摘要：隨著我國行政管理體制改革的不斷深化，對縣級農(nóng)業(yè)行政管理工作提出了更高的要求，如何構建更加科學和完善的縣級農(nóng)業(yè)行政管理體制，更好地履行農(nóng)業(yè)行政管理職能是值得考慮的問題。本文就如何踐行縣級農(nóng)業(yè)行政管理體制的科學改革與發(fā)展進行了探討，在分析縣級農(nóng)業(yè)行政管理體制科學發(fā)展與發(fā)展必要性的基礎上，重點提出了一些有針對性的改革與發(fā)展措施。

關鍵詞：縣級;農(nóng)業(yè)行政管理;管理體制;改革

中圖分類號： D630? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：? A ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號：? ?10.14025/j.cnki.jlny.2019.22.088

隨著我國行政管理體制改革的不斷深化，對縣級農(nóng)業(yè)行政管理工作提出了新的更高的要求，只有構建更加科學和完善的縣級農(nóng)業(yè)行政管理體制，才能為更有效地實施“鄉(xiāng)村振興計劃”、破解“三農(nóng)”問題提供強有力的保障。從當前縣級農(nóng)業(yè)行政管理體制來看，盡管與過去相比有了一定進步，而且在履行農(nóng)業(yè)行政管理職能方面也發(fā)生了變化，但仍然需要推動縣級農(nóng)業(yè)行政管理體制科學改革與發(fā)展，這樣才能使縣級農(nóng)業(yè)行政管理工作取得更大突破。

1 縣級農(nóng)業(yè)行政管理體制科學改革與發(fā)展的必要性

在我國大力實施“鄉(xiāng)村振興計劃”的時代背景下，對縣級農(nóng)業(yè)行政管理工作提出了新的更高要求，促進縣級農(nóng)業(yè)行政管理體制科學改革與發(fā)展十分必要。一方面，推進縣級農(nóng)業(yè)行政管理體制科學改革與發(fā)展，有利于構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，這其中至關重要的就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)涉及方方面面，傳統(tǒng)的行政管理工作已經(jīng)不適應形勢發(fā)展需要，必須在市場化、社會化、集約化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化乃至智能化管理方面狠下功夫，能夠進一步強化農(nóng)業(yè)部門的服務、管理、協(xié)調(diào)、執(zhí)法、落實等諸多職能，進而促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學和健康發(fā)展;另一方面，推進縣級農(nóng)業(yè)行政管理體制科學改革與發(fā)展，有利于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)行政管理機制，特別是對于解決農(nóng)業(yè)行政管理中控制導向管理多、職能嚴重交叉以及產(chǎn)加銷分享、貿(mào)工農(nóng)脫節(jié)的問題具有十分重要的支撐作用。例如，通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)行政管理機制，進一步理順農(nóng)業(yè)部門職責和任務，進而能夠使農(nóng)業(yè)行政管理工作更加規(guī)范有序，并形成強大的工作合力，對于實現(xiàn)統(tǒng)一管理、高效管理具有十分重要的價值。

2 縣級農(nóng)業(yè)行政管理體制科學改革與發(fā)展的有效措施

2.1明確改革思路

思路決定出路。要按照建設統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟法律制度，健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度，建立促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的機制等宏偉目標。進一步明確農(nóng)業(yè)行政管理體制改革與發(fā)展的思路，重中之重的就是要進一步消除影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，以推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及實施“鄉(xiāng)村振興計劃”作為重要方向，破除條塊分割、政出多門的弊端，最大限度提升縣級農(nóng)業(yè)的競爭力和影響力，努力形成科學的農(nóng)業(yè)行政管理體制。在具體實施過程中，要堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進行有機結(jié)合，努力使縣級農(nóng)業(yè)部門成為具有較強綜合性部門，使其能夠發(fā)揮多元化功能和作用。

2.2構建協(xié)調(diào)機制

促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學和健康發(fā)展，不僅涉及各個領域，而且也需要縣級各個部門的協(xié)調(diào)與配合，這樣才能使農(nóng)業(yè)行政管理工作更具有突破性和創(chuàng)新性。這就需要將構建“廉潔高效、公開透明、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范”作為構建新時代農(nóng)業(yè)行政管理體制的重要目標，在具體的實施過程中，應當高度重視縣級農(nóng)業(yè)部門的綜合服務功能，進一步整合職能分工，賦予農(nóng)業(yè)部門更多的職能和權限，進而使其能夠發(fā)揮積極作用。要著眼于形成農(nóng)業(yè)行政管理工作合力，建立具有農(nóng)業(yè)行政管理協(xié)調(diào)機制，使農(nóng)業(yè)政策協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動植物內(nèi)外檢疫、農(nóng)業(yè)投資、預算執(zhí)行等方方面面的工作能夠更具協(xié)調(diào)性和協(xié)同性，進而使縣級農(nóng)業(yè)行政管理工作步入良性發(fā)展的軌道。

2.3創(chuàng)新管理模式

要想使縣級農(nóng)業(yè)行政管理體制科學改革與發(fā)展，至關重要的就是創(chuàng)新管理模式，特別是在當前信息技術快速發(fā)展的大背景下，要進一步改革和創(chuàng)新行政管理模式。要大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)行政管理”模式，將信息化應用于農(nóng)業(yè)行政管理當中，強化信息技術對農(nóng)業(yè)行政管理的支撐作用，并推動農(nóng)業(yè)信息化朝著智能化的方向發(fā)展。創(chuàng)新管理模式還要高度重視市場機制建設，特別是要著眼于更好地發(fā)展市場在農(nóng)業(yè)資源配置中的根本性作用，努力構建政府與市場相互促進、相互補充的運行機制，農(nóng)業(yè)部門要減少對農(nóng)業(yè)的直接管理，更加傾向于服務職能的發(fā)展，特別是要在信息服務、政策服務、戰(zhàn)略服務等諸多方面取得突破。

3 結(jié)語

在當前我國行政管理體制改革加速推進的大背景下，特別是“鄉(xiāng)村振興計劃”全面、深入實施的新時代，推進縣級農(nóng)業(yè)行政管理體制改革具有十分重要的價值，既有利于構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，也有利于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)行政管理機制，需要引起縣級農(nóng)業(yè)部門的高度重視，特別是要運用系統(tǒng)思維和創(chuàng)新理念，積極推動行政管理體制改革、創(chuàng)新和發(fā)展，重點要在明確改革思路、構建協(xié)調(diào)機制、創(chuàng)新管理模式等諸多方面下功夫，努力使縣級農(nóng)業(yè)行政管理體制步入良性發(fā)展的軌道。

參考文獻

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作者簡介：王亞楠，在讀本科生，研究方向：農(nóng)村金融。