戰(zhàn)后體制的束縛，發(fā)生國(guó)際沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)能夠及時(shí)地出兵海外，以獲取“普通國(guó)家”所應(yīng)具有的合理的對(duì)外使用軍事手段的權(quán)利，進(jìn)而為成為世界政治大國(guó)和軍事大國(guó)鋪路。

2.修改《聯(lián)合國(guó)憲章》中不利的條款。“敵國(guó)”條款主要是二戰(zhàn)后世界反法西斯同盟為防止再次發(fā)生侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，在《聯(lián)合國(guó)憲章》中對(duì)德日等二戰(zhàn)的罪魁禍?zhǔn)姿贫ǖ膶ｉT的限制及約束性條款。其中第53條和107條規(guī)定：二戰(zhàn)中與同盟國(guó)交戰(zhàn)的“敵國(guó)”如果再次發(fā)動(dòng)侵略行徑，其他國(guó)家不經(jīng)聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)就可以對(duì)這些“敵國(guó)”行使武力。因此，日本認(rèn)為“敵國(guó)”條款從現(xiàn)實(shí)和心理上嚴(yán)重地阻礙著日本成為普通國(guó)家，不刪除這一條款就意味著日本的侵略行徑始終得不到世界人民的諒解，不能向其他國(guó)家一樣以普通國(guó)家的身份屹立于世界強(qiáng)國(guó)之林，在聯(lián)合國(guó)中沒有普通大國(guó)所擁有的地位及權(quán)利，例如向海外派兵就面臨著“合法性”的問題。因此，日本自加入聯(lián)合國(guó)時(shí)起就致力于刪除“敵國(guó)”條款，清除阻礙其成為普通國(guó)家的障礙性因素。特別是進(jìn)入新世紀(jì)后日本的政治大國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)日益明確，對(duì)海外動(dòng)用武力的可能性越來越大，因此日本再次將刪除“敵國(guó)”條款提上日程。經(jīng)過日本一系列外交努力，2005年聯(lián)合國(guó)的60周年首腦會(huì)議上通過了《成果文件》，同意取消《聯(lián)合國(guó)憲章中》中第53、77和107條關(guān)于“敵國(guó)”的提法，雖然離徹底刪除“敵國(guó)”條款還有很大的距離，但是這一努力為日本增大在聯(lián)合國(guó)中的發(fā)言權(quán)，為其“爭(zhēng)?！碧峁┝擞欣麠l件。

3.繼續(xù)爭(zhēng)當(dāng)安理會(huì)常任理事國(guó)。推動(dòng)聯(lián)合國(guó)改革，爭(zhēng)當(dāng)安理會(huì)常任理事國(guó)是日本聯(lián)合國(guó)外交的核心目標(biāo)。日本認(rèn)為成為安理會(huì)常任理事國(guó)能擴(kuò)大其對(duì)國(guó)際事務(wù)的影響和決策能力，成為安理會(huì)常任理事國(guó)之時(shí)也就是其成為世界政治大國(guó)之時(shí)。對(duì)日本來說，成為安理會(huì)常任理事國(guó)是使其能擁有對(duì)何種問題說“是”或“不是”的權(quán)利的一種手段。為了能爭(zhēng)取當(dāng)上安理會(huì)非常任理事國(guó)，日本甚至不惜采取軟硬兼施的方式“勸說”其他國(guó)家放棄選舉。如日本為獲得參加2008年的非常任理事國(guó)選舉的資格就成功地“勸說”蒙古放棄了這次機(jī)會(huì)。其目的除了能讓其他國(guó)家聽到日本在聯(lián)合國(guó)中的聲音，顯示其負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，提高國(guó)際地位的同時(shí)更要向聯(lián)合國(guó)的其他成員顯示其有能力處理國(guó)際事務(wù)，進(jìn)而為其成為安理會(huì)常任理事國(guó)增添籌碼。

