張國輝 李 楠
湖南商學院,湖南 長沙 410205
筆者認為政府官員的隱私應該定義為:政府官員生活的個人隱私應該與從事工作的隱私應該加以區(qū)別,不能混淆兩者的概念和范圍,政府官員合法的日常生活隱私應該界定范圍。網(wǎng)絡(luò)反腐敗不能觸碰政府官員合法的日常生活隱私,給政府官員適當?shù)摹罢婵丈睢?,使其享有自己的隱私空間,不受網(wǎng)絡(luò)和輿論的干擾。政府官員的隱私權(quán)與公民的隱私權(quán)是個別和一般的關(guān)系,政府官員的隱私權(quán)有它的特殊性,筆者認為有以下幾點特殊性:
1.與公共利益的密切相關(guān)性
官員的隱私和人民的公共利益是密切相關(guān)的,這是官員隱私權(quán)最顯著和最主要的特征。政府官員在行使人民和國家賦予的管理公共事務權(quán)利時,他們的行為必然與公共利益相互交叉和相互沖突,具有天然的不可規(guī)避性。
2.與公共知情權(quán)的沖突性
政府官員的隱私權(quán)與一般公民的知情權(quán)存在矛盾,兩者相互沖突是必然的特點。人人向往自由,向往不被監(jiān)視的生活,政府官員也是如此,他們承受比一般公民更大的工作壓力和生活壓力。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)反腐便捷、全天候、無死角和高效的特點,政府官員的日常行為和隱私被暴露在網(wǎng)絡(luò)上,因此,政府官員的隱私在很大程度上為國家和人民所知。政府官員渴望建立一個“真空空間”,使他們的隱私不被他人干擾,而隨著民主的發(fā)展和人民法治意識的增強,人民更愿意參與民主和法治建設(shè),更愿意行使法律賦予他們的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),因此政府官員的隱私權(quán)與公共的知情權(quán)存在激烈的沖突。
作為公共權(quán)力和公共利益維護者的政府官員,政府官員的行為需要法律的監(jiān)督。政府官員的權(quán)力如果沒有法律的制約和公民的監(jiān)督,他們的行為猶如脫韁的野馬,帶來的后果和問題將難以估計,因此,他們的行為一定要受到法律的制約和公民的監(jiān)督,因此,在網(wǎng)絡(luò)反腐中,既要用法律監(jiān)督和制裁他們的違法行為,也要適當照顧和保護他們的隱私。
在互聯(lián)網(wǎng)反腐敗斗爭中,我們必須堅持比例原則。針對因遭受網(wǎng)絡(luò)舉報的政府官員,即使他們存在違法犯罪行為,也應該給予合法與合理的人格尊嚴,給予他們改過自新的機會。剖析“李某下跪案”“表哥局長楊某某案”,從典型的網(wǎng)絡(luò)反腐敗案例可以看出,當時形成的網(wǎng)絡(luò)熱點可能是由于時間長,案件處理結(jié)果會逐漸淡出人們的視線。但是,對于有關(guān)的政府官員,可能造成永久性傷害。腐敗的政府官員即使在監(jiān)獄中認識到自身的錯誤,受到法律嚴厲的制裁,刑滿釋放后,由于他們備受身邊親朋好友譴責和網(wǎng)絡(luò)的輿論壓力,他們承受巨大的心里負擔,很難過上正常人的生活。另外,由于網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)民人數(shù)多,大部分網(wǎng)民素質(zhì)低、法律意識差以及自主力低,很容易受到他人引導,盲目跟風,將事件引入錯誤的“旋渦”,吸引他人眼球,獲得大家的關(guān)注,使之成為網(wǎng)絡(luò)熱點,從中獲取心理上的愉悅感和財富上的增加。例如,在“雷某某視頻案”中,網(wǎng)民在批評其腐敗行為的同時,不少網(wǎng)友也嘲笑他們的怪異外表,對其人格進行侮辱。該行為以法律視角審視,部分網(wǎng)民可能侵犯腐敗政府官員的人格尊嚴,嚴重者可能構(gòu)成犯罪。從以上事件給我們的啟示:網(wǎng)絡(luò)反腐要堅持比例原則,不能任意和任性地借著反腐的名義做其他無關(guān)的事。要在確保公民知情權(quán)的基礎(chǔ)上,對政府官員的個人隱私給予恰當?shù)淖鹬睾捅Wo。
