□ 陽夢華

(中共益陽市委黨校 湖南 益陽 413000)

黨的十九屆四中全會決議中，首次提出將數(shù)據(jù)作為參與分配的生產(chǎn)要素之一，這是一個巨大的理論創(chuàng)新。雖然世界各國對生產(chǎn)要素的探討和研究很多，但都局限在學術探討。我國作為馬克思主義的踐行者，在這么重大的決定中提出，“健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”體現(xiàn)了我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，也標志著我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進入新階段。

一、數(shù)據(jù)要素的特點與價值

(一)數(shù)據(jù)總量超級大

從數(shù)據(jù)總量來看，今天的數(shù)據(jù)可謂是海量的，并且還在不斷快速增長。有研究指出，最近幾年產(chǎn)生的數(shù)據(jù)總量，可能比人類之前100年的總量還要多。IDC認為，2010年全球產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量僅為2ZB，到2025年全球每年產(chǎn)生的數(shù)據(jù)將高達175ZB，相當于每天產(chǎn)生491EB的數(shù)據(jù)，年均增長20%。

(二)數(shù)據(jù)來源成本低

過去，我們數(shù)據(jù)采集主要依靠人工，數(shù)據(jù)采集成本比較高，但是今天，大量的數(shù)據(jù)來自傳感器，數(shù)據(jù)自動采集，大大降低了數(shù)據(jù)采集成本。同時，過去的數(shù)據(jù)主要是靜態(tài)的，而今天的數(shù)據(jù)主要是動態(tài)的，是在線產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，是活數(shù)據(jù)，這有利于數(shù)據(jù)用于記錄、反饋和互動，加快數(shù)據(jù)運動速度和周期，使得數(shù)據(jù)能夠在企業(yè)運營的全流程上快速流動，并且能夠用于量化決策和預測，是數(shù)據(jù)產(chǎn)生新的社會價值。

(三)數(shù)據(jù)挖掘技術高

數(shù)據(jù)挖掘技術主要表現(xiàn)為算力和算法。算力從第一臺計算機的誕生到超級計算機的發(fā)展，特別是量子計算機，人類算力不斷提升。同時，算力也逐漸走向普惠，主要表現(xiàn)為移動互聯(lián)網(wǎng)和智能手機的普及。特別是云計算技術的出現(xiàn)和發(fā)展，改變了數(shù)據(jù)的儲存方式，云技術成為與水電類似的基礎設施，使得數(shù)據(jù)開始像水和電一樣流動起來，使得數(shù)據(jù)從封閉走向開放，走向共享，走向融合。這就為算法提升提供了廣闊的應用空間。算法是物理世界運行規(guī)律的模型化表達，算法的代碼化就是軟件。伴隨著各種工業(yè)軟件的普及，特別是產(chǎn)品設計和全生命周期管理軟件的普及，數(shù)字孿生技術開始應用與產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造，大大提高了研發(fā)與生產(chǎn)效率。數(shù)字化聯(lián)通了設備、原料、訂單、排產(chǎn)、配送等各個環(huán)境，改變了企業(yè)依靠經(jīng)驗決策和預測的模式，逐漸成為數(shù)據(jù)驅動的生態(tài)系統(tǒng)。各種智能產(chǎn)品應運而生，智能城市、智慧大腦、工業(yè)大腦、醫(yī)療大腦等等，各種應用場景廣泛應用人工智能的算力和算法。

二、數(shù)據(jù)要素應用過程中的突出問題

(一)與實體融合不深

當前，我國數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合度不深，數(shù)字化轉型表現(xiàn)出“三產(chǎn)優(yōu)于二產(chǎn)，二產(chǎn)優(yōu)于一產(chǎn)”的特征。2018年，服務業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟占行業(yè)增加值比重分別為35.9%、18.3%和7.1%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型存在大大小小的問題，特備是中小企業(yè)，存在轉型能力不夠(不會轉)；轉型成本偏高(不能轉)；轉型陣痛期比較長(不敢轉)等問題。

(二)信息孤島協(xié)同差

企業(yè)數(shù)字化轉型主要有三個層次，分別是數(shù)字化、網(wǎng)絡化和自動化。數(shù)字化對企業(yè)而言，意味著全流程的數(shù)字化。當前，大部分企業(yè)的數(shù)字化還停留在起步和局部數(shù)字化階段，比如，財務系統(tǒng)數(shù)字化，但是生產(chǎn)系統(tǒng)未能數(shù)字化。這次新冠疫情期間，很多企業(yè)不在疫情，但是依然沒有辦法復工復產(chǎn)，原因就很有可能是它的供應商在疫區(qū)。在政府數(shù)字化治理中，這個問題表現(xiàn)更加突出，各個部門之間的數(shù)據(jù)相互孤立，協(xié)同能力較差。

(三)管理機制不健全

目前，我國數(shù)據(jù)要素市場還在形成過程中，關于數(shù)據(jù)確權、數(shù)據(jù)保護、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)流通等方面的法律法規(guī)仍有待完善。