（四）鞏固堅(jiān)持以東盟為中心的外交方略

要實(shí)現(xiàn)真正的世界性大國(guó)沒有地區(qū)基礎(chǔ)做支撐是不行的。日本要成為政治大國(guó)就必須以亞洲作為地區(qū)基礎(chǔ)。亞洲地區(qū)向來是日本開展外交的重要地區(qū)，除了這一地區(qū)是日本重要的原料產(chǎn)地、商品市場(chǎng)、投資場(chǎng)所之外，自20世紀(jì)80年代起亞洲就逐漸成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，在國(guó)際中發(fā)揮的作用日益增強(qiáng)，在國(guó)際戰(zhàn)略格局中的地位日益提高。進(jìn)入21世紀(jì)后，根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化日本展開了新一輪外交攻勢(shì)，并日益認(rèn)識(shí)到：只有先成為地區(qū)大國(guó)才能成為世界性政治大國(guó)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)其外交戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整，表現(xiàn)出要繼續(xù)充當(dāng)“亞洲代言人”的角色，成為亞太地區(qū)起主導(dǎo)作用的政治經(jīng)濟(jì)大國(guó)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，日本將更加重視在地區(qū)中的地位和形象問題。東盟則是日本開展外交的重中之重，東盟各國(guó)一直都是日本重要的貿(mào)易伙伴，東盟地區(qū)是日本在亞洲最大的投資地區(qū)。特別是近幾年來，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的大潮流下，以東盟為代表的亞洲的區(qū)域合作也呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭。隨著東盟一體化的發(fā)展，東盟逐漸成為推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展的核心力量，特別是受此次金融危機(jī)的影響，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，日本向東盟國(guó)家的出口益增多，使其看到了東盟國(guó)家對(duì)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用，因此，日本調(diào)整了對(duì)東盟的外交政策，加大了與東盟在各個(gè)領(lǐng)域的合作力度。1997年日本提出了對(duì)東盟的“橋本主義”的新政策，要致力于建立平等合作的協(xié)調(diào)關(guān)系，要發(fā)展全面的關(guān)系而非僅僅側(cè)重于經(jīng)濟(jì)關(guān)系，要加強(qiáng)雙方在政治、安全等領(lǐng)域的全方位的合作。2004年11月日本加入《東南亞友好條約》則標(biāo)志著日本與東盟在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全等領(lǐng)域展開了全方位的合作。

日本的歷屆內(nèi)閣在對(duì)東盟的外交政策上具有一致性，今后，日本仍會(huì)通過加大對(duì)東盟外交的力度來獲取東亞地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)，可以說，對(duì)東盟的外交關(guān)系到日本能否成為政治大國(guó)。如果說亞洲是日本成為政治大國(guó)的地區(qū)基礎(chǔ)，東盟則是日本成為政治大國(guó)的重要依托。

（五）文化上實(shí)行多元文化外交

隨著信息化全球化的進(jìn)一步發(fā)展，各國(guó)影響力的源泉已從物理性的資源力、技術(shù)力、經(jīng)濟(jì)力逐漸地向包括知識(shí)、娛樂等在內(nèi)的文化方面演變。在這樣一個(gè)多元文化共存的文明世界，任何一個(gè)國(guó)家都更加重視自己的國(guó)際形象和影響力。進(jìn)入21世紀(jì)后，為適應(yīng)國(guó)際環(huán)境的新變化，日本文化外交理念也出現(xiàn)了新變化并對(duì)其活動(dòng)內(nèi)容及傳播方式和文化形式等都進(jìn)行了新的探索，試圖以此擴(kuò)大與國(guó)際社會(huì)的文化交流，提高日本的國(guó)際形象，最終成為政治大國(guó)。根據(jù)新外交理念和活動(dòng)方向的調(diào)整，日本推出了具有特色的文化外交活動(dòng)內(nèi)容，如推動(dòng)文化事業(yè)的發(fā)展、加強(qiáng)人員和教育領(lǐng)域的合作、加深知識(shí)領(lǐng)域的交流，還有加大對(duì)日語(yǔ)的普及力度等。

總之，日本豐富多彩的文化外交不僅是日本外交政策的具體化，也是日本的文化產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、教育政策等的具體實(shí)踐。21世紀(jì)日本在外交方面通過國(guó)際交流對(duì)國(guó)際利益的追求日益明確，為應(yīng)對(duì)新世紀(jì)國(guó)際環(huán)境的特征，日本的文化外交將服務(wù)于以下國(guó)家戰(zhàn)略：提高外交自主性，實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)；通過實(shí)現(xiàn)東亞共同體的地域構(gòu)想牽制美國(guó)，追求國(guó)家利益最大化；通過運(yùn)用作為軟實(shí)力的文化外交來確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的安全。

