林晶晶，李繼春

摘 要：新型內(nèi)陸集裝箱運輸在許多發(fā)達國家和地區(qū)已獲得廣泛應用，在技術、管理和運營方面已形成一套成熟的做法。發(fā)展我國新型內(nèi)陸集裝箱運輸是多方面的迫切需要，這也要求必須盡快建立完善內(nèi)陸集裝箱運輸標準體系。

關鍵詞：內(nèi)陸集裝箱;集裝箱運輸;集裝箱標準體系

中圖分類號：U692 ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號：1006—7973（2019）11-0043-02

集裝箱運輸是一種以集裝箱為運輸單元，將不同的運輸方式有機地結合在一起，構成連續(xù)的、綜合性的、一體化的貨物運輸方式。這種運輸方式具有高度統(tǒng)一的特點，是一種與現(xiàn)代物流發(fā)展相適應的綜合性貨物運輸方式，具有強大的生命力。20世紀50年代以來，集裝箱運輸已經(jīng)在全世界得到越來越廣泛的應用，集裝箱運輸成為國際貨物運輸最主要的運輸方式之一，在國際經(jīng)濟貿(mào)易中發(fā)揮著重要作用。隨著集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展，特別是在交通運輸向綜合物流方向發(fā)展的大背景下，各國政府在積極推動ISO國際標準集裝箱運輸?shù)幕A上，積極發(fā)展新型內(nèi)陸集裝箱運輸，新型內(nèi)陸集裝箱運輸概念應運而生。

所謂的新型集裝箱，就是與ISO規(guī)格不同的新系列標準的集裝箱，其核心特點是有效增加集裝箱的裝載率，便于集裝箱裝載機械作業(yè)，提升集裝箱運輸效率。通常用于一個國家或地區(qū)內(nèi)部公路、鐵路、航空、內(nèi)河以及近海貨物運輸，一般不參與國際海運。

1歐美地區(qū)發(fā)展新型內(nèi)陸集裝箱運輸?shù)慕?jīng)驗

從歐美發(fā)達國家集裝箱發(fā)展的經(jīng)驗來看，一方面，歐美發(fā)達國家積極發(fā)展ISO標準集裝箱運輸系統(tǒng)與工藝，推動本國的集裝箱運輸與國際集裝箱運輸接軌;另一方面，各國又積極開發(fā)適合本國和本地區(qū)使用的區(qū)域性集裝箱，充分利用現(xiàn)有運輸設施，提高裝載率。這些國家和地區(qū)逐步形成以ISO標準集裝箱為主體、區(qū)域性集裝箱為輔助的集裝箱運輸格局。最為典型的就是如歐洲大陸和北美大陸的新型內(nèi)陸集裝箱運輸（美國和歐洲稱之為大陸集裝箱），這種運輸方式在許多發(fā)達國家和地區(qū)已獲得廣泛應用，在技術、管理和運營方面形成了一套成熟的做法。

從實際應用的效果來看，歐洲、北美的大陸集裝箱運輸，裝載容積較ISO標準箱提升20%以上，由于使用標準托盤，便于機械作業(yè)，同時也提高了裝卸效率和水平，在實際應用中體現(xiàn)了良好的技術性能指標。通過大力推廣大陸集裝箱運輸，歐洲、北美大陸集裝箱運輸已經(jīng)實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的班輪運輸向現(xiàn)代綜合物流方向的轉變，內(nèi)陸集裝箱運輸成為這些國家和地區(qū)現(xiàn)代物流最重要的組成部分之一。

這一發(fā)展趨勢的變化，大大提高了運輸效率，降低了物流成本。與此同時，歐美大陸集裝箱運輸更加注重節(jié)能環(huán)保和集裝箱拓展，形成了如交換車體等新的運輸方式。此外，歐美大陸集裝箱在各自區(qū)域取得實質(zhì)性經(jīng)濟效益并得到充分發(fā)展的基礎上，成功地對ISO施加影響，并將這種技術標準不斷轉化為國際標準，實現(xiàn)從區(qū)域性標準向國際性標準的轉化。這些積極的變化，對推動歐美國家綜合運輸體系發(fā)展起了重要的作用。