三、以數(shù)據(jù)要素推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的對策

(一)擴大數(shù)據(jù)來源，增加高質(zhì)量數(shù)據(jù)集

數(shù)據(jù)并不是一個新東西，數(shù)據(jù)由來已久，為什么現(xiàn)在變成了生產(chǎn)要素，是因為現(xiàn)在的數(shù)據(jù)發(fā)生了很多變化，現(xiàn)在數(shù)據(jù)的量可以說是海量的，同時海量數(shù)據(jù)是可以實時更新的，有的研究指出，最近幾年產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量，可能比過去一百年還要多。其次，數(shù)據(jù)的獲取方式也發(fā)生了很大變化，大數(shù)據(jù)的獲取更多地依靠傳感器而非人工，數(shù)據(jù)的架構、存儲也發(fā)生了很大變化，并不是所有的數(shù)據(jù)都可以產(chǎn)生價值的，在一個應用中，海量數(shù)據(jù)支撐下往往價值最高的是核心數(shù)據(jù)集，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟必須增加高質(zhì)量核心數(shù)據(jù)集的積累。數(shù)字經(jīng)濟時代，對數(shù)據(jù)中心建設提出了更高要求，數(shù)據(jù)中心不僅僅是存放、計算、存儲及網(wǎng)絡設備的機房場所，更重要的是公共技術設施的重要組成部分。作為新基建，大數(shù)據(jù)中心又是促進5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術發(fā)展的數(shù)據(jù)中樞。各地應統(tǒng)籌考慮、因地制宜、協(xié)同推進、差異化布局數(shù)據(jù)中心，避免重復建設，找準自身定位，構建具有本地特色的數(shù)據(jù)中心，增加本地特色數(shù)據(jù)集積累，布局核心數(shù)據(jù)集，提高數(shù)據(jù)集質(zhì)量。

(二)加強算力算法，提高數(shù)據(jù)挖掘能力

離開了算力和算法，再多的數(shù)據(jù)也是沒有價值可言的。數(shù)字經(jīng)濟可以看作一種算力經(jīng)濟。云計算作為未來集中式的計算處理模式將是最主要的算力，不可忽視的是邊緣云為代表的邊緣計算與處于中心位置的云計算直接的算力協(xié)同能使云端數(shù)據(jù)處理能力下沉，大大激發(fā)邊緣數(shù)據(jù)中心的需求，所以在大數(shù)據(jù)建設過程中要充分考慮算力布局。同時，算力是在數(shù)據(jù)能夠快速穩(wěn)定連接、自由有序流動的前提下產(chǎn)生價值的?？v觀疫情期間，人，寸步難移，物，限制流通，唯有數(shù)據(jù)呈指數(shù)級增長，這離不開數(shù)據(jù)中心提供的底層算力算法的支撐。

(三)完善數(shù)據(jù)確權，推動數(shù)據(jù)共享共用

數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)要素參與市場分配，那么，數(shù)據(jù)到底是誰的呢？數(shù)據(jù)確權就成為至關重要的一點，也是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不可回避的問題。針對不同來源的數(shù)據(jù)，以法律形式明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權歸屬，將有利于數(shù)據(jù)共享與流通，降低數(shù)據(jù)使用成本，加快技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。目前，由工信部批準的，我國首家數(shù)據(jù)確權服務平臺——人民數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務平臺已經(jīng)開通運營，但是我國數(shù)據(jù)確權的法律法規(guī)還有待完善，立法監(jiān)管刻不容緩。同時，標準與標準化對加速數(shù)據(jù)流轉也非常重要，這就要求我們不斷完善標準與標準化體系保障。恰如資本只有在流通中才能產(chǎn)生價值，數(shù)據(jù)也只有通過共享共用才能產(chǎn)生更大價值。

(四)保障數(shù)據(jù)安全，讓新技術融合發(fā)展

數(shù)據(jù)安全從本質(zhì)上講就是一個技術問題，它不僅包括數(shù)據(jù)本身的安全，也包括數(shù)據(jù)防護的安全。隨著5G、云計算、區(qū)塊鏈等技術的發(fā)展，對于數(shù)據(jù)安全有了更多的解決方案。這就要求在數(shù)據(jù)安全上，綜合運用各種新技術，構建數(shù)據(jù)安全保障體系。比如5G在數(shù)據(jù)流通安全上更有優(yōu)勢，云計算讓數(shù)據(jù)存儲更安全，區(qū)塊鏈技術讓數(shù)據(jù)價值的記錄和流轉、交易更安全……，這將有利于構建技術保障體系，提升數(shù)據(jù)安全保護水平。

(五)優(yōu)化資源配置，促進全要素共發(fā)展

單獨的數(shù)據(jù)資源的價值是有限的，數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)要素，必須與土地、勞動力、資本等生產(chǎn)要素組合才能最終產(chǎn)生效益。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，不僅包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，還有產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，后者才是我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主陣地。通過賦能傳統(tǒng)企業(yè)，與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相結合，才能促進數(shù)字經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。比如，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)在數(shù)字化轉型過程中，并不是必須把舊的設備、生產(chǎn)線全部換掉，通過對存量設備的數(shù)字化改造，在原有要素組合中，加入數(shù)據(jù)這一生產(chǎn)要素，將大大降低企業(yè)數(shù)字化轉型的成本，提升數(shù)字化轉型成功率。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，必須以數(shù)據(jù)要素為抓手，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅動。數(shù)據(jù)這一生產(chǎn)要素要想產(chǎn)生價值，必須以需求為導向，以新技術為支撐，與實體經(jīng)濟融合，在自由有序流通中，不斷被分析、加工、挖掘和運用，才能發(fā)揮應有的作用。顯然，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，必須以數(shù)據(jù)要素為抓手，用好數(shù)據(jù)資源。