堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 強(qiáng)化標(biāo)本兼治 推進(jìn)選人用人突出問(wèn)題常態(tài)化治理

□廣東省委組織部

習(xí)近平總書記指出，“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”。廣東省按照黨中央要求和中組部部署，堅(jiān)持一手抓專項(xiàng)整治成果鞏固、一手抓新增問(wèn)題常態(tài)治理，保持對(duì)整治選人用人突出問(wèn)題的高壓態(tài)勢(shì)，讓聚焦問(wèn)題、嚴(yán)字當(dāng)頭、抓常抓長(zhǎng)成為干部監(jiān)督工作常態(tài)。

盯住問(wèn)題常態(tài)治理，下大力氣鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)整治工作成果。一是嚴(yán)肅查處隱瞞不報(bào)的問(wèn)題。為有效解決“裸官”問(wèn)題，在日常監(jiān)管中總結(jié)歸納“人像比對(duì)法”“出入境時(shí)間關(guān)聯(lián)判斷法”等工作方法，透過(guò)“蛛絲馬跡”著力發(fā)現(xiàn)和治理隱瞞不報(bào)的“裸官”。二是跟進(jìn)治理后續(xù)新增的問(wèn)題。對(duì)新增“裸官”跟進(jìn)治理，對(duì)在禁入崗位任職的干部及時(shí)調(diào)整崗位。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為試點(diǎn)工作完成后，加強(qiáng)常態(tài)化管理，對(duì)新列為規(guī)范對(duì)象的領(lǐng)導(dǎo)干部按要求規(guī)范到位。三是堅(jiān)決防止反彈回潮的問(wèn)題。針對(duì)某市一些干部依然存在未經(jīng)批準(zhǔn)因私出國(guó)（境）等問(wèn)題，責(zé)令該市重新開展專項(xiàng)整治。針對(duì)超職數(shù)配備干部整治不夠徹底問(wèn)題，逐人明確消化方式和時(shí)限，確保整改到位。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，抓早抓小日常選人用人突出問(wèn)題治理。一是緊盯面上突出問(wèn)題。針對(duì)省委巡視發(fā)現(xiàn)近親繁殖、裙帶關(guān)系等問(wèn)題，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行整治，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作出崗位調(diào)整等處理。二是緊盯重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。聚焦一把手等“關(guān)鍵少數(shù)”，通過(guò)日常考察、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、信訪舉報(bào)等著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理。三是緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、機(jī)構(gòu)改革等敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和糾正干部“帶病提拔”、突擊提拔等突出問(wèn)題。機(jī)構(gòu)改革期間，對(duì)工作特殊需要提拔調(diào)整的干部，嚴(yán)格審核把關(guān)；機(jī)構(gòu)改革后，對(duì)因改革造成超職數(shù)配備的干部建立臺(tái)賬，實(shí)行限期銷號(hào)整改。

協(xié)同合作攻堅(jiān)克難，有力有序推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題治理。一是共同厘清政策規(guī)定。每完成一項(xiàng)專項(xiàng)整治，會(huì)同相關(guān)職能部門及時(shí)梳理一方面政策、總結(jié)一整套方法、形成一系列案例，進(jìn)一步厘清政策規(guī)定、理順業(yè)務(wù)流程，為常態(tài)化治理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是集體會(huì)商疑難問(wèn)題。針對(duì)政策性、專業(yè)性較強(qiáng)的疑難問(wèn)題，經(jīng)常性聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和出入境、外事等部門意見，必要時(shí)進(jìn)行會(huì)商研判，確保定性準(zhǔn)確。三是協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)工作。既分兵把守又互相配合，形成多方聯(lián)動(dòng)的協(xié)同處置機(jī)制。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶是否在其管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)進(jìn)行甄別時(shí)，充分發(fā)揮黨委（黨組）熟悉本單位職能職責(zé)和干部情況的優(yōu)勢(shì)，在其研究提出初步甄別意見基礎(chǔ)上，由上級(jí)組織部門審核認(rèn)定并提出處理意見，確保精準(zhǔn)有序推進(jìn)。