2發(fā)展我國新型內(nèi)陸集裝箱運輸?shù)木o迫性

2.1建立新型內(nèi)陸多式聯(lián)運集裝箱運輸系統(tǒng)，是經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求

改革開放30多年來，隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，也因此提出建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的經(jīng)濟社會發(fā)展思路;更加重視國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，先后提出了西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起、泛珠江三角洲區(qū)域合作等重要的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。這表明我國經(jīng)濟已經(jīng)開始由瀕海外向型經(jīng)濟（我國東部沿海部分地區(qū)起主導作用）向“大陸型經(jīng)濟”轉變，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將成為我國未來幾十年經(jīng)濟發(fā)展的主要特征。區(qū)域間的經(jīng)濟互通將越來越頻繁，對內(nèi)陸多式聯(lián)運貨物的運輸需求將越來越大，作為貨物運輸最重要的載體，我國內(nèi)陸集裝箱運輸面臨重要的歷史發(fā)展機遇。

據(jù)統(tǒng)計，我國內(nèi)陸集裝箱運輸發(fā)展速度遠遠超過了國際海運箱。2008年以來，受國際金融危機的影響，我國對外貿(mào)易形勢更加嚴峻，中國經(jīng)濟的發(fā)展將更多地依靠國內(nèi)的力量進行“自我驅(qū)動”，中國加快了向“大陸型經(jīng)濟”調(diào)整的步伐，我國的內(nèi)陸集裝箱運輸迎來了大物流時代。

有必要借鑒歐美的發(fā)展經(jīng)驗，在積極推進我國國際海運集裝箱ISO標準化運輸?shù)耐瑫r，開展我國“新型內(nèi)陸多式聯(lián)運集裝箱技術標準研究”，提出適合我國內(nèi)陸多式聯(lián)運集裝箱運輸發(fā)展的新箱型，編制相關的標準，推動新型內(nèi)陸多式聯(lián)運集裝箱在我國集裝箱多式聯(lián)運中的應用，促進我國集裝箱運輸向現(xiàn)代綜合物流方向轉變，提高運輸效率，降低物流成本。

2.2國際標準集裝箱不能完全滿足內(nèi)陸集裝箱運輸發(fā)展需要

由于我國內(nèi)陸集裝箱運輸是伴隨著外貿(mào)集裝箱運輸發(fā)展起來的，目前幾乎全部采用的是ISO國際標準集裝箱。因而在運輸環(huán)節(jié)中存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：

（1）集裝箱內(nèi)部尺寸與國際標準物流托盤裝載模數(shù)沖突。如集裝箱內(nèi)部尺寸2330，國家標準托盤尺寸為1200*1000，這就導致集裝箱裝運貨物既不能滿載，也不利于機械化作業(yè)，不能有效提高物流效率，降低物流成本。

（2）集裝箱外部尺寸與鐵路等運輸工具沖突。如我國的鐵路車皮貨載限寬3000毫米，公路運輸車輛的限寬是2500毫米，而國際標準集裝箱的寬度是2438毫米，鐵路和公路運輸存在著能力浪費的現(xiàn)象，特別是在運力緊張的情況下，浪費運能被廣泛詬病。