二、發(fā)展前景

國(guó)際行為體根據(jù)國(guó)際環(huán)境的變化決定自身的內(nèi)外決策，而其內(nèi)外政策的執(zhí)行又影響和決定著國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展和變化。日本圖謀“政治大國(guó)”的戰(zhàn)略已經(jīng)并必將繼續(xù)對(duì)亞太地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)際社會(huì)的形勢(shì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。首先，它會(huì)導(dǎo)致周邊國(guó)家對(duì)日本的信任危機(jī)，就日本政府對(duì)歷史認(rèn)識(shí)問題而言，其否認(rèn)和美化侵略歷史的表現(xiàn)將會(huì)助長(zhǎng)國(guó)內(nèi)的極右翼勢(shì)力的發(fā)展，將會(huì)使日本的社會(huì)風(fēng)氣再向右轉(zhuǎn)。這勢(shì)必會(huì)影響日本人民與亞洲各國(guó)人民的情感交流，妨礙日本與亞洲各國(guó)關(guān)系的正常發(fā)展，不利于日本同亞洲各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化交流，不利于亞太各國(guó)間的友好合作和區(qū)域化的進(jìn)程，并阻礙日本在亞洲發(fā)揮更大作用；其次，日本對(duì)地區(qū)安全和穩(wěn)定產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，日本軍事力量的不斷增強(qiáng)使東亞的和平與安全受到威脅，引起亞太地區(qū)、特別是東北亞地區(qū)國(guó)際關(guān)系巨大而深刻的變化，給亞太地區(qū)乃至整個(gè)世界的和平與穩(wěn)定蒙上了陰影，日本在軍事上的一舉一動(dòng)時(shí)刻牽動(dòng)著周邊國(guó)家的神經(jīng)。日本積極建設(shè)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)將打破東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略平衡。由于歷史上東亞各國(guó)曾受過日本的侵略之苦，這就使得他們?cè)诿鎸?duì)日本的強(qiáng)大軍事壓力時(shí)，必須考慮防止日本的再次侵略問題，由此不得不加強(qiáng)和發(fā)展軍事力量以保衛(wèi)自己的國(guó)家安全，進(jìn)而刺激地區(qū)的軍備競(jìng)賽，這將對(duì)東亞地區(qū)安全和穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面影響。此外因?yàn)槭沟弥袊?guó)的國(guó)家安全面臨挑戰(zhàn)，日美聯(lián)手對(duì)華遏制政策在軍事上的表現(xiàn)對(duì)中國(guó)的影響尤為重大；第三，將會(huì)阻礙亞太經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與合作，日本為確保其經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位和國(guó)際政治影響力的不斷增強(qiáng)和早日實(shí)現(xiàn)“政治大國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)，而采取的一些實(shí)用主義做法給亞太經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與合作帶來了某種程度的影響。作為亞洲的一員，日本遠(yuǎn)未能與亞洲各國(guó)共享亞洲發(fā)展的前景，交流也不充分，同時(shí)也未成為適應(yīng)全球化要求、充分開放的社會(huì)。此外，日本擴(kuò)充軍備可能會(huì)使日本業(yè)已陷入困境的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。眾所周知，東亞各國(guó)及各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切，日本經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩必將波及周邊地區(qū)，產(chǎn)生一連串效應(yīng)；最后，日本的一系列發(fā)展戰(zhàn)略會(huì)影響中日關(guān)系的發(fā)展，日本認(rèn)為中國(guó)的崛起，既可為其發(fā)展提供機(jī)會(huì)，又有可能成為其實(shí)現(xiàn)“政治大國(guó)”戰(zhàn)略的障礙，日本既需要中國(guó)的市場(chǎng)和支持，又要防止中國(guó)成為它主導(dǎo)亞太地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，所以對(duì)華政策既合作又防范加遏制，在促進(jìn)日中關(guān)系的同時(shí)又增添了許多摩擦和障礙。日本大肆渲染“中國(guó)威脅論”，把中國(guó)作為重點(diǎn)防御對(duì)象，這不僅使中國(guó)在和平與安全方面受到嚴(yán)重威脅，破壞了中國(guó)的國(guó)際形象，而且埋下了中日之間產(chǎn)生戰(zhàn)略摩擦的隱患。經(jīng)濟(jì)援助政治化引發(fā)中日政治摩擦，對(duì)華日元貸款和無(wú)償貸款上附加政治條件，與中國(guó)核試驗(yàn)掛鉤，直接向中國(guó)政府施加壓力。近年來，逐步減少對(duì)華援助。這種做法不但對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作有害，而且引發(fā)新的摩擦，給雙邊關(guān)系的深入發(fā)展投下陰影。加強(qiáng)對(duì)華制衡影響雙邊關(guān)系的發(fā)展。日本加強(qiáng)日美軍事同盟來制衡中國(guó)，違反了《中日聯(lián)合聲明》和《中日和平友好條約》，使中日間相互信任的基礎(chǔ)變得更加脆弱，不利于雙邊關(guān)系的深入發(fā)展。近年來，日美多次舉行的以“臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)”為背景的軍事演習(xí)表明，干預(yù)臺(tái)灣問題、介入臺(tái)海局勢(shì)，已成為日本軍事戰(zhàn)略調(diào)整的新動(dòng)向。在潛在的臺(tái)海沖突問題上，日本已對(duì)美國(guó)承諾，在中美發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，日本為美國(guó)提供軍事支持。日美共同研發(fā) TMD，把中國(guó)當(dāng)作假想敵，把臺(tái)灣海峽及附近島嶼置于“周邊事態(tài)”的范圍內(nèi)，破壞了中美、中日關(guān)系。同時(shí)日本借發(fā)展與俄羅斯、東盟關(guān)系來增加制衡中國(guó)的外部力量，必將給中日關(guān)系的發(fā)展增添新的麻煩，《21世紀(jì)日本外交基本戰(zhàn)略》建議：“為了平衡正在崛起的中國(guó)，日本應(yīng)在俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)、東盟國(guó)家和印度擴(kuò)大影響?！?/p>