注重長(zhǎng)效治標(biāo)治本，以制度建設(shè)提升干部管理監(jiān)督工作規(guī)范化水平。緊盯突出問(wèn)題專項(xiàng)治理中的制度缺失，結(jié)合廣東實(shí)際和新的實(shí)踐，有針對(duì)性出臺(tái)制度規(guī)定。在試點(diǎn)工作中，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范廣東省領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定》，建立起專項(xiàng)申報(bào)與明示、職位限入和提拔限制等工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的評(píng)估，按照“缺什么補(bǔ)什么”的要求，及時(shí)出臺(tái)規(guī)定堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。會(huì)同省紀(jì)委出臺(tái)《關(guān)于對(duì)“配偶移居干部”隱瞞不報(bào)等問(wèn)題的處理意見》，加大對(duì)“裸官”隱瞞不報(bào)問(wèn)題的處理力度。

嚴(yán)把關(guān) 嚴(yán)防控 嚴(yán)風(fēng)紀(jì) 扎實(shí)做好新時(shí)代干部監(jiān)督工作

□海關(guān)總署黨委

近年來(lái)，海關(guān)總署黨委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合系統(tǒng)垂直管理特點(diǎn)，建立重在預(yù)防、精準(zhǔn)監(jiān)督、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)的工作機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境和政治生態(tài)，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新海關(guān)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好選人用人關(guān)。一是嚴(yán)把政治關(guān)。制定《關(guān)于在選拔任用工作中嚴(yán)把政治關(guān)的實(shí)施意見》，將干部政治表現(xiàn)作為推薦考察必談內(nèi)容，注意通過(guò)集中教育和重大事件了解人選政治表現(xiàn)，充分發(fā)揮平時(shí)考核在政治把關(guān)中的作用，切實(shí)把政治上的兩面人辨別出來(lái)、擋在門外。二是嚴(yán)把廉潔關(guān)。對(duì)納入考慮范圍的有關(guān)人選，充分聽取紀(jì)檢監(jiān)察、督察內(nèi)審等部門的意見；直屬單位黨組（黨委）向總署黨委推薦干部，要對(duì)擬任人選的廉潔自律情況形成結(jié)論性意見，并實(shí)行“三簽字”制度；注重用好巡視巡察、督察內(nèi)審工作成果，嚴(yán)格個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)重點(diǎn)查核和專項(xiàng)查核驗(yàn)證。三是嚴(yán)把程序關(guān)。在動(dòng)議提名環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行“三定”要求，沒有職數(shù)不動(dòng)議；在考察識(shí)別環(huán)節(jié)，通過(guò)收集“責(zé)任清單”、掌握“問(wèn)題清單”、核實(shí)“成績(jī)單”，切實(shí)把好干部考察出來(lái)、使用起來(lái)；在討論決定環(huán)節(jié)，堅(jiān)持未經(jīng)動(dòng)議醞釀、民主推薦、組織考察的不上會(huì)，有問(wèn)題未經(jīng)核實(shí)清楚的不上會(huì)，未按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告的不上會(huì)。

突出精準(zhǔn)防控，提升日常管理監(jiān)督效能。一是強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行干部交流制度，實(shí)施各直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、緝私局局長(zhǎng)以及多數(shù)新提拔的廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部易地交流任職，對(duì)從事現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、物流監(jiān)控等崗位的干部滿5年必須交流，防范和消弭風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是強(qiáng)化關(guān)鍵監(jiān)督。建立黨組（黨委）書記臨近任職年齡界限一年工作提示、半年工作提醒、三個(gè)月開展離任檢查制度，嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)入提醒期后不得動(dòng)議干部事宜制度，確有需要，必須報(bào)經(jīng)總署審批同意，有效防止突擊提拔調(diào)整干部等問(wèn)題發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行《直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)行為規(guī)范》《加強(qiáng)隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)隊(duì)伍管理的指導(dǎo)意見》，制定實(shí)施《加強(qiáng)執(zhí)法一線科長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部向縱深發(fā)展、向基層延伸。三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督。加大對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、做“太平官”等干部的追責(zé)問(wèn)責(zé)及調(diào)整力度，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向。四是運(yùn)用科技監(jiān)督。充分運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”，構(gòu)建海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)綜合管理平臺(tái)，推動(dòng)管理監(jiān)督由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

