■ 張家英 易五舟

2015年習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域存在“供給跟不上需求”的突出矛盾，明確提出在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以需求引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)化，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。這一重要論斷不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的重要指導(dǎo)思想，對(duì)檔案工作健康發(fā)展同樣具有重要指導(dǎo)意義，對(duì)檔案編研工作改革提供了嶄新思路。如何圍繞服務(wù)與需求，滿(mǎn)足社會(huì)和人民群眾多層次、多樣化需要，加快檔案的開(kāi)發(fā)編研，增加編研產(chǎn)品的有效供給，促進(jìn)檔案資源供給與需求的平衡，實(shí)現(xiàn)編研工作的新突破和新發(fā)展，這是擺在檔案工作面前急需解決的問(wèn)題。

1 檔案編研工作供給側(cè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

檔案編研是指檔案人員按照一定的主題，通過(guò)對(duì)原始檔案信息進(jìn)行收集、篩選、研究、加工，形成編研成果，是對(duì)原始檔案信息的提煉和升華，是檔案部門(mén)開(kāi)發(fā)利用檔案信息主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的重要方式。目前檔案編研工作普遍存在供需結(jié)構(gòu)性失衡，供給不充分，不平衡，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.1 從供給理念上看，服務(wù)意識(shí)不到位

改革開(kāi)放前，我國(guó)檔案基本不對(duì)外開(kāi)放，主要用于內(nèi)部查閱。在相當(dāng)多的人眼里，檔案館是一個(gè)神秘的官方機(jī)構(gòu)，檔案很大程度上是為單位服務(wù)多，為一般公眾服務(wù)少；供內(nèi)部使用多，向社會(huì)開(kāi)放利用少。在整個(gè)利用過(guò)程中檔案工作者處于一種防和守的被動(dòng)地位，擔(dān)心泄密，害怕丟失，是一種“守株待兔”式的等候提供。這種重收藏輕開(kāi)發(fā)、重保管輕利用的觀念嚴(yán)重制約著檔案的編研與使用。檔案部門(mén)形成了一種傳統(tǒng)，認(rèn)為編研工作可有可無(wú)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，甚至沒(méi)有列入工作計(jì)劃，更談不上資金投入、條件改善，編研的主要任務(wù)僅滿(mǎn)足于完成上級(jí)指標(biāo)，基本停留在低端匯編上，如文件匯編、大事記等，選題封閉，體裁單一，深層次、個(gè)性化、多元化的編研成果少之又少，不是主動(dòng)提供有效供給，而是有意抑制社會(huì)需求。

1.2 從供給內(nèi)容看，編研成果質(zhì)量不高

檔案編研包括編輯和研究?jī)刹糠?，只有遵循存真求?shí)、編以實(shí)用的原則，以編促研，以研帶編，以編推用，才能高度優(yōu)化顯在信息，深入挖掘潛在信息，提高編研質(zhì)量和水平。然而，由于觀念落后、人員素質(zhì)偏低等，檔案工作的重心集中在整理立卷和收藏保管上，只是因?yàn)檫_(dá)標(biāo)升級(jí)及迎接各類(lèi)檢查評(píng)估時(shí)，才臨時(shí)抱佛腳，完成硬性任務(wù)，編寫(xiě)上級(jí)明確規(guī)定的、要檢查的材料，完全是為編而編，編而不研，編而不用，編完了檢查完了就束之高閣，導(dǎo)致編研成果數(shù)量不多、質(zhì)量不高、實(shí)用性不強(qiáng)、利用率低下，缺乏深度、廣度和高度，無(wú)法體現(xiàn)不同單位、不同部門(mén)的行業(yè)特色和專(zhuān)業(yè)特色，編研成果的科學(xué)性、時(shí)效性、針對(duì)性等特征都難以實(shí)現(xiàn)。

