脫貧攻堅是一項最大的系統(tǒng)性民生工程。就我縣而言，在脫貧摘帽的關鍵時期，如何在充分用好兜底保障、養(yǎng)老保險等社會保障機制的同時，進一步激發(fā)貧困老人增收的潛在因素，是我們正在著力破解的一個重大課題。

調研中發(fā)現(xiàn)，在貧困老人、甚至是一般老年群體穩(wěn)定增收方面，子女贍養(yǎng)所發(fā)揮的作用難以量化。而隨著民生保障逐步完善，子女贍養(yǎng)負擔大大減輕，逐漸滋生出“有事找政府”“父母就該政府養(yǎng)”的不良思想。我們用好用足政策，合規(guī)合法創(chuàng)新，千方百計讓子女盡贍養(yǎng)義務，引導他們崇德守法，就是要為老年群體穩(wěn)脫貧、不返貧、不致貧，享受幸福的晚年生活再加織一層保護網。

道德約束

“萬事孝為先，論心又論行”。在農村成立孝心養(yǎng)老理事會，作為推動平臺，宣傳社會主義核心價值觀，弘揚祖國傳統(tǒng)文化，讓孝道回歸。

一是“勸孝”。利用春節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)點，組織貧困老人、返鄉(xiāng)子女召開家庭懇談會，勸導盡孝，增強子女敬老意識。定期開展孝德評議會，通過擺事、說理、解疙瘩等方式把孝道扶貧內容具體化，由群眾評說督促子女自覺履行贍養(yǎng)義務。以村兩委或孝心養(yǎng)老理事會名義，定期向在外工作的子女寫信致電，說明老人的生活和健康狀況，引導子女經?？赐先?，爭當孝心兒女。

二是“宣孝”。積極宣傳孝文化，弘揚傳統(tǒng)美德，引導子女認真履行贍養(yǎng)義務。開展評選活動，由村委會、理事會對涌現(xiàn)出來的先進人物和典型事跡宣傳表彰。

三是“嗤不孝”。對兄弟姊妹在養(yǎng)老問題上互相推脫的和子女拒不履行贍養(yǎng)義務的，由理事會出面進行約談和教育，情節(jié)嚴重的予以曝光，勸其改正，形成反對、嗤笑不孝行為的濃厚輿論氛圍。

探索創(chuàng)新

老吾老以及人之老。我縣把孝心養(yǎng)老工作往實里做，往細里做，不斷拓展覆蓋面，由孝心養(yǎng)老推及至孝善養(yǎng)老，形成由孝己親到敬鄉(xiāng)親、到與人為善，不僅讓有兒女的老人受益，更讓農村孤寡老人受益。

建起孝心浴室，為老年人打造健康生活服務設施。洗手、洗臉、洗澡是最普通的一件生活“小事”，可我縣卻把“勤洗浴、美生活”當作是村民勵志改善生活質量、改變農村面貌、自強脫貧致富最當緊的一件“大事”來推動。全縣建起50余間孝心浴室，規(guī)定貧困戶和高齡老人免費洗澡，子女需先帶父母洗澡才能換取洗澡資格。通過從洗臉洗手切入，引導山區(qū)老人從“不講究”轉變?yōu)椤安粚⒕汀?，激發(fā)老年人過好日子的勁頭，引導子女尊親敬老。

舉辦孝親活動，為老年人創(chuàng)造溫馨晚年生活。以駐村工作隊覆蓋全縣所有行政村的優(yōu)勢，推行和普及暖心行動，通過瑣碎事、家常話去關愛關心農村老年人這個可愛可敬的群體。涌泉莊鄉(xiāng)西窯子頭村孝心理事會每月組織村里的年輕婦女、青年為農村孤寡老人包餃子，送去熱騰騰餃子的同時也送去了關愛、友善和溫馨。柏樹鄉(xiāng)西高莊村、永寧寨村每月組織村婦女和青年為孤寡老年人縫縫補補、拆拆洗洗，讓孤寡老人享受到親人般的照顧和關心。

促進孝善就業(yè)，為老年人發(fā)揮余熱開辟崗位。我縣特別關注55至65歲這個年齡段的老年人群體，雖然外出打工已經超齡，但是在農村依然是勞動力。由此，我們想方設法為該群體量身打造勞動崗位，促其就業(yè)，顯其價值。南留莊鎮(zhèn)曹疃村，村內建材企業(yè)盡力吸納本村勞動力，特別是創(chuàng)設了部分輕型勞動崗位專門吸納農村有勞動能力的孤寡老人。

蔚縣縣委書記梁昆（左）

完善機制

“孝道貫古今，當下有行動”。孝道是中國人的基本道德規(guī)范，是中國傳統(tǒng)社會的核心文化紐帶。針對無勞動能力的老年貧困人口比例越來越大的問題，在全縣大力推廣“孝心養(yǎng)老”“關聯(lián)就業(yè)”等帶貧模式。

推廣“孝心養(yǎng)老”。依托“一交三助”模式，即子女交費、村集體補助、企業(yè)贊助、社會捐助，大力推廣孝心養(yǎng)老工作，弘揚孝心敬老美德，開拓孝善脫貧新路。通過在暖泉鎮(zhèn)趄坡村開展“孝心養(yǎng)老”試點，探索方法，積累經驗，然后在全縣推開。推廣孝心養(yǎng)老基金的做法，既實現(xiàn)了老人每月有固定收入，更提醒子女、特別是在外打工的子女別忘了在家守望的老父老母，要常聯(lián)系常問候，?；丶铱纯础Ｄ壳?，全縣178個村開展了“孝心養(yǎng)老”工作。

實行“關聯(lián)就業(yè)”。在全省首創(chuàng)推行了“關聯(lián)就業(yè)”扶貧模式，按照“親戚朋友出力、企業(yè)愛心反哺、貧困人口受益”的思路，設立關聯(lián)就業(yè)扶貧基金，針對65周歲以上身體差、無勞動能力的貧困老人簽訂協(xié)議，綁定照料或贍養(yǎng)義務，運用扶貧政策幫助其照料人或子女就業(yè)增收，通過就業(yè)的照料人上交月工資的2%、企業(yè)按照料人工資額補貼1%的方式籌集關聯(lián)就業(yè)扶貧資金，每月發(fā)放給被照料人，讓貧困老人拄著“金拐杖”穩(wěn)步增收。目前，該做法正在全縣推廣，已有14家企業(yè)110名員工參與關聯(lián)就業(yè)扶貧，受益貧困老人達200余人。同時，為充分發(fā)揮公益崗作用，我縣立足實際，將公益崗位備選對象擴大到無勞動能力建檔立卡貧困戶直系親屬（或近親屬），收益歸無勞動能力建檔立卡貧困戶，實現(xiàn)從幫貧到扶貧，從扶貧到帶貧的方式轉變。

引入法治扶貧。針對農村養(yǎng)老難的問題，我縣專門設立由縣委政法委、縣檢察院、縣法院、縣司法局、縣廣播電視臺組成的法制扶貧作戰(zhàn)單元，對通過引導感化、說服教育仍不履行贍養(yǎng)義務的子女啟動法律程序，并在全社會進行公開曝光。

最后，我們也總結，要注重發(fā)揮政府的引導作用，切忌大包大攬，那樣只會助長部分子女“拋父棄母”的不良風氣。只有這樣，才能高效利用政府、社會資源，切實做好老年人的生活保障工作。