文/李向榮

央廣網(wǎng)作為中央廣播電視總臺領導下的中央重點新聞網(wǎng)站，希望通過融媒體聯(lián)合工作室、系統(tǒng)平臺建設、個性化定制、產(chǎn)品宣傳發(fā)布渠道等多種形式與各地方媒體單位展開全面、長期、創(chuàng)新的合作。期待在縣級融媒體中心建設的大潮中，與大家攜手共進，不斷探索，以“共享技術平臺、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、增強傳播影響力、培養(yǎng)融媒人才”為目標，開放合作，實現(xiàn)共贏！

近年來，黨中央高度重視傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，提出要牢牢把握正確政治方向、輿論導向、價值取向，堅持立破并舉，突出工作重點，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)。在機構改革和媒體轉(zhuǎn)型的宏觀背景下，2018年8月21日，全國宣傳思想工作會議在北京召開，習近平總書記提出“要扎實抓好縣級融媒體中心建設”。同年9月，中宣部在浙江省湖州市長興縣召開縣級融媒體中心建設現(xiàn)場推進會，要求于2020年底基本實現(xiàn)全國覆蓋，2018年先行啟動600個縣級融媒體中心建設。新華社發(fā)布黨的十八大以來宣傳思想文化工作述評中提到：一個個縣級融媒體中心成為群眾“指尖上的服務窗口”，新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心正同頻共振、同向發(fā)力，努力打通基層宣傳工作的“最后一公里”。目前，“北京速度”領跑全國，石景山、大興、延慶、朝陽、順義、豐臺等16區(qū)的融媒體中心相繼掛牌成立，實現(xiàn)融媒體中心全覆蓋，全國其他地區(qū)也陸續(xù)出現(xiàn)了藍田、長興、項城、邳州等媒體融合典型案例。

縣級融媒體中心建設定位與思考

傳統(tǒng)縣級媒體存在的問題。傳統(tǒng)縣級媒體因貼近群眾、具備地域優(yōu)勢，在服務基層、打造思想輿論陣地上具有非常關鍵的作用。但由于縣域眾多，資源分配存在巨大差異，受到社會經(jīng)濟和傳播方式的影響，縣級媒體在發(fā)展中遇到諸多問題。首先，傳播能力較中央、省級、地市級媒體差距甚遠，同互聯(lián)網(wǎng)相比更是天壤之別，商業(yè)媒體的快速擴張進一步壓縮了市縣級媒體的生存空間；其次，體制機制、人員資金需進行全面調(diào)整，傳統(tǒng)媒體員工數(shù)量較多、結構不合理，整體運營機制老舊，缺少具有互聯(lián)網(wǎng)思維及新媒體運營的技術人才，無法通過市場化經(jīng)營及績效考核評價體系實現(xiàn)員工的正向激勵；再次，產(chǎn)品內(nèi)容和傳播形式脫離受眾，很多市、縣級媒體還停留在花費巨額資金建設“中央廚房”，擁有網(wǎng)站、兩微一端，就等于融入互聯(lián)網(wǎng)的思考層面，缺乏優(yōu)化內(nèi)容生產(chǎn)及自身能力的升級，在創(chuàng)新不斷的互聯(lián)網(wǎng)上很快就喪失活力，產(chǎn)生資源浪費。

縣級融媒體中心建設思考。扎實抓好縣級融媒體中心建設是自中央提出媒體融合戰(zhàn)略后，對其發(fā)展、建設、升級進一步做出的具有戰(zhàn)略前瞻性的綜合規(guī)劃。在此次傳統(tǒng)媒體與新興媒體的優(yōu)化整合和深度融合中，主要將縣廣播電視臺、縣黨委政府開辦的網(wǎng)站、內(nèi)部報刊、客戶端、微信微博等所有縣域公共媒體資源整合起來，形成“媒體+服務”的準確功能定位。以“移動媒體優(yōu)先、新聞采編發(fā)流程再造、融媒及社交媒體產(chǎn)品突破、全媒體人才培養(yǎng)”為指導思想，借助最新的云計算、大數(shù)據(jù)、5G、IPv6等互聯(lián)網(wǎng)技術，因地制宜對本地區(qū)媒體融合發(fā)展中的機制體制、人才培養(yǎng)、新聞采編系統(tǒng)、輿情大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、全媒體內(nèi)容生產(chǎn)系統(tǒng)、新聞報道指揮中心等各業(yè)務系統(tǒng)進行全方位升級改造，實現(xiàn)從傳統(tǒng)媒體向全媒體融合發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型。

