羅澤軍

（貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)普宜鎮(zhèn)林業(yè)站，貴州 畢節(jié) 551700）

雖然近幾年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持高位增長(zhǎng)，但是資源相對(duì)不足已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)突出問題，森林資源是我們?nèi)祟惿鐣?huì)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。林業(yè)對(duì)我們?nèi)祟惿鐣?huì)具有舉足輕重的作用，關(guān)系到國(guó)土生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是21世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的重大戰(zhàn)略問題之一。

一、貴州林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

根據(jù)貴州省林業(yè)廳統(tǒng)計(jì)顯示，2006年，貴州省國(guó)土總面積為17616770公頃，含林地面積有8771550公頃，占貴州省國(guó)土總面積的49.79%。貴州省森林面積有7033936公頃，森林覆蓋率為39.93%，其中有林地覆蓋率為31.82%，“國(guó)特灌”覆蓋率8.11%1。總之，貴州森林資源總量減少，森林質(zhì)量也在下降。同時(shí)由于貴州多年來(lái)對(duì)森林的過量采伐，使大徑級(jí)木材減少，中幼林的比重較大，而且在人工林中，樹種比較單一，樹木的抗逆性差，容易誘發(fā)災(zāi)害性病蟲害，林分質(zhì)量不高，所以我國(guó)貴州森林資源總量嚴(yán)重不足，產(chǎn)量低、效益低。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴于森林資源，貴州省森林資源的總量不足、質(zhì)量不高影響著貴州林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、貴州林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，但是又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展主要包括三個(gè)方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會(huì)賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會(huì)給人類的生存和發(fā)展造成影響。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。筆者認(rèn)為貴州省可以從以下幾個(gè)方面來(lái)促進(jìn)貴州林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）完善林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律制度

隨著我國(guó)法治建設(shè)的開展，“依法治林”逐步成為貴州省林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)方針，法律在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，法律是最有效的保證和監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。

1.改變貴州省林業(yè)立法思路。要讓貴州省的林業(yè)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的道路，必須改變貴州省林業(yè)立法的思路。貴州省的林業(yè)相關(guān)地方法規(guī)和政府規(guī)章立法思路滯后，沒有全面反映當(dāng)代生態(tài)規(guī)律的客觀要求，不能適用當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，沒有真正貫徹“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源”的立法思想，貴州應(yīng)該借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的林業(yè)立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，實(shí)行“環(huán)境保護(hù)優(yōu)先”的原則。當(dāng)生態(tài)利益和經(jīng)濟(jì)利益及其他利益發(fā)生矛盾和沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮生態(tài)利益，總之要樹立“生態(tài)優(yōu)先”的立法思路。

2.加強(qiáng)貴州省林業(yè)執(zhí)法。我們要健全林業(yè)相關(guān)的法律制度，從而保障貴州省林業(yè)改革順利進(jìn)行，堅(jiān)持“科技興林”和“依法治林”；使貴州省林權(quán)制度改革順利推進(jìn)，正確處理貴州省林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、穩(wěn)定、改革的關(guān)系，促進(jìn)貴州省林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速、平穩(wěn)發(fā)展。

（二）依靠科技發(fā)展林業(yè)

要實(shí)現(xiàn)貴州省的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須加大對(duì)林業(yè)的資金投入，提高林業(yè)的科技水平。

依靠科技來(lái)發(fā)展貴州林業(yè)經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為依靠科技的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在貴州林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科技含量是林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

首先，建立林業(yè)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新體制。為了使貴州省的林業(yè)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的道路，必須建立林業(yè)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新體制，具體而言，應(yīng)該建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，從而促進(jìn)貴州省林業(yè)生產(chǎn)力的提高。利用現(xiàn)代信息科技手段來(lái)推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的精確化、科學(xué)化，從而加快實(shí)現(xiàn)貴州省林業(yè)的現(xiàn)代化。

其次，加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一是要加強(qiáng)貴州省森林生態(tài)系統(tǒng)的研發(fā)，對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；二要調(diào)整良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)，貴州省要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高良種苗的培育水平；三要提高木材加工、制造、利用技術(shù)，貴州省要利用科學(xué)技術(shù)來(lái)提高傳統(tǒng)木材加工、制造、利用技術(shù)，從而提升貴州省木材工業(yè)總體的科學(xué)技術(shù)水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增強(qiáng)貴州省林業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益是密切聯(lián)系、互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。許多國(guó)家在盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展之時(shí)，片面追求國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，忽視生態(tài)環(huán)境，盡管當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度確實(shí)快，但是，后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻遭到環(huán)境惡化的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前。在既重視經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益的時(shí)期，不僅當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也能保持著良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。因此，貴州省應(yīng)該建立林業(yè)生態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，處理好林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，不能片面追求其中的一個(gè)方面，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境保證。生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是在以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)約束條件下的追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。

總之，貴州省林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，要實(shí)現(xiàn)貴州省林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，要統(tǒng)籌人與自然和諧共處，要正確處理貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。