文 |楊 寧 王奕瑋

在放寬留學(xué)生就業(yè)政策和外國(guó)人勞動(dòng)力政策后，日本的就業(yè)環(huán)境日益改善。

2019年10月23日，日本出入國(guó)在留管理廳公布的一組數(shù)據(jù)顯示，2018年外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后，為留在日本就業(yè)而變更在留資格的人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到25942人，較上年增加3523人，連續(xù)8年增長(zhǎng)。其中，中國(guó)人占比最多，達(dá)10886人，為總數(shù)的42.0%。為擴(kuò)大接受外國(guó)人才，日本出臺(tái)了《出入境管理及難民認(rèn)定法》修正案。日本2019年度擬引進(jìn)外國(guó)勞動(dòng)力47550人，5年內(nèi)計(jì)劃引進(jìn)34.5萬(wàn)人。面對(duì)高齡化、少子化的社會(huì)現(xiàn)狀，日本政府不得不“雙管齊下”，開始向全世界“搶人”。

“雙化階段”勞動(dòng)力短缺

“日本社會(huì)進(jìn)入到了高齡化、少子化的‘雙化階段’，帶來(lái)出現(xiàn)了一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，就是勞動(dòng)力短缺?！薄度毡拘氯A僑報(bào)》總編輯蔣豐在接受采訪時(shí)說(shuō)。面對(duì)日益凸顯的問(wèn)題，日本政府修改相關(guān)法律，意在打開外國(guó)人勞動(dòng)力市場(chǎng)，日本媒體稱之為“勞動(dòng)力開國(guó)”。

早在2005年，日本就進(jìn)入了人口減少型社會(huì)的階段，勞動(dòng)力短缺的社會(huì)問(wèn)題存在已久。勞動(dòng)力不足，體現(xiàn)在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，這也是日本近年來(lái)面對(duì)的重要課題。日本政府試圖通過(guò)向老年人、女性以及外國(guó)勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)緩解。

《出入境管理及難民認(rèn)定法》修正案中，將新居留資格“特定技能”分為兩個(gè)等級(jí)。“特定技能1號(hào)”面向具備“需要相當(dāng)程度知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)的技能”的外國(guó)人，可以從事單純作業(yè)等比較簡(jiǎn)單的工作。其主要面向14個(gè)行業(yè)，包括農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、食品飲料生產(chǎn)、餐飲、護(hù)理、建筑物清潔、原材料加工、工業(yè)機(jī)械制造、電力與電子信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)、建筑、造船與船舶工程、汽車維修、航空、住宿，只要完成最長(zhǎng)5年的技能實(shí)習(xí)或者通過(guò)技能及日語(yǔ)能力考試，就能獲得該資格。該資格的居留期間共計(jì)5年，不允許攜帶家屬一同赴日。

而“特定技能2號(hào)”主要面向通過(guò)更高水平考試的外國(guó)人，要求從事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等要求熟練技能的工作。在日本的居留資格可以每隔1至3年更新，只要通過(guò)審查，更新次數(shù)沒有限制，還可以攜帶配偶及子女等家屬一同赴日。

談及日本就業(yè)現(xiàn)狀，蔣豐表示，大學(xué)畢業(yè)以后，男生的就業(yè)率是97%，女生的就業(yè)率是94%，失業(yè)率在2%徘徊。在這種情況下，日本非常歡迎取得學(xué)歷的外國(guó)人才，以前限期為半年或一年的簽證，如今延長(zhǎng)至5年。

“日本是一個(gè)缺少至少3000萬(wàn)勞動(dòng)力的國(guó)家，就業(yè)環(huán)境良好。”蔣豐說(shuō)，“預(yù)計(jì)2025年，日本將有80萬(wàn)個(gè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶或個(gè)體企業(yè)倒閉，因?yàn)樗麄儭罄^無(wú)人’?！?/p>

未來(lái)日本在養(yǎng)老方面將會(huì)缺乏大量的看護(hù)人員，與此同時(shí)，24小時(shí)便利店等也需要大量的服務(wù)人員。新制定的《出入境管理及難民認(rèn)定法》修正案正是針對(duì)此類情況的解決方案。留住外國(guó)留學(xué)人才，同時(shí)加大力度引進(jìn)外國(guó)人勞動(dòng)力，而這將有望改善勞動(dòng)力緊缺問(wèn)題。

機(jī)遇背后不乏挑戰(zhàn)

“現(xiàn)在留在日本的幾率確實(shí)是變大了?！痹跂|京大學(xué)攻讀博士學(xué)位的石澤樺表示?！安贿^(guò)感覺周圍朋友在找工作的時(shí)候，也沒有想象中那么簡(jiǎn)單，即使是東京大學(xué)的朋友也一樣。”

在日本，越高學(xué)歷的人就業(yè)越難，因?yàn)槿毡旧鐣?huì)最缺的是熟練工種，而高學(xué)歷的人研究的只是一個(gè)分支，在企業(yè)中很難“上來(lái)就用”。日本社會(huì)的就業(yè)現(xiàn)實(shí)是，本科畢業(yè)最好就業(yè)，碩士相對(duì)困難，博士更加困難。