縣級融媒體中心建設重點?？h級融媒體中心在建設過程中應做到“充分整合”與“深度融合”。“充分整合”是以“優(yōu)化聚焦”為原則，整合縣級各類媒體資源（廣播、電視、報刊、黨委政府網(wǎng)站、客戶端、微信、微博等），打造縣域全媒體傳播矩陣和信息采編播一體化平臺，著力優(yōu)化資源的高效配置；“深度融合”就是以“打造區(qū)域性的新型主流媒體”作為目標，在前期“充分整合”的基礎上，加快媒介之間、組織內(nèi)部的打通、融合，實現(xiàn)內(nèi)容、技術、渠道的高效共享，改變目前縣級各個媒體“單打獨斗、各自為政”的局面，通過融媒體中心的建設來理順內(nèi)部機制，打造具備傳播合力的縣級媒介協(xié)作體，努力從“相加”階段邁向“相融”階段。

縣級融媒體中心定位。一是引導群眾，傳播主流聲音?？h級融媒體中心通過內(nèi)容生產(chǎn)流程再造和市場化運營，全面激活本地用戶；需充分利用自身權威渠道的優(yōu)勢進行拓展，立足本地市場，從而起到引導群眾、梳理主流聲音、鞏固擴大基層宣傳思想文化陣地的作用。

二是權威發(fā)布渠道。作為輿情監(jiān)測的主要陣營，縣級融媒體中心需通過輿情監(jiān)測系統(tǒng)將宣傳監(jiān)管任務以數(shù)據(jù)和報告的形式展現(xiàn)，向宣傳管理部門進行反饋；為政府職能部門提供相關信息對接、輿情信息處理和信息渠道發(fā)布、推廣等服務。

三是智慧城市服務。依托融媒體平臺，開發(fā)縣級移動客戶端、微信小程序等應用功能，打造群眾“指尖上的服務窗口”，以各職能部門為單位獨立進行，為市民提供城市服務，推動城市管理、政務服務的改革和創(chuàng)新。

如何建設縣級融媒體中心

搭建主體?；诮?jīng)濟發(fā)展和技術配備參差不齊的狀況，在建設探索初期，建議基本遵循三類原則：對于同時擁有報業(yè)、電視臺和新聞中心的縣，采取市場化能力強的對能力弱的進行整合，構建縣級融媒體中心；僅擁有廣播電視臺和新聞中心的地區(qū)，通過二者的資源調(diào)配進行整合；完全不具備整合基礎的地區(qū)，則由縣宣傳部新聞中心牽頭構建縣級融媒體中心。

建設思路。媒體融合發(fā)展將是“開放”“共生”的媒體，移動互聯(lián)網(wǎng)也正逐步由傳統(tǒng)行業(yè)的顛覆者轉(zhuǎn)變?yōu)橘x能者，縣級融媒體中心的建設和發(fā)展將以“本土化定位、融媒化宣傳、服務化建設、平臺化發(fā)展”為整體思路。作為地區(qū)性權威宣傳和指揮平臺，整體建設由宣傳部主導，將本地區(qū)“臺、報、網(wǎng)、微、端”等全媒體資源整合，打通不同業(yè)務系統(tǒng)的壁壘，對功能重復、內(nèi)容同質(zhì)、力量分散的資源梳理整合。鍛煉和增強自身團隊能力，探索建立與融媒體運營相適應的人力資源管理體系和薪酬績效機制，全面提升傳統(tǒng)媒體和新興媒體的宣傳引導效能。

建設模式。中宣部在針對縣級融媒體中心建設的最新政策中提出“一省一平臺”的硬性要求。在融合進程中，一些具備一定融合基礎、已建立成熟運營平臺的省市將下屬縣級融媒體中心納入其中，提供技術、資源、運營等各方面支持，如長江云、津云、四川等合作案例；借助公司力量進行獨立搭建（索貝、中科大洋、拓爾思等）或與其他媒體、高校、專家聯(lián)盟開展渠道合作；也有部分縣級融媒體中心選擇“抱團取暖”的辦法，在具備豐富媒體融合經(jīng)驗的中央級媒體的幫助下共同建設，借助“外腦”的技術資源優(yōu)勢進行落地實施，共建平臺。

各縣（市）在建設過程中需要綜合考慮資金、技術和人才等方面的條件，因地制宜形成縣級融媒體中心經(jīng)營管理模式?！耙皇∫黄脚_”模式，成本相對較低、標準更為統(tǒng)一，但在本地化需求、貼近用戶、業(yè)務下沉方面有所欠缺；縣級單位獨立搭建可在一定程度上規(guī)避上述問題，但由外部技術公司承建需具備一定的資金規(guī)模和技術條件，無法提供長期的系統(tǒng)維護和人力技術支持；央級媒體在貫徹推動媒體融合發(fā)展的工作中起到重要作用，在政策理解、內(nèi)容生產(chǎn)、技術平臺和管理機制上都積累了豐富的實踐經(jīng)驗，可以有針對性地為地方從建設指導方案、機構改革、建設標準、內(nèi)容生產(chǎn)、宣傳渠道等層面提供有力支撐。各類模式均有利有弊，目前，多數(shù)地區(qū)的建設重點還是集中在系統(tǒng)建設、大屏展示、內(nèi)容生產(chǎn)、渠道分發(fā)等業(yè)務模塊，在如何進行有效運營、黏住用戶方面，還欠缺考慮。

