米娜爾

華東理工大學(xué)法學(xué)院，上海 201400

一、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的運(yùn)行現(xiàn)狀

近年來，我國刑事案件數(shù)量持續(xù)大幅增長，始終保持高位運(yùn)行，“案多人少”的矛盾愈發(fā)凸顯。為了破解“案多人少”的難題，全國人民代表大會常務(wù)委員會于2014年6月27日通過了《關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的決定》，將速裁程序作為一種試驗(yàn)性程序，在簡易程序的基礎(chǔ)上進(jìn)一步落實(shí)案件的繁簡分流，以切實(shí)提高訴訟效率。

在速裁程序的試點(diǎn)中，絕大部分的被告人都是被判處較輕的刑罰，并也認(rèn)罪認(rèn)罰。但是，如果將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用范圍擴(kuò)大到所有被告人認(rèn)罪的案件中，尤其是那些被處無期徒刑或死刑的被告人適用這一制度時，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性的保障就是一個非常重要的問題了。因此，落實(shí)并完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中當(dāng)事人的權(quán)益是一個現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。筆者將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中在實(shí)施過程中當(dāng)事人權(quán)益存在的具體問題作為切入點(diǎn)，結(jié)合理論和實(shí)踐探究認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中當(dāng)事人權(quán)益保障的必要性及相關(guān)措施，最終為當(dāng)前該制度中當(dāng)事人權(quán)益保障提供可行性的建議。

二、改進(jìn)和完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中當(dāng)事人權(quán)益保障的必要性

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬這一制度簡化了程序以解決成本、效率等問題，這種努力必須需要當(dāng)事人最低限度的配合，這種配合既需要實(shí)體方面的也包括程序方面的，筆者認(rèn)為改進(jìn)和完善當(dāng)事人權(quán)益的保障在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中是核心的、必要的，當(dāng)事人的權(quán)益保障是該制度的重中之重，只要公正有效地維護(hù)和保障當(dāng)事人的權(quán)益，才能賦予認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度活力和意義。

(一)保障當(dāng)事人權(quán)益是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的核心要求，有利于保證認(rèn)罪認(rèn)罰案件最大限度的公正

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的程序設(shè)計，旨在通過對案件的繁簡分流，提高案件的訴訟效率，優(yōu)化司法資源的配置，而保障當(dāng)事人的權(quán)益是該制度的核心要求，如何保障犯罪嫌疑人、被告人、被害人的權(quán)益、如何平衡保障其權(quán)益與保證案件高效之間的矛盾，都是該制度設(shè)計過程中不可避免的障礙和挑戰(zhàn)，但只有保障了當(dāng)事人的權(quán)益、利益訴求，才能夠最大程度保證認(rèn)罪認(rèn)罰案件最大程度的公正。

目前的該制度程序設(shè)計，如認(rèn)罪協(xié)商等等是前所未有地強(qiáng)化了被告人的權(quán)利，美國的辯訴交易制度的缺陷便是僅僅追求了被告人的權(quán)益，卻忽視了被害人的實(shí)體權(quán)益，因此，我們應(yīng)該在重視被告人權(quán)益的同時，關(guān)注被害人的利益。促使被告方與被害方達(dá)成和解協(xié)議，并促使司法機(jī)關(guān)做出較為寬大的刑事處理。盡全力平衡這對矛盾，促進(jìn)案件的有效解決、促進(jìn)社會的和諧和穩(wěn)定。

綜上所述可看出當(dāng)事人的權(quán)益保障是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的核心要求，只有當(dāng)我們關(guān)注到保障犯罪嫌疑人、被告人的自愿性，賦予其程序選擇權(quán)，給予被害人適當(dāng)?shù)年P(guān)注等等，才能更好地權(quán)衡當(dāng)事人之間權(quán)益的矛盾，從而更好地解決案件、甚至促進(jìn)被告人與被害人之間和解，從而提高案件的訴訟效率，最大限度的保證案件實(shí)體和程序方面的公正。

(二)保障當(dāng)事人權(quán)益有利于提高認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用的效率性

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是我國司法改革的新設(shè)想，處理好公正與效率尤為重要，首先要處理好刑事訴訟案件的合理分流，重要參考點(diǎn)是犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)不認(rèn)罪，如果犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，并同意適用簡易程序，即可從寬處理，適用簡易程序，以提高案件的訴訟效率；如果犯罪嫌疑人、被告人不認(rèn)罪，則轉(zhuǎn)而適用普通程序。只有最大程度地保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，保障其認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性、程序自主選擇權(quán)、進(jìn)行權(quán)利告知、提供法律援助以咨詢法律問題等等，才能促使其主動自愿地認(rèn)罪認(rèn)罰，從而促進(jìn)刑事訴訟案件的效率提高。

