楊臘鳳

摘 要：審計工作的重要性不言而喻，它審計國家和地方政府的財政經濟工作，同時維系著國家機關和地方政府的正常運行。現(xiàn)代社會信息技術快速發(fā)展，以及不斷加快的經濟發(fā)展速度，審計工作變得越來越重要也越來越復雜。對于某些地方審計人員來說，可能還沒有完全意識到現(xiàn)代審計工作的作用和重要性，忽略了現(xiàn)代審計對地方經濟工作的巨大影響。本文以福建省漳州市華安縣為研究對象，分析了現(xiàn)代審計對地方經濟工作的影響。

關鍵詞：現(xiàn)代審計;地方經濟工作;影響;華安縣

一、現(xiàn)代審計的概念和內容

1.現(xiàn)代審計的概念

現(xiàn)代審計指采用現(xiàn)代的審計手段進行適應現(xiàn)代經濟管理需要的審計。相比傳統(tǒng)審計，現(xiàn)代審計的審計領域更大，審計的對象更多，審計方法更多樣。審計量大，程序復雜，過程漫長。現(xiàn)代審計與傳統(tǒng)審計的區(qū)別還在于審計任務不同、審計內容和范圍不同、審計作用不同，審計方法不同。傳統(tǒng)審計主要審查企業(yè)資料的真實性、準確性等，現(xiàn)代審計還要審查社會經濟資源的合理分配和使用情況。傳統(tǒng)審計是事后審計，現(xiàn)代審計是對企業(yè)整個經營過程的全程審計。傳統(tǒng)審計是防護性審計，維護所有者財產和合法權益，現(xiàn)代審計是防護性和建設性審計，不但保護權益，還幫助企業(yè)經營者解決問題，改善效率和效益。最后現(xiàn)代審計有一整套的系統(tǒng)方法，而這是傳統(tǒng)審計所不具有的。

2.現(xiàn)代審計的內容和特點

首先是現(xiàn)代審計工作的電子化。現(xiàn)代審計工作工作量大，程序復雜，隨著審計行業(yè)引入了計算機和數據庫技術，審計工作更加方便快捷。但我國許多審計行業(yè)的工作人員對計算機技術還沒有掌握和精通，因此使得現(xiàn)代審計工作變得困難、復雜。

其次，現(xiàn)代審計工作復雜化、程序化、系統(tǒng)化?，F(xiàn)代審計的審計領域更大，審計的對象更多，審計方法更多樣。隨著我國經濟的發(fā)展，以及企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代審計工作的進一步復雜化、程序化和系統(tǒng)化也是不可避免的。

最后，現(xiàn)代審計工作的全面化。當今審計部門需要向企業(yè)和社會其他人員說明審計的結果。因此要求現(xiàn)代審計人員還需要有較強的文字總結提煉能力和文字表達水平，要能夠簡明扼要、清楚明白的說明審計的結果和成果。因此，現(xiàn)代審計工作還具有知識和能力全面化的內容和特點。

二、現(xiàn)代審計與地方經濟工作的關系――以福建省漳州市華安縣為例

1.現(xiàn)代審計是地方經濟發(fā)展的產物

我國地方經濟發(fā)展有幾大主要表現(xiàn)，以華安縣為例，一方面，地方企業(yè)的大量出現(xiàn)，使得地方政府的稅收不斷增加。另一方面，地方居民收入和消費的水平不斷提高，人們生活水平的提升。此外，我國最近幾年開展的供給側結構改革，以及地方政府的降費減稅政策，使得地方政府的稅收收入大幅下降，但地方基礎設施和各項產業(yè)快速發(fā)展，中小型企業(yè)獲利匪淺，一些落后地區(qū)的經濟水平大幅提升。而無論是供給側結構改革，還是地方政府的減稅降費政策等，其中都以現(xiàn)代審計工作為主要監(jiān)督和評測的工具，這說明現(xiàn)代審計是地方經濟發(fā)展的重要推動力。例如，華安縣2016年審計部門審計結果中本級預算顯示，2016年縣本級收入43477萬元、縣本級支出116450萬元，分別完成全年預算的103%、112.1%，說明該縣的經濟是在快速發(fā)展過程中。但同時地方本級預算執(zhí)行審計查出的主要問題也不少，如財政收入不夠扎實、科技三項費用使用不規(guī)范、擠占、挪用專項資金、部分費用支出超預算、個別單位違反規(guī)定擴大開支范圍等。根據地方審計預算的情況來看，大部分的問題都跟地方政府計劃和實際使用的財政資金有關，這說明地方審計部門急需現(xiàn)代化，以適應當地經濟快速發(fā)展的需要。