ISO標準集裝箱與我國現(xiàn)階段交通運輸設備不匹配的問題，客觀要求我們重新審視和研究制定新的內(nèi)陸多式聯(lián)運集裝箱標準。

2.3新型內(nèi)陸集裝箱適應物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

由于ISO標準集裝箱運輸存在一些不足，為適應我國物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的發(fā)展需要，客觀要求建立符合我國鐵路、公路、水路以及貨場基礎設施條件的內(nèi)陸集裝箱新箱型技術標準和托盤標準。從發(fā)展的角度來看，隨著我國的高速公路路網(wǎng)密度和長度基本滿足需求，鐵路路網(wǎng)的建設以及伴隨航空運輸?shù)陌l(fā)展，目前能力大部分被客運所占據(jù)的我國鐵路運輸運能將得到極大的緩解，鐵路將成為我國區(qū)域間內(nèi)陸貨物運輸?shù)淖钪饕倪\輸方式之一，公路則主要是完成大型區(qū)域性的物流配送中心周邊中短距離的貨物配送任務。目前我國內(nèi)河集裝箱船絕大多數(shù)是開敞式集裝箱船，無大型專業(yè)化集裝箱船的隔柵結構，有別于國際標準集裝箱的內(nèi)陸集裝箱新箱型，仍然可以無障礙地在內(nèi)河集裝箱船舶上使用。因此，研究開發(fā)一種或一系列適合我國鐵路、水路和公路運輸?shù)膬?nèi)陸集裝箱新箱型，用來完成我國內(nèi)陸集裝箱物流是完全可行的，也是非常必要的。研發(fā)和推廣該新箱型，當國際標準箱到達我國港口后，短距離運輸?shù)南渥涌芍苯油ㄟ^陸運抵達目的地，中長距離的集裝箱，可通過鐵路運輸運抵內(nèi)陸地區(qū)的物流中心，然后將托盤貨物取出換裝到適合新箱型運輸?shù)墓芳ㄟ\輸單元中開展短途配送業(yè)務，從而實現(xiàn)了高效的無縫銜接。此外，考慮到內(nèi)陸集裝箱在集拼、堆存以及公路和鐵路運輸載體有別于海運的特殊要求，單獨研究內(nèi)陸多式聯(lián)運集裝箱標準系列，其在生產(chǎn)成本上也可能要低于國際標準集裝箱。

為適應我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高物流發(fā)展水平，客觀需要發(fā)展新型內(nèi)陸集裝箱。

2.4加強自主創(chuàng)新，是國際競爭的迫切要求

我國的集裝箱運輸技術標準，主要采用ISO相關標準，而我國在ISO標準制定中并沒有話語權。隨著我國集裝箱制造業(yè)和運輸業(yè)的發(fā)展，我國有必要爭奪國際標準話語權，以保障集裝箱行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。目前，歐美主要發(fā)達國家爭奪國際話語權通行的做法：加強本國技術標準創(chuàng)新，逐步轉化為國際標準，搶占行業(yè)制高點。我國有必要參考和借鑒歐美發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，在內(nèi)陸集裝箱運輸領域加強自主創(chuàng)新，建立起與歐盟、北美并行的第三套大陸集裝箱運輸系統(tǒng)，并形成相關的國家標準，最終將國家標準轉化為國際標準，爭奪國際話語權。

目前，美國和歐盟已經(jīng)建立了成熟的內(nèi)陸集裝箱運輸系統(tǒng)，并不斷向ISO施加影響，轉化為國際標準。我國有必要緊緊跟上這一發(fā)展潮流，以免產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人。因而開展相關研究，有其必要性、緊迫性。

3我國新型內(nèi)陸集裝箱標準發(fā)展建議

要實現(xiàn)內(nèi)陸集裝箱運輸無縫銜接，需要鐵路、公路建設和經(jīng)營逐步統(tǒng)一內(nèi)陸集裝箱技術標準，并逐步與港口、航運設施標準接軌。要努力推進、形成以鐵路貨運樞紐站和公路集裝箱中轉站為中心的區(qū)域綜合集裝箱運輸網(wǎng)絡，形成內(nèi)陸集裝箱運輸體系，統(tǒng)一技術標準是推進行業(yè)發(fā)展的基礎性工作。

目前，全國集裝箱標準化技術委員會正在組織開展內(nèi)陸集裝箱標準制修訂工作，標準化范圍涵蓋了集裝箱設備、集裝箱運輸作業(yè)、集裝箱堆場管理等內(nèi)容。力爭用5年左右時間，建立完善內(nèi)陸集裝箱運輸標準體系。