1.3 從供給方式看，編研載體、服務(wù)模式單一

傳統(tǒng)的檔案編研工作主要集中在對(duì)館藏資源按照特定的選題進(jìn)行收集遴選、發(fā)掘加工、編纂出版，編研成果基本都是紙質(zhì)承載物或者櫥窗等宣傳欄，利用者需自行上門(mén)閱覽，往往手續(xù)繁瑣，還要受對(duì)外開(kāi)放時(shí)間、場(chǎng)地、設(shè)備等的制約，服務(wù)模式單一、落后，限制了檔案信息價(jià)值的即時(shí)發(fā)揮。到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們已習(xí)慣于跨越時(shí)空，隨時(shí)隨地搜索、瀏覽信息，信息資源的開(kāi)發(fā)、利用、傳播、共享應(yīng)以數(shù)字資源為主，編研工作應(yīng)逐步從有形實(shí)體向虛擬網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，編研成果以磁質(zhì)、光盤(pán)、多媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體呈現(xiàn)，這些新型載體可以憑借網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在極短時(shí)間里、極廣范圍內(nèi)傳播數(shù)字信息，利用者可以免去往返奔波勞頓，沖出時(shí)間和空間的樊籠，足不出戶(hù)就能“百度”到所需，從而實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享最大化。

1.4 從供給保障看，編研人員素質(zhì)偏低

檔案管理部門(mén)受傳統(tǒng)利用模式影響，機(jī)構(gòu)設(shè)置落后，不少單位沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)人員從事開(kāi)發(fā)和編研工作，往往是在配合某項(xiàng)重要活動(dòng)時(shí)，才啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)編研工作，臨時(shí)安排人員突擊完成編研任務(wù)，編研工作和人員都具有臨時(shí)性特點(diǎn)。這些猶如過(guò)客的人員往往身兼多職，身處多崗位，專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不精，缺乏對(duì)檔案信息進(jìn)行深層次研究和持續(xù)開(kāi)發(fā)的能力，編研產(chǎn)品很難滿(mǎn)足社會(huì)多元化和系統(tǒng)化需求。另一方面，對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)以及數(shù)碼影像技術(shù)等新技術(shù)的熟悉度不夠、應(yīng)用程度不高，缺乏將檔案信息制作成圖文并茂、可讀性強(qiáng)、適合新媒體傳輸利用的能力，影響了檔案信息即時(shí)、廣泛傳播。

2 檔案編研工作供給側(cè)改革途徑

檔案編研工作的供給側(cè)改革即立足開(kāi)發(fā)利用，從編研產(chǎn)品的有效供給入手，以滿(mǎn)足不同需要為目標(biāo)，以網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)為手段，更新工作理念，拓寬工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)建編研品牌，打造編研精品，為現(xiàn)實(shí)利用者提供更多優(yōu)質(zhì)、高效的編研產(chǎn)品，為潛在利用者開(kāi)拓新領(lǐng)域、新產(chǎn)品，真正承擔(dān)起資政囊政、傳播文化、繁榮科研、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、宣傳教育的歷史重任。當(dāng)前可以著力抓好以下工作：

2.1 樹(shù)立大服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新編研理念，加快供給側(cè)改革步伐

首先，更新編研觀念。檔案編研是檔案工作的重要組成部分，編研成果是檔案工作者集體智慧的結(jié)晶，為檔案工作起著錦上添花、畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用，不是可有可無(wú)、想做則有、不想做則無(wú)的。必須做好戰(zhàn)略規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，將編研工作納入年度計(jì)劃，與收集整理等工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，用制度來(lái)保證和推進(jìn)編研工作有序進(jìn)行、持續(xù)開(kāi)展，通過(guò)制度供給引領(lǐng)編研工作健康發(fā)展，補(bǔ)齊檔案公共服務(wù)短板。

其次，樹(shù)立大服務(wù)意識(shí)。圍繞中心、服務(wù)大局、滿(mǎn)足需要是檔案編研的根本宗旨。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人們檔案意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)檔案的需求領(lǐng)域不斷擴(kuò)展、需求層次不斷提升、需求方式不斷升級(jí)，不僅需要檔案自然產(chǎn)品，還需要加工后的檔案衍生產(chǎn)品。如：近年來(lái)出國(guó)深造的人數(shù)逐年增多，學(xué)生學(xué)籍卡、成績(jī)單、錄取名冊(cè)等利用率直線上升，這些材料分布在不同類(lèi)別不同案卷中，處于碎片化的、離散的狀態(tài)，查閱起來(lái)往往工作效率不高，服務(wù)結(jié)果滿(mǎn)足不了利用者的需求。編研工作者必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“末位”觀念，樹(shù)立先行意識(shí)，主動(dòng)作為，讓沉睡的檔案醒過(guò)來(lái)，讓醒過(guò)來(lái)的檔案站起來(lái)，讓站起來(lái)的檔案走出去，把檔案庫(kù)變成思想庫(kù)、智慧庫(kù)；增強(qiáng)工作的敏銳性，以貼近社會(huì)、服務(wù)公眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)去捕捉社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)，才能編出更多更好更出彩的益智、益心、益德、益生的文化精品和拳頭產(chǎn)品，讓會(huì)說(shuō)話(huà)的檔案再現(xiàn)歷史、佐證歷史、說(shuō)明歷史，使歷史不斷，記憶不散。在滿(mǎn)足社會(huì)各界獲得感的同時(shí)，既保護(hù)檔案原件，有效化解利用與保護(hù)之間的矛盾，又贏得社會(huì)公眾的信任度和美譽(yù)度，不斷提高檔案工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、服務(wù)廣大人民群眾的參與度與貢獻(xiàn)度。