2.現(xiàn)代審計是地方經濟發(fā)展的推動力

現(xiàn)代審計工作，除了審查地方企業(yè)經營資料的真實性、準確性，保護地方企業(yè)所有的合法權益外，還要審查社會經濟資源的合理分配和使用情況，同時幫助企業(yè)經營者解決問題，改善效率和效益。因此它在某種程度上，是一種有效的監(jiān)督和執(zhí)行力量，除了預防職務犯罪外，還優(yōu)化了資源配置，提高了企業(yè)和國家機構的經營和運營效率，間接的發(fā)揮了推動地方經濟迅速發(fā)展的作用。如華安縣2016年審計結果指明，華安縣財政局在財政事權和支出責任劃分中，還存在著地方政府職能定位不清、中央與地方財政事權和支出責任劃分不盡合理、地方政府財權與事權不相匹配等問題。而一旦財權局解決了這些問題，就能讓財權局合理有效的向企業(yè)安排各類補助資金金額1423萬元，同時讓沒有配套到位的基本公共衛(wèi)生服務資金48萬元落實到位，從而讓當地企業(yè)更健康快速的發(fā)展壯大，確保了百姓的醫(yī)保資金，提高了醫(yī)療條件，讓百姓的健康得到保障，使社會穩(wěn)定。

三、現(xiàn)代審計對地方經濟工作的影響

1.提高地方經濟工作效率，控制地方經濟發(fā)展速度和規(guī)模

地方政府監(jiān)督地方經濟和發(fā)展現(xiàn)狀，并與地方經濟發(fā)展的計劃進行對比，對現(xiàn)有的經濟發(fā)展速度和規(guī)模進行調整。地方審計收集當地企業(yè)的經營數據、地方稅收收益、資產規(guī)模等數據及時地反饋給地方政府和中央政府，如果發(fā)現(xiàn)與地方政府和中央政府的長、短期計劃不相適應，就會對地方經濟未來的發(fā)展進行調整。另外，現(xiàn)代審計工作，通過了解地方企業(yè)的經營現(xiàn)狀，通過向地方企業(yè)提建議，提供幫助，提供優(yōu)惠政策等方式，達到了提高地方經濟工作效率，幫助地方企業(yè)發(fā)展壯大的作用。如以華安縣為例：2016年，縣本級預算執(zhí)行審計共查出縣部門單位2016年預算執(zhí)行不到位等許多問題，如民政局擠占項目經費彌補經費超支5萬元，教師進修學校挪用繼續(xù)教育專項經費用于辦公樓搬遷12萬元，縣民政局車輛費用開支6.97萬元（車均費用3.14萬元），比預算數1.5萬元超出5.47萬元，超預算364.7%等。并責成各單位進行整改，從下一年的預算中扣除違約金額。從而達到了監(jiān)督地方經濟工作，制約地方經濟發(fā)展的作用。