三、結(jié)論

政治大國(guó)戰(zhàn)略仍將是21世紀(jì)的日本所要推行的國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略。基于對(duì)國(guó)際環(huán)境的新認(rèn)識(shí)，日本認(rèn)為在政治、經(jīng)濟(jì)、安全領(lǐng)域的新變化有益于其實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)，并據(jù)此對(duì)其21世紀(jì)的外交戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整，具體的外交路線也必將圍繞成為政治大國(guó)這一戰(zhàn)略目標(biāo)展開。日本政府將會(huì)通過多種資源的綜合利用加快實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)的進(jìn)程。日本實(shí)踐政治大國(guó)戰(zhàn)略將以作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大國(guó)的作用作為杠桿；以日美同盟為外交基軸并使日美同盟不斷走向深化為基軸；將以向常任理事國(guó)發(fā)起新的攻勢(shì)，加大聯(lián)合國(guó)外交力度為中心；以繼續(xù)開展以東盟為中心的亞洲外交為重點(diǎn)；以加大開展文化外交的力度為內(nèi)在動(dòng)力。日本雖然已經(jīng)具備了成為政治大國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力，但是日本要成為真正的世界政治大國(guó)也存在著一系列的制約因素，如提不出對(duì)其他國(guó)家具有文化感染力的文化價(jià)值體系；美國(guó)的約束和制約成為了日本實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)的最終障礙；不能確的對(duì)待歷史，奉行錯(cuò)誤的歷史觀使其嚴(yán)重的缺乏國(guó)際信任；在向軍事大國(guó)邁進(jìn)的過程中，安全戰(zhàn)略的嚴(yán)重錯(cuò)位導(dǎo)致周邊國(guó)家的恐懼與疑慮等這些因素決定了日本要成為真的世界政治大國(guó)將會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，必將經(jīng)歷很多的挫折和坎坷。

作為日本的近鄰，日本的一舉一動(dòng)都將對(duì)我國(guó)產(chǎn)生重大的影響，特別是我國(guó)曾遭受日本的侵略，對(duì)日本的這一向政治、軍事大國(guó)邁進(jìn)的動(dòng)向應(yīng)時(shí)刻保持高度的警惕。進(jìn)入21世紀(jì)，中日首次迎來了歷史上的“強(qiáng)強(qiáng)型”關(guān)系的新階段。對(duì)于中國(guó)的發(fā)展日本國(guó)內(nèi)存在著兩種矛盾的觀點(diǎn)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和軍事發(fā)展的擔(dān)憂的“中國(guó)威脅論”和希望從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益的“中國(guó)機(jī)遇論”。對(duì)中國(guó)認(rèn)知上的矛盾性決定了日本對(duì)華政策保持著兩面性，強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)對(duì)立的“價(jià)值觀外交”和重視與中國(guó)合作的“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”。日本對(duì)華的哪一種政策會(huì)占據(jù)主流要取決于日本國(guó)內(nèi)政局和世界形勢(shì)的發(fā)展變化。日本向政治大國(guó)邁進(jìn)已成為一種必然趨勢(shì)，我們并不能阻止或遏制其進(jìn)程，但是我們可以向日本成為政治大國(guó)的進(jìn)程注入更多的注入“中國(guó)因素”，最大限度的引導(dǎo)日本走和平發(fā)展的道路，要促使日本從戰(zhàn)略高度全局把握中日“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”，使日本在實(shí)踐政治大國(guó)戰(zhàn)略中把可能對(duì)中日關(guān)系造成的負(fù)面影響降到最低，另外我國(guó)要根據(jù)日本國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的走向制定符合我國(guó)國(guó)家利益的對(duì)日政策。發(fā)展健康穩(wěn)定的中關(guān)系不僅符合兩國(guó)人民共同的利益也有利于世界的和平與穩(wěn)定。