2.2 樹(shù)立大檔案意識(shí)，強(qiáng)化編研質(zhì)量，豐富供給側(cè)內(nèi)容

提高編研質(zhì)量，豐富編研種類(lèi)，要始終貫穿三個(gè)意識(shí)。一是大檔案意識(shí)。堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，從檔案里找線索，開(kāi)發(fā)檔案文化產(chǎn)品，舉辦陳列展、檔案史料匯編、拍攝檔案專(zhuān)題片等，讓事件回放，故事重演，將死檔案變成活教材、活素材、活參謀和活依據(jù)，傳播正能量；二是需求意識(shí)。對(duì)不同群體的需求進(jìn)行調(diào)查、分析、研判，既要貼近中心工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供文獻(xiàn)支撐；又要立足市場(chǎng)，系統(tǒng)、深度、精準(zhǔn)地挖掘、傳承、弘揚(yáng)檔案文化中蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，滿(mǎn)足多樣性需要；三是精品意識(shí)。倡導(dǎo)講品位、講格調(diào)、講責(zé)任，堅(jiān)持思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一，抵制低俗、庸俗、媚俗，不斷推出知識(shí)含量和科技含量俱在的精品力作。

創(chuàng)新編研主體是提高編研質(zhì)量的有效途徑之一。要努力改變封閉、被動(dòng)、關(guān)起門(mén)來(lái)獨(dú)立搞編研的模式，運(yùn)用協(xié)同共享思維，營(yíng)造與社會(huì)共商、共編、共建、共享檔案信息的格局。根據(jù)編研工作的深度和廣度，適時(shí)推向社會(huì)，推向市場(chǎng)。打破條條框框，突破地域、館際界限，實(shí)行行業(yè)或跨行業(yè)聯(lián)合方式進(jìn)行編研。這樣不僅能解決單個(gè)檔案館館藏信息不夠全面系統(tǒng)及資金短缺、場(chǎng)地不足等問(wèn)題，還能集百家所長(zhǎng)，形成百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的檔案文化繁榮景象，激發(fā)檔案文化創(chuàng)造力，增強(qiáng)編研成果的社會(huì)效應(yīng)。如：深圳市檔案館廣泛與社會(huì)各界合作，先后編撰了《明清兩朝深圳檔案文獻(xiàn)演繹》《民國(guó)時(shí)期深圳檔案文獻(xiàn)演繹》等系列叢書(shū)，這些史料書(shū)籍深受社會(huì)各界的歡迎，贏得了較高贊譽(yù)，在發(fā)揮檔案的公共服務(wù)功能方面作出了榜樣，有效地彰顯和提高了檔案編研工作的社會(huì)地位和影響。

2.3 樹(shù)立大開(kāi)放意識(shí)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+檔案平臺(tái)，拓展供給渠道

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，檔案利用者的公共性在虛擬世界得到很大擴(kuò)展，從館查用戶(hù)向網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)輻射，也就是說(shuō)檔案編研信息服務(wù)對(duì)象不再局限于來(lái)館利用者、本地利用者、本國(guó)利用者，而是以互聯(lián)網(wǎng)+的形式擴(kuò)展到全球用戶(hù)。利用方式從實(shí)體查閱逐步向在線查閱和離線查閱傾斜。因此，首先要做好檔案編研數(shù)字化工作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)編研平臺(tái)，使編研成果展示和利用手段愈加多樣化。一則，依靠網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的研究、編輯、傳播和反饋的全過(guò)程，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，形成新的編研成果，確保增量成果電子化。二則，將已有的編研成果按利用頻率高低分期分批進(jìn)行掃描、錄入等方式轉(zhuǎn)化為數(shù)字信息，實(shí)現(xiàn)存量產(chǎn)品數(shù)字化。