第二天，我把自己“武裝”了一下：頭上戴了一頂草帽，手上戴了一副破手套。我還準(zhǔn)備了新的武器：一把鐮刀，戰(zhàn)場(chǎng)當(dāng)然還是樹林，對(duì)手也依然是馬蜂。這次我是勝利者。當(dāng)我用鐮刀割下那馬蜂窩后，轉(zhuǎn)身拔腿就逃，跑出不多幾步，就聽見一片嗡嗡聲在頭頂響起，草帽上停落了好幾只馬蜂，但是它們對(duì)我的防御系統(tǒng)無(wú)可奈何……

突出正風(fēng)肅紀(jì)，打造良好選人用人生態(tài)。一是嚴(yán)格選人用人監(jiān)督檢查。堅(jiān)持以選人用人監(jiān)督檢查為牽動(dòng)，著力發(fā)現(xiàn)和糾正選人用人導(dǎo)向不正、標(biāo)準(zhǔn)不高等問(wèn)題，促進(jìn)選人用人工作更加規(guī)范，群眾滿意度明顯提升。二是嚴(yán)格信訪舉報(bào)問(wèn)題查核。建立定期分析報(bào)告制度，制定舉報(bào)查核工作《辦理規(guī)則》，形成重要問(wèn)題線索“七個(gè)點(diǎn)面查核實(shí)施方法”，優(yōu)化提高查核工作水平。三是嚴(yán)格突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。深入開展“裸官”、超職數(shù)配備干部、“吃空餉”、違規(guī)出國(guó)（境）、違規(guī)兼職等問(wèn)題專項(xiàng)整治；深入開展對(duì)落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署不到位、履行管黨治黨責(zé)任不力、遇到問(wèn)題上推下卸等不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題專項(xiàng)整治；深入開展狠剎匿名誣告歪風(fēng)邪氣專項(xiàng)整治，嚴(yán)查誣告陷害行為，切實(shí)保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)積極性。

創(chuàng)新融合機(jī)制 聚集監(jiān)督合力 構(gòu)建干部監(jiān)督工作新格局

□中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行黨委

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行黨委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，從管黨治行大局出發(fā)，積極構(gòu)建“一體兩翼、融合推進(jìn)”干部監(jiān)督新格局。

創(chuàng)新“一體兩翼”機(jī)制，推動(dòng)干部監(jiān)督職能深化融合。建立以選拔任用和領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督為“主體”、以制度建設(shè)和干部考核為“兩翼”的“一體兩翼”干部監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督工作的權(quán)威性規(guī)范性實(shí)效性。一是把干部制度建設(shè)作為基礎(chǔ)保障，加強(qiáng)制度“源頭”監(jiān)督。出臺(tái)選人用人制度規(guī)定，分類制定總行、分行兩個(gè)細(xì)則，配套印發(fā)選人用人檢查等13個(gè)專項(xiàng)制度，將選任工作分解為18個(gè)流程，切實(shí)扎緊制度“籠子”。二是把考核評(píng)價(jià)作為重要抓手，為日常監(jiān)督賦能。把監(jiān)督功夫下在平時(shí)，通過(guò)經(jīng)?；己?，全方位了解干部情況，突出考察干部政治素質(zhì)和擔(dān)當(dāng)能力，為精準(zhǔn)監(jiān)督提供重要參考。在黨建和班子考核中，將執(zhí)行選拔任用制度等9項(xiàng)工作納入考評(píng)，并與班子評(píng)先評(píng)優(yōu)及干部年度考核、薪酬分配掛鉤，層層壓實(shí)監(jiān)督工作責(zé)任。三是把健全干部監(jiān)督組織體系作為支撐，強(qiáng)化監(jiān)督力量。在總行、分行兩級(jí)組織部門專設(shè)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)及團(tuán)隊(duì)，在基層行按照“專兼結(jié)合”原則設(shè)立監(jiān)督崗位，自上而下健全組織體系，配齊配強(qiáng)力量。