2.優(yōu)化地方經濟工作的資源配置，預防職務犯罪

現(xiàn)代審計工作，即保護地方企業(yè)所擁有的合法權益又幫助企業(yè)經營者解決問題，提高效率和效益。另一方面，它還是地方政府部門內部監(jiān)督和預防職務犯罪的有效工具。地方審計工作會核查每年政府部門資金的使用情況，如果發(fā)現(xiàn)超支和挪用資金的情況，就會在審計報告中指出，并提出批評，甚至給予懲罰，督促地方政府機構進行整改。因此它在某種程度上，是一種有效的監(jiān)督和執(zhí)行力量，除了預防職務犯罪外，還優(yōu)化了資源配置，提高了企業(yè)和國家機構的經營效率，因此間接的發(fā)揮了推動地方經濟迅速發(fā)展的作用。如2016年華安縣審計結果顯示：縣統(tǒng)計局車輛2部預算數3萬元，實際開支5.16萬元（車均費用2.58萬元），超出2.16萬元，超預算數72%。審計部門督促并制約其他部門亂用資金，而一旦以上這些問題得到解決，就能使當地的財政資金得到更高效的利用，讓地方的經濟快速發(fā)展。

3.發(fā)揮預警性作用，發(fā)現(xiàn)和解決地方經濟工作中的問題

審計工作對國家來說，可以說是防止國家生病的“免疫系統(tǒng)”?，F(xiàn)代審計工作包含制約、監(jiān)管、守衛(wèi)、預警、防范等多項內容，其中每一項都具有一定的預警作用，幫助地方企業(yè)和政府機構解決問題?，F(xiàn)代審計工作提早介入，從源頭上控制系統(tǒng)正常運轉，還能發(fā)現(xiàn)地方政府宏觀調控目標和決策實施效果之間的區(qū)別，分析其中可能存在的失效、偏差與風險，及時進行調整，糾正、完善。如2016年華安縣審計結果顯示：統(tǒng)計局、教育局等部門公務接待費及會議費報銷手續(xù)不完整，未附接待公函、接待清單或會議審批文件、會議通知文件、參會人員簽到表等等。

4.完善地方經濟工作的體制

現(xiàn)代審計工作的一項主要作用就是監(jiān)督地方企業(yè)和地方政府的相關經濟活動，并從中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，預防和制止職務犯罪，預防腐敗。同時由于審計工作總能發(fā)現(xiàn)問題，并督促企業(yè)和地方政府機構解決問題，因此它還間接的具有完善地方經濟工作體制、規(guī)范地方經濟工作制度和系統(tǒng)的作用。如以華安縣2016年為例，該縣審計結果查出華安縣財政局在財政事權和支出責任劃分中，還存在著地方政府職能定位不清、中央與地方財政事權和支出責任劃分不盡合理、地方政府財權與事權不相匹配等問題。并要求縣財政局進行整改，以提高效率，解決問題。另一方面，2016的審計工作更查出華安縣各政府部門擠占、挪用資金、部分費用超出預算的問題。如縣民政局未及時停發(fā)死亡人員的生活補助金和低保金分別為8.86萬元和0.8萬元。這些問題明顯阻礙了地方經濟的發(fā)展，同時還降低了地方政府部門的工作效率。但當地方審計部門指出這些問題后，就會引起地方政府的注意，設法去解決問題，而問題一旦解決，地方機構和企業(yè)的工作體制必然會更加完善、有效。

5.預防和降低地方經濟工作中的風險

現(xiàn)代審計工作能幫助企業(yè)和政府規(guī)避經濟領域中的風險的，具有預防和防范經濟風險和其他風險的作用。企業(yè)和地方機構通過實施這些環(huán)節(jié)，就能在某種程度上提前識別風險，并提前做出應對的措施，能有效地降低經濟和其他各方面的風險。因此它在某種程度上，是一種有效的風險預警工具，它優(yōu)化了資源配置，提高了企業(yè)和國家機構的經營和運營效率，還降低了經濟風險發(fā)生的概率，提升了企業(yè)和政府預防及應對風險的能力。同時它還確保了審計工作的準確有效性，減少了傳統(tǒng)審計工作中隱藏的風險。

參考文獻

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（責任編輯：何卉）