其次要完善檔案利用體系，做好網(wǎng)站和新媒體建設(shè)，使之成為公眾及時(shí)準(zhǔn)確地利用檔案信息的重要平臺(tái)。目前要突出抓好三大功能建設(shè)：一是編研信息發(fā)布功能，促進(jìn)檔案信息有效供給。在保證檔案利用安全的同時(shí)，將編研信息及時(shí)上網(wǎng)發(fā)布，對(duì)現(xiàn)實(shí)利用者實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推薦，對(duì)潛在利用者進(jìn)行有效宣傳，促進(jìn)信息消費(fèi)觀和消費(fèi)方式變革；二是交流與溝通的互動(dòng)功能，做好信息反饋工作。設(shè)置互動(dòng)平臺(tái)，疏通檔案信息需求表達(dá)渠道，形成供給與需求的良性循環(huán)，防止信息服務(wù)供給與需求的錯(cuò)位和失衡；三是查閱利用功能，優(yōu)化編研信息供給方式?？朔鹘y(tǒng)利用模式的弊端和障礙，積極開(kāi)發(fā)檔案門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博、APP等新媒體，構(gòu)建“一站式”服務(wù)。同時(shí)要簡(jiǎn)化利用程序，界面布局合理，讓利用者查找信息便捷快速，方便使用、下載打印，提高用戶(hù)對(duì)查閱利用服務(wù)的滿(mǎn)意度。

2.4 樹(shù)立大素質(zhì)意識(shí)，打造專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，為供給側(cè)提供人才支撐

檔案編研工作是一項(xiàng)復(fù)雜的腦力勞動(dòng)，具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。編研成果的質(zhì)量好壞、高低直接由編研人員的職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力決定，高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是提高編研水平的基礎(chǔ)和核心，是推動(dòng)編研工作持續(xù)向前發(fā)展的深層次動(dòng)力。檔案部門(mén)必須重視編研人才隊(duì)伍建設(shè)，以進(jìn)一步打造檔案業(yè)務(wù)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)兼?zhèn)?，且能夠適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化和信息化要求的創(chuàng)新型編研人才隊(duì)伍，更好地為編研工作供給側(cè)改革提供足夠的人才支撐。

做好這項(xiàng)工作尤其要注意以下環(huán)節(jié)：一是選人用人環(huán)節(jié)。選好隊(duì)伍是做好編研工作的基礎(chǔ)，要選用政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、有較強(qiáng)的文字功底和科研能力、有強(qiáng)烈的事業(yè)心和開(kāi)拓進(jìn)取精神的干部從事編研工作，在性別、年齡方面形成合理的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，使之充滿(mǎn)生機(jī)和活力；二是繼續(xù)教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)。目前知識(shí)更新加速，新技術(shù)新手段層出不窮，加強(qiáng)培訓(xùn)是提高編研水平的重要手段，要定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和輪訓(xùn)，充實(shí)和改善人才隊(duì)伍的知識(shí)儲(chǔ)備。讓他們進(jìn)行檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的再教育，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，增強(qiáng)信息開(kāi)發(fā)能力。進(jìn)行學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理技能、新媒體技術(shù)，如數(shù)字化技術(shù)、信息存儲(chǔ)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等，使多種操作技能與專(zhuān)業(yè)知識(shí)相得益彰，更好更快地適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+檔案的新業(yè)態(tài)、新變化；三是充分發(fā)揮人才作用環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮人才作用，保持人才隊(duì)伍的穩(wěn)定，使廣大專(zhuān)業(yè)人才熱愛(ài)編研工作，專(zhuān)心編研工作，以?xún)?yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)的服務(wù)為職業(yè)榮譽(yù)和職業(yè)理想。一支高素質(zhì)而穩(wěn)定的人才隊(duì)伍是做好編研工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾，能使檔案編研開(kāi)發(fā)工作達(dá)到事半功倍的效果。

檔案編研工作以其開(kāi)發(fā)檔案信息的主動(dòng)性、提供信息的集中性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和實(shí)用性等突出優(yōu)勢(shì)，成為檔案工作、檔案館、檔案人主動(dòng)參與和提供公共服務(wù)的重要方法和手段。編研工作者要從供給側(cè)入手和發(fā)力，以需求為導(dǎo)向，積極推進(jìn)編研供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在滿(mǎn)足社會(huì)需求，為人民群眾美好生活提供服務(wù)的同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮，展現(xiàn)檔案文化的獨(dú)特魅力和時(shí)代風(fēng)采。