聚焦“四個(gè)關(guān)鍵”，推動(dòng)監(jiān)督工作與干部日常管理深化融合。一是聚焦重點(diǎn)少數(shù)，管好關(guān)鍵人。緊盯分行一把手這個(gè)關(guān)鍵，探索建立干部監(jiān)督信息檔案，重點(diǎn)整合考核考察、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)、信訪舉報(bào)等信息，為干部調(diào)整和監(jiān)督管理提供重要參考。二是聚焦重點(diǎn)崗位，管到關(guān)鍵處。針對(duì)權(quán)力集中、資金密集的104個(gè)關(guān)鍵崗位，分類確定輪崗期限，按期交流輪崗，防范長(zhǎng)期任職風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)財(cái)會(huì)、信貸、風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控和人事等關(guān)鍵部門主要負(fù)責(zé)人任職，實(shí)行上級(jí)行任前考察或?qū)徍?，防止關(guān)鍵崗位用人失察失誤。三是聚焦規(guī)范用權(quán)，管住關(guān)鍵事。狠抓中央重大決策部署落實(shí)，圍繞金融扶貧、服務(wù)“三農(nóng)”和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等重大任務(wù)開展現(xiàn)場(chǎng)督查，督辦重點(diǎn)工作134項(xiàng)，督促干部強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。四是聚焦重要節(jié)點(diǎn)，管在關(guān)鍵時(shí)。嚴(yán)格干部提任事項(xiàng)事前監(jiān)督審批，抓好任前談話教育提醒，向新任處級(jí)干部發(fā)送提示函、與其簽訂遵規(guī)守紀(jì)承諾書。嚴(yán)格公務(wù)回避，干部參與任免、招錄、營(yíng)銷、審批等公務(wù)事項(xiàng)時(shí)，涉及本人或親屬的，從嚴(yán)要求回避，防止利益輸送。

強(qiáng)化系統(tǒng)合力，推動(dòng)監(jiān)督工作與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管深化融合。一是推動(dòng)紀(jì)檢工作協(xié)同監(jiān)督。堅(jiān)持干部任前聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見，實(shí)行考察對(duì)象廉潔自律結(jié)論“雙簽字”制度，協(xié)同強(qiáng)化政治把關(guān)。二是推動(dòng)巡視融合監(jiān)督。結(jié)合行內(nèi)巡視對(duì)分行開展選人用人專項(xiàng)檢查，同步反饋專項(xiàng)檢查情況，選人用人問(wèn)題由組織部統(tǒng)一督促整改。三是推動(dòng)內(nèi)控審計(jì)并行監(jiān)督。針對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)納入審計(jì)范圍的干部，做到“凡提必審”；分行班子調(diào)整和年度考核，征詢駐地審計(jì)分局意見。四是推動(dòng)科技防控在線監(jiān)督。發(fā)揮金融企業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，開發(fā)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，建立9萬(wàn)個(gè)在線網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，把干部置于網(wǎng)格監(jiān)督之中，并按季進(jìn)行“背靠背”線上排查。推動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建違規(guī)監(jiān)測(cè)模型，對(duì)行內(nèi)經(jīng)營(yíng)管理和外部市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等大數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，做到干部違規(guī)行為早識(shí)別、早預(yù)警，切實(shí)增強(qiáng)干部監(jiān)督工作預(yù)見性和時(shí)效性。

管在日常 嚴(yán)在經(jīng)常 全面加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督工作

□福建省委組織部

習(xí)近平總書記指出，要在日常監(jiān)督上下功夫，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。近年來(lái)，福建省圍繞建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，堅(jiān)持管在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，推動(dòng)形成正氣充盈的良好政治生態(tài)。

把政治監(jiān)督擺在首位，推動(dòng)“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”發(fā)自內(nèi)心、成為自覺。一是突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督。省委堅(jiān)持每年開展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況交叉檢查，重點(diǎn)監(jiān)督貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示、黨中央各項(xiàng)決策部署等方面情況，重點(diǎn)監(jiān)督干部是否存在政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動(dòng)上陽(yáng)奉陰違等問(wèn)題。二是突出凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的監(jiān)督。開展領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行和政治生態(tài)等級(jí)評(píng)估，重點(diǎn)考察了解執(zhí)行民主集中制、選人用人、履職擔(dān)當(dāng)?shù)惹闆r，對(duì)政治建設(shè)薄弱的班子加強(qiáng)集中整頓，對(duì)政治能力較差的干部進(jìn)行談話教育。三是突出選人用人堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督。健全領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)識(shí)別和評(píng)價(jià)機(jī)制，建立干部政治素質(zhì)檔案，堅(jiān)持政治表現(xiàn)“首問(wèn)”、正反向?qū)ｍ?xiàng)測(cè)評(píng)、政治廉潔表現(xiàn)“雙鑒定”“雙簽字”，堅(jiān)決把“兩面人”擋在門外。