區(qū)塊鏈技術(shù)具有不可篡改的、可信賴的、可追溯等優(yōu)點。因此,它可以用來保護政府官員的隱私并進行網(wǎng)絡(luò)反腐敗。網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上舉報官員腐敗,發(fā)布腐敗線索和材料,有些官員可能雇傭網(wǎng)絡(luò)水軍刪除這些對其不利的腐敗線索和材料,更重要的是,一旦黑客攻擊網(wǎng)絡(luò)成功,這些存儲的信息可能會消失或被篡改。而在政府官員隱私權(quán)保護和網(wǎng)絡(luò)反腐敗中運用區(qū)塊鏈技術(shù),所有的政府官員的腐敗線索和材料以及損害政府官員隱私權(quán)的行為將分布式地儲存在各個節(jié)點上,每個節(jié)點上都有一個賬本,并且,賬本被哈希加密。被哈希加密的賬本,不會被篡改,也不會被泄露。這樣,就算黑客成功攻破了單一節(jié)點,關(guān)于官員的腐敗線索和材料以及損害政府官員隱私權(quán)的行為也不會丟失,因為其他節(jié)點都保存著一個同樣完整的證據(jù)。這樣一來,政府官員的隱私將會得到更好的保護,網(wǎng)絡(luò)的反腐敗線索和材料會被更好的保護起來。另外,在區(qū)塊鏈技術(shù)下,僅僅篡改網(wǎng)絡(luò)中某一節(jié)點上的網(wǎng)絡(luò)反腐線索和材料是不起作用的。因為區(qū)塊鏈是一個分布式的賬
本,使網(wǎng)絡(luò)反腐的線索和材料在每一個網(wǎng)絡(luò)節(jié)點上同樣和完整的保存起來,如果有人想更改或者銷毀網(wǎng)絡(luò)反腐的線索和證據(jù),必須控制半數(shù)以上的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點,但這是不可能的,因為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點時刻都在變化,不可能達到控制的理想數(shù)值??勺匪菪裕瑧脜^(qū)塊鏈技術(shù),可以讓政府官員和網(wǎng)民的行為更加透明,政府官員在網(wǎng)絡(luò)上的行為和網(wǎng)民的反腐言論、反腐線索和材料都會被記錄在分布式的賬本中,該賬本公開透明并可以查詢,但是不可以更改。網(wǎng)民可以通過賬本查詢反腐線索和材料的去向。這樣一來,可以使網(wǎng)絡(luò)反腐敗行為不受外在行為的干擾,增強反腐敗的公正性,更好的打擊腐敗行為,同時,也保護政府官員的隱私。政府官員可以使用區(qū)塊鏈技術(shù)對自己合法的日常生活進行控制。一般情況下,政府官員在網(wǎng)絡(luò)上的行為會被網(wǎng)絡(luò)服務提供者知曉和控制,政府官員不知道自己的網(wǎng)絡(luò)信息被網(wǎng)絡(luò)服務提供者如何使用,更不知道網(wǎng)絡(luò)服務提供者是否存在泄漏個人合法的網(wǎng)絡(luò)信息,而約束網(wǎng)絡(luò)服務提供者的,只有與政府官員的用戶協(xié)議。通過區(qū)塊鏈技術(shù),政府官員可以知曉自己的網(wǎng)絡(luò)信息如何流動,區(qū)塊鏈技術(shù)使政府官員在網(wǎng)絡(luò)上的信息對于他們自身是公開透明的,可以使政府官員知道自己的網(wǎng)絡(luò)信息的使用情況,避免政府官員的網(wǎng)絡(luò)信息被隨意使用,從而保護他們合理的隱私。