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用范圍目前是有限的，筆者預(yù)測隨著社會的發(fā)展，案件的適用范圍會越來越大，當(dāng)然，只有一個合理、公正的制度，才能夠有與之相應(yīng)的高的適用效率。作為認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度核心的當(dāng)事人權(quán)益領(lǐng)域，只有保障好當(dāng)事人合法權(quán)益，才能推動認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度更好的適用和推行，從而提高該制度的適用效率。

(三)保障當(dāng)事人權(quán)益有利于促使雙方達(dá)成和解協(xié)議，并促使司法機(jī)關(guān)做出較為寬大的刑事處理。促進(jìn)社會的和諧和穩(wěn)定

在實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)可能會出現(xiàn)侵犯當(dāng)事人權(quán)益的情況，如脅迫被告人認(rèn)罪等等情況，這些都與我們起初建立這個制度的初衷相違背。對于這些當(dāng)事人權(quán)益的問題，我們在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中必須有相應(yīng)的保障措施，從程序和實(shí)體方面切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，以便更好地實(shí)現(xiàn)該制度的價值。

一般來說，刑事處罰是以被告人的認(rèn)罪為前提，而在此制度中，被告人往往會寄希望并追求量刑的減免再去考慮是否認(rèn)罪的問題。雙方的協(xié)商就顯得尤為重要，若雙方能達(dá)成共識，并和解協(xié)議，那么案件的處理就簡便許多，從而也提高了案件的訴訟效率。只有當(dāng)雙方都感到各自的權(quán)益得到了保障，如讓犯罪嫌疑人、被告人自由地大膽地認(rèn)罪認(rèn)罰，不受脅迫、在其認(rèn)罪認(rèn)罰后同意其反悔并設(shè)立回轉(zhuǎn)程序，并為其提供法律援助和咨詢以幫助他了解認(rèn)罪認(rèn)罰的具體細(xì)節(jié)事項(xiàng)及其后果，以便其作出正確的選擇，那么當(dāng)犯罪嫌疑人、被告人感到自己的權(quán)益得到一定程度的保障時，其自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的可能性很有可能會提高，同時促使司法機(jī)關(guān)作出較為寬大的刑事處理，提高案件的訴訟效率，最終促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定。

三、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中當(dāng)事人權(quán)益保障的措施

(一)建立保障自愿性的機(jī)制

目前，大部分適用此制度的是一些被判輕微的刑事案件，若將范圍擴(kuò)大到所有案件中，尤其是一些死刑或以上的刑事案件，那么被告人的自愿性的保障問題就極其重要了。

保障被告人的自愿性，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立被告人的程序選擇權(quán)以及建立在認(rèn)罪認(rèn)罰之后反悔的程序回轉(zhuǎn)制度。前者就要求賦予犯罪嫌疑人、被告人在明確了解認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度程序后，可以選擇認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的程序，也可以不選擇認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的程序，切實(shí)考慮犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)益，賦予他們程序選擇權(quán)。就后者而言則是在犯罪嫌疑人、被告人選擇了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的程序之后，在法院作出裁決之前，認(rèn)為有損其利益而反悔，可以撤回之前認(rèn)罪認(rèn)罰的相應(yīng)供述，法院應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為普通程序?qū)Π讣M(jìn)行審理。需要指出的是，犯罪嫌疑人、被告人的這一程序選擇權(quán)，既包括犯罪嫌疑人、被告人有權(quán)申請司法機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰程序，也包括犯罪嫌疑人、被告人對司法機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰程序沒有異議亦即其同意適用。

(二)建立權(quán)利告知程序、提供法律援助

由于在該程序當(dāng)中被告人處于被動選擇的不利地位，參考各地試點(diǎn)法院的改革經(jīng)驗(yàn)，有必要考慮在未來適用“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”政策的簡易程序中，建立權(quán)利告知書制度，也就是法院制作專門的權(quán)利告知書，將“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”的政策以及選擇速裁程序和簡易程序的后果，一并加以列明，使得被告人在獲知起訴的罪名和理由后，即可以進(jìn)行考慮和權(quán)衡。各國在認(rèn)罪案件中都十分重視律師的作用?！睹绹鴳椃ǖ诹拚浮访鞔_規(guī)定了被告人有權(quán)獲得律師幫助為其辯護(hù)，該項(xiàng)權(quán)利在辯訴交易中被認(rèn)為是被告人享有的最重要的權(quán)利。

(三)為被告人提供周到的法律援助

尤其被告人較檢方地位來講處于弱勢地位，并法律知識淺顯單薄淡薄，為遵循公平公正原則并實(shí)現(xiàn)訴訟最大程度的公正，應(yīng)為被告人提供法律援助，以咨詢其所想了解的相關(guān)法律問題，向被告人普及認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的相關(guān)實(shí)施細(xì)節(jié)及其后果，幫助被告人做出有利于自己的智慧選擇。