加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的日常監(jiān)督，督促一把手依規(guī)用權(quán)、廉潔用權(quán)。一是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)一把手履行管黨治黨責(zé)任、執(zhí)行民主集中制等方面的監(jiān)督，探索推行權(quán)力清單公示等辦法，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約；對(duì)不按權(quán)力清單辦事，因?yàn)E用職權(quán)造成缺位、錯(cuò)位、越位問(wèn)題以及違反廉潔自律規(guī)定的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。二是抓好定期考核。制定《省直單位主要領(lǐng)導(dǎo)定期考核評(píng)價(jià)辦法》，采取定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合方法，重點(diǎn)考核一把手履職情況。省委全委會(huì)先對(duì)一把手進(jìn)行集中測(cè)評(píng)，考察組再到所在單位開展述職述廉、個(gè)別訪談，形成總體考評(píng)意見。三是強(qiáng)化制度約束。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用監(jiān)督制度，出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避、嚴(yán)肅干部選拔任用工作紀(jì)律等文件，全面摸排整治領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題，筑牢從嚴(yán)治吏“防火墻”。

突出干部擔(dān)當(dāng)作為監(jiān)督，著力提振各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。一是推行蹲點(diǎn)調(diào)研跟蹤了解干部擔(dān)當(dāng)作為情況。省委組織部健全一線考核辦法，通過(guò)近距離、有原則地接觸干部，深入了解干部的真實(shí)情況，推動(dòng)干部日常監(jiān)督管理常態(tài)長(zhǎng)效。二是開展談心談話鞭策干部擔(dān)當(dāng)作為。開展調(diào)查研究年活動(dòng)，省市兩級(jí)組織部門部務(wù)會(huì)成員先后與4200多名干部談心談話，既釋疑解惑、加油鼓勁，又指出問(wèn)題、督促改正。三是深化專項(xiàng)檢查倒逼干部擔(dān)當(dāng)作為。把干部擔(dān)當(dāng)作為情況作為選人用人檢查重要內(nèi)容，加大對(duì)舉報(bào)反映不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題查核督辦力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、懲戒庸懶無(wú)為干部。

實(shí)行全方位監(jiān)督，讓干部習(xí)慣在受約束的環(huán)境中工作生活。一是推動(dòng)提醒函詢誡勉常態(tài)化。綜合運(yùn)用巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等成果，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題及時(shí)批評(píng)教育、咬耳扯袖。制定函詢工作操作規(guī)程，提出函詢采信等9條措施，審慎研判每一個(gè)函詢件，防止“無(wú)事而函”“一函了之”。二是推動(dòng)監(jiān)督渠道多元化。完善干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)快速聯(lián)動(dòng)，建立違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題線索移交反饋通報(bào)機(jī)制；與巡視機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，開展好選人用人專項(xiàng)檢查，合力抓好巡視反饋問(wèn)題整改；與審計(jì)部門密切合作，加大任中審計(jì)比例，推動(dòng)審計(jì)結(jié)果與干部管理使用掛鉤。三是推動(dòng)干部監(jiān)督工作信息化。研發(fā)干部監(jiān)督信息管理系統(tǒng)，建立干部監(jiān)督檔案，為精準(zhǔn)監(jiān)督提供支撐。

管思想 管工作 管作風(fēng) 管紀(jì)律 努力推動(dòng)從嚴(yán)管理體系向深處走

□西安交通大學(xué)黨委

習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，好干部是選出來(lái)的，更是管出來(lái)的。西安交通大學(xué)黨委堅(jiān)持把立德樹人作為根本任務(wù)，堅(jiān)決踐行新時(shí)代黨的組織路線，結(jié)合實(shí)際建立“四管”工作體系，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