開放合作，實現(xiàn)共贏

縣級融媒體中心建設不應僅僅停留于技術升級、形態(tài)創(chuàng)新方面，還要隨著融合發(fā)展的深入進行業(yè)務流程、組織管理體系的重塑與再造。建立統(tǒng)一的技術平臺、基礎支撐設備和存儲空間，順應趨勢推進體制機制改革，科學調(diào)配資源，探索建立高效、靈活的運行機制，真正促進傳統(tǒng)媒體和新媒體融為一體。2014年8月黨中央提出《關于加快推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》后，原中央人民廣播電臺積極投身媒體融合發(fā)展，不斷探索融合發(fā)展路徑，啟動媒體融合重點工程項目“中國廣播云平臺”，形成云采編、云媒資、云發(fā)布等成熟業(yè)務板塊和實踐經(jīng)驗，致力搭建出集廣電級安全保障、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容共享、廣泛覆蓋、連接全國、技術先進的新媒體業(yè)務一體化平臺，加快提升主流媒體的傳播力、引導力、影響力，打造以央廣網(wǎng)為基礎的新媒體業(yè)務一體化傳播新格局；2018年，中央廣播電視總臺成立后，整合三臺新媒體資源，積極參與推動全國縣級融媒體中心建設。

輕資產(chǎn)+云端運作模式。目前，中宣部、中廣電廣播電影電視設計研究院（原國家廣播電影電視總局設計院）正在準備縣級融媒體中心建設規(guī)范和技術標準，央廣網(wǎng)也根據(jù)前期的市場調(diào)研，積極準備省、市、縣級融媒體中心建設整體解決方案，并提出“輕資產(chǎn)+云端”的運作模式。將市、縣級融媒中心的核心業(yè)務系統(tǒng)架設在云端，傳統(tǒng)媒體的基礎支撐設備放在本地，本地媒體單位無須投入巨大資金和人力，能夠快速見效。

央級媒體專業(yè)、渠道優(yōu)勢。央廣網(wǎng)在新聞內(nèi)容生產(chǎn)機制和采編發(fā)生產(chǎn)流程再造方面具有絕對的專業(yè)優(yōu)勢，可以從內(nèi)容策劃、人員培訓、聯(lián)合報道等方面為地方提供的支持，利用專業(yè)的記者、編輯、策劃、技術團隊，為用戶提供有價值的傳播內(nèi)容和全新產(chǎn)品體驗。同時，縣級融媒體中心也希望共享央級媒體豐富的內(nèi)容資源，打通對上傳播渠道，促進各種報道資源充分共享、各種媒體互聯(lián)互通、各種服務互相支撐，實現(xiàn)最大化傳播，幫助地方牢牢掌握新聞輿論宣傳陣地。

優(yōu)化體制機制，打造“人才+”戰(zhàn)略。在體制機制改革、薪酬體系、人員引進培養(yǎng)方面，可以為地方提供整體的組織架構設計，打破老舊的部門壁壘，創(chuàng)新工作機制，重塑內(nèi)容生產(chǎn)流程，對媒體融合業(yè)務及專業(yè)技術人員缺乏、人員積極性不高、獎勵激勵制度欠缺等實際困難采取針對性戰(zhàn)略。在合作過程中，組建多種形式和業(yè)務的融媒體學院和融媒體工作室，定期派遣相關技術人員和行業(yè)專家進行輔導培訓，為當?shù)嘏囵B(yǎng)打造專業(yè)融媒體建設團隊，形成可持續(xù)性發(fā)展的堅實基礎，不斷跟進互聯(lián)網(wǎng)新興技術和媒體融合業(yè)務發(fā)展。

央廣網(wǎng)作為中央廣播電視總臺領導下的中央重點新聞網(wǎng)站，希望通過融媒體聯(lián)合工作室、系統(tǒng)平臺建設、個性化定制、產(chǎn)品宣傳發(fā)布渠道等多種形式與各地方媒體單位展開全面、長期、創(chuàng)新的合作。期待在縣級融媒體中心建設的大潮中，與大家攜手共進，不斷探索，以“共享技術平臺、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、增強傳播影響力、培養(yǎng)融媒人才”為目標，開放合作，實現(xiàn)共贏！