早在2005年,日本就進(jìn)入了人口減少型社會(huì)的階段,勞動(dòng)力短缺的社會(huì)問(wèn)題存在已久

日本企業(yè)更傾向于錄用可以成為日本和祖（籍）國(guó)之間溝通橋梁的申請(qǐng)人。據(jù)日本出入國(guó)在留管理廳公布的數(shù)據(jù)，從變更后的在留資格種類來(lái)看，“技術(shù)、人文知識(shí)與國(guó)際業(yè)務(wù)”占到總體的93.2%，“經(jīng)營(yíng)和管理”占 2.2%，“教授”占 2.1%。從就業(yè)處職務(wù)內(nèi)容來(lái)看，“翻譯”最多，為9884人；其次是“銷售·營(yíng)業(yè)”，為5615人；“海外業(yè)務(wù)”為3753人。由此可見，日本企業(yè)對(duì)雙語(yǔ)人才的需求穩(wěn)居首位。

值得注意的是，修正案并不涵蓋已經(jīng)在日本大學(xué)畢業(yè)的華僑華人。在日華僑華人獲得本科、碩士等文憑之后，他們的工作類似于“人才就業(yè)”，而修正案打開的則是外國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)。華僑華人就業(yè)在于同時(shí)具有中國(guó)和日本兩個(gè)國(guó)家生活的經(jīng)歷，隨著經(jīng)濟(jì)全球化，華人遍布世界各地，作為溝通的橋梁，這也是國(guó)際化的大趨勢(shì)。此外，與雇傭外國(guó)勞動(dòng)者的數(shù)量相比，更重要的是要改變雇傭慣例，提高雇傭質(zhì)量，以及改革人才的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，從根本上解決就業(yè)相關(guān)問(wèn)題。

“日本需要的是外國(guó)勞動(dòng)力，而不是需要外國(guó)人?！笔Y豐說(shuō)，“當(dāng)外國(guó)人處于勞動(dòng)力旺盛的階段，日本會(huì)非常需要他們赴日工作。但是如果他們將要退休，就要享受各種福利，這將給日本社會(huì)增添負(fù)擔(dān)?！币虼?，引進(jìn)外國(guó)勞動(dòng)力的政策讓日本政府非常矛盾，一度導(dǎo)致修正案的出臺(tái)進(jìn)展遲緩。這些新增的就業(yè)機(jī)會(huì)并不一定是持久的，關(guān)于勞動(dòng)力臨近退休的福利待遇，仍將是未知數(shù)。面臨現(xiàn)實(shí)的壓力，這種勞動(dòng)力的緊缺會(huì)逼迫日本繼續(xù)一步步地修改政策，結(jié)果仍有待觀察。

就業(yè)環(huán)境日益改善

對(duì)于在日多年的華僑華人來(lái)說(shuō)，通常有兩種就業(yè)選擇：一種是外國(guó)人在日就業(yè)存在“天花板”，外國(guó)人最高只能做到中層位置，很難做到高管的位置。因此，很多華僑華人積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)之后，就會(huì)選擇回國(guó)發(fā)展。另一種則選擇在日工作幾年后自主創(chuàng)業(yè)，頻繁地在兩國(guó)之間往來(lái)交流。

留學(xué)生們留日就業(yè)的理由是想要學(xué)以致用，希望在日本所學(xué)的知識(shí)、技能在日本社會(huì)能夠得到實(shí)踐，而不只是停留在書本層面。“書本上的知識(shí)帶回去是一種‘夾生飯’，不適用于日本，也不適用于中國(guó)?！?/p>

“在取得學(xué)歷之后，先在日本工作一段時(shí)間，然后再回國(guó)的海歸日益增加。”蔣豐認(rèn)為，“對(duì)于留學(xué)生的在日就業(yè)問(wèn)題，不能只關(guān)注在日就業(yè)人數(shù)的增加，也要看到在日就業(yè)后再回國(guó)的趨勢(shì)?！?/p>

在放寬留學(xué)生就業(yè)政策和外國(guó)人勞動(dòng)力政策后，日本的就業(yè)環(huán)境日益改善。越來(lái)越多的外國(guó)人，尤其是中國(guó)人愿意留學(xué)日本、就業(yè)日本。對(duì)老一輩的華僑華人來(lái)說(shuō)，這使得華人的社會(huì)族群越來(lái)越大?，F(xiàn)在，生活在日本的華僑華人超過(guò)了100萬(wàn)人，已經(jīng)是日本第一大外國(guó)人族群。

關(guān)于華人融入日本社會(huì)的問(wèn)題，蔣豐表示不用過(guò)多擔(dān)心，在日本生活了30年的他也談了自己的看法：“‘崇拜強(qiáng)者’是日本社會(huì)一直不變的準(zhǔn)則，在日本人心中，只要你能力夠強(qiáng)，就是值得尊敬的。”

大環(huán)境只是一方面，重點(diǎn)還是看個(gè)人能力?！叭藗冋莆崭嗟募寄埽鲩L(zhǎng)更多的能力，才能推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)區(qū)域和世界的發(fā)展?！笔Y豐說(shuō)。