著力管思想，增強(qiáng)干部踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治忠誠(chéng)。一是強(qiáng)化理論武裝、提高政治能力。制定《加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的規(guī)定》，從加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、提升政治素質(zhì)、堅(jiān)守黨性原則等方面提出要求。學(xué)校黨委把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重，編輯印發(fā)《習(xí)近平“雙一流”建設(shè)重要論述》，促使廣大干部補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。二是嚴(yán)肅政治生活、涵養(yǎng)思想品行。學(xué)校黨委圍繞思想教育、案例警示、責(zé)任追究等專題召開多次民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，讓“紅臉出汗、咬耳扯袖”成為常態(tài)。三是弘揚(yáng)“西遷精神”、建設(shè)“思想交大”。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)“西遷精神”作出的重要指示，通過(guò)“一把手政治能力提升”等6大計(jì)劃，分類分領(lǐng)域開展培訓(xùn)。制定實(shí)施《“思想交大”建設(shè)綱要》，教育引導(dǎo)干部胸懷大局、無(wú)私奉獻(xiàn)、弘揚(yáng)傳統(tǒng)、艱苦創(chuàng)業(yè)。

著力管工作，鼓足干部勇于擔(dān)當(dāng)作為的干勁。一是通過(guò)“業(yè)績(jī)考核”定獎(jiǎng)懲、促作為。按照“歷史最好為底數(shù)，奮斗拼搏創(chuàng)新高”思路，以業(yè)績(jī)考核結(jié)果衡量干部擔(dān)當(dāng)作為情況。堅(jiān)持將干部年終考核評(píng)優(yōu)與業(yè)績(jī)掛鉤，對(duì)業(yè)績(jī)突出的干部在校報(bào)“新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為”專欄曬貢獻(xiàn)，對(duì)業(yè)績(jī)較差的及時(shí)進(jìn)行督辦、約談。二是通過(guò)“跟蹤問(wèn)效”盯人頭、督工作。干部任職前，逐人制定任期目標(biāo)任務(wù)書，任職談話時(shí)當(dāng)面向其提出工作要求。干部任職一個(gè)月、三個(gè)月和半年時(shí)，要分別提交調(diào)研報(bào)告和階段性工作總結(jié)，組織上適時(shí)走訪調(diào)研，了解其適應(yīng)崗位和履行職責(zé)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋。干部一年試用期滿時(shí)，要就目標(biāo)任務(wù)完成情況述職，對(duì)考核認(rèn)定業(yè)績(jī)不突出、不擔(dān)當(dāng)、不作為、懶作為的，視情延長(zhǎng)試用期半年；半年后考核仍無(wú)改進(jìn)的，不予正式任職。三是通過(guò)“問(wèn)責(zé)處理”整治不擔(dān)當(dāng)、不作為。制定實(shí)施《管理工作問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》，細(xì)化不擔(dān)當(dāng)、不作為情形，明確組織處理、紀(jì)律處分和扣發(fā)績(jī)效津貼等措施。

著力管作風(fēng)，涵養(yǎng)干部密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。一是以上率下轉(zhuǎn)作風(fēng)。要求各級(jí)黨組織班子成員不僅參加所在支部組織生活，還要到其他支部和基層組織了解情況，轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)。二是深入整治形式主義、官僚主義。制定《反對(duì)“四風(fēng)”實(shí)施辦法》，深挖形式主義、官僚主義12種表現(xiàn)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、為基層減負(fù)。三是匯聚監(jiān)督合力推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持和完善干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，把解決干部作風(fēng)問(wèn)題作為重要內(nèi)容，制定聯(lián)席會(huì)《議事規(guī)則》，組織部會(huì)同紀(jì)委辦、審計(jì)處等，定期匯總通報(bào)干部作風(fēng)建設(shè)方面的問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正。建立重點(diǎn)約談制度及工作檔案，對(duì)作風(fēng)方面有反映的干部及時(shí)提醒，避免小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。

著力管紀(jì)律，管出干部守底線知敬畏的定力。制定《用權(quán)十要》，提醒廣大干部用權(quán)時(shí)必須清楚權(quán)從何來(lái)、必須懂規(guī)矩守紀(jì)律、必須有自律品格等，做到遵規(guī)守紀(jì)履責(zé)、清正廉潔用權(quán)。圍繞執(zhí)行6大紀(jì)律，集中對(duì)7個(gè)二級(jí)分黨委開展政治巡察，對(duì)群眾反映問(wèn)題集中的2個(gè)單位開展機(jī)動(dòng)巡察，建立責(zé)任清單狠抓整改落實(shí)，讓制度帶電、紀(jì)律生威。制定《運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)實(shí)施細(xì)則》和《提醒、函詢、誡勉實(shí)施細(xì)則》，常態(tài)化提醒教育、防微杜漸，切實(shí)在嚴(yán)管中體現(xiàn)厚愛。