陳紅兵

摘 要：本文圍繞法院系統(tǒng)檔案信息化改革的相題進行了探討，概述了法院系統(tǒng)檔案信息化改革的優(yōu)勢，梳理了目前法院系統(tǒng)檔案信息化建設(shè)中存在的不足，提出了法院系統(tǒng)檔案信息化改革路徑優(yōu)化的建議和策略，旨在不斷提升我國法院系統(tǒng)檔案信息化管理水平，更好地為社會民眾提供服務(wù)。

關(guān)鍵詞：檔案管理;信息化改革;法院系統(tǒng);策略

1 引言

黨的十八大以來，我國檔案事業(yè)取得了巨大進展，檔案館建筑面積已經(jīng)超過了800萬平方米，同時檔案館的館藏數(shù)量逐年增加，已超過6.5億卷。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，檔案管理事業(yè)進入到新的發(fā)展階段。加快檔案信息化改革進程，跟上檔案事業(yè)發(fā)展的大形勢是法院系統(tǒng)檔案管理工作的重要內(nèi)容。

2 法院系統(tǒng)檔案信息化改革的優(yōu)勢

對于人民法院來說，檔案采用信息化管理是十分必要且十分重要的。相對于傳統(tǒng)的檔案管理，信息化管理的優(yōu)勢體現(xiàn)在三大方面。

首先，信息化管理提升了檔案管理的便捷度。信息化管理的一大體現(xiàn)是將傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案文件轉(zhuǎn)化為電子檔案，以檔案的查詢這一項工作來看，信息化管理可以大幅度減少人員勞動量，提高檔案查閱的工作效率，而且檔案搜索查閱的準確性更高，耗時更少，在提高檔案管理的便捷度同時，也降低了法院檔案管理的成本。

其次，信息化管理降低了檔案的空間占用率。檔案管理需要配備設(shè)施良好的存儲空間，隨著法院檔案資料的日益增多，紙質(zhì)檔案保管所占用的空間也越來越大，不僅加重了檔案庫房管理人員的工作負擔(dān)，也給法院增加了管理成本支出。而信息化管理可以將大量的紙質(zhì)檔案以電子信息的形式進行虛擬化保存，大大減少了檔案資料的保存空間，同時也減少了法院檔案的管理成本。

第三，信息化管理為法院檔案開發(fā)和利用提供了有利條件。隨著檔案事業(yè)的發(fā)展，人民法院的檔案資源也應(yīng)該更好地為社會民眾服務(wù)。傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案在歸檔、查詢、閱讀等方面受到時間和空間的限制，阻礙了檔案資源的開發(fā)和利用。采用信息化管理可以有效突破時間和空間的限制，為單位機構(gòu)、研究人員及廣大民眾進行資料查閱、進行專業(yè)研究創(chuàng)建了有利條件，提供更多的渠道和途徑，在法院檔案資源的開發(fā)利用方面發(fā)揮出十分積極的作用。

3 當(dāng)前法院系統(tǒng)檔案信息化建設(shè)中存在的不足

首先，法院系統(tǒng)檔案信息化軟件和硬件融合性欠缺。檔案信息化建設(shè)需要硬件設(shè)施的支撐，同時也需要軟件系統(tǒng)的融合，只有二者有效融合才能構(gòu)建起較完備的檔案信息化管理系統(tǒng)。目前法院檔案信息化建設(shè)中，雖然硬件設(shè)施已經(jīng)配備到位，但是軟件方面還不盡人意，影響到檔案信息化管理系統(tǒng)效能的充分發(fā)揮。

其次，法院系統(tǒng)檔案信息化建設(shè)管理制度不完善。法院檔案管理的內(nèi)容事項眾多，缺乏完善的檔案管理制度就會嚴重影響到管理效率。在信息化建設(shè)的進程中，部分法院在硬件設(shè)施方面發(fā)展得快，但是在管理制度的修正和完善方面還相對滯后。這樣就造成檔案管理部門已經(jīng)進入到信息化管理模式中了，但是其他業(yè)務(wù)部門仍舊停留在傳統(tǒng)的檔案管理模式中，各部門互動配合缺乏統(tǒng)一的制度和標準，給檔案管理人員增加了很多重復(fù)性工作，阻礙了檔案信息化建設(shè)進程的順利推進。

第三：法院系統(tǒng)檔案信息化風(fēng)險防控水平不高。隨著信息化建設(shè)的加快，越來越多的紙質(zhì)檔案被電子檔案所替代，隨之而來的是電子檔案管理過程中各種風(fēng)險隱患威脅到檔案管理的安全性。某一管理環(huán)節(jié)的風(fēng)險極容易引發(fā)管理系統(tǒng)的失效或癱瘓，造成電子檔案的丟失或損壞，給法院造成不可估量的損失。法院系統(tǒng)檔案信息化風(fēng)險防控意識不足，風(fēng)險防控技術(shù)水平不高，這是法院系統(tǒng)信息化檔案建設(shè)工作中的又一問題。

4 法院系統(tǒng)檔案信息化改革的優(yōu)化路徑

4.1 做好檔案信息化建設(shè)的短中長期規(guī)劃

對于法院檔案信息化建設(shè)而言，該工作不是一蹴而就的，而是一項長期不斷優(yōu)化的系統(tǒng)性工作。為此，檔案管理部門必須根據(jù)法院系統(tǒng)的實際情況做好檔案信息化建設(shè)的短中長期規(guī)劃方案，分步驟有條理地實施完成。通過軟硬件的完善升級、原有庫存檔案的信息數(shù)據(jù)化、完善檔案信息化管理制度和管理流程、加快信息化檔案的開發(fā)利用、促進檔案資源的開放共享，逐漸形成越來越系統(tǒng)越來越完善的檔案信息化管理體系，實現(xiàn)理想的檔案信息化改革目標。

4.2 完善法院系統(tǒng)檔案信息化管理制度

檔案信息化管理制度完善主要從檔案信息化管理流程、檔案管理崗位工作職責(zé)、檔案格式規(guī)范、檔案工作人員績效考核、檔案信息化安全管理等方面來進行優(yōu)化和完善。信息化管理制度的構(gòu)建和完善不僅需要檔案管理部門具備較強的學(xué)習(xí)能力，積極學(xué)習(xí)同行業(yè)的先進成熟經(jīng)驗，而且也需要其他業(yè)務(wù)部門的密切配合。對全體相關(guān)人員制定檔案信息化管理工作中需要遵守的工作制度和條例，指導(dǎo)和規(guī)范全體人員的操作行為，發(fā)揮出法院系統(tǒng)檔案信息化管理制度的實效性。

4.3 提升檔案信息化風(fēng)險防控水平

在電子檔案管理過程中，檔案的安全性面臨更多潛在的風(fēng)險，如信息產(chǎn)生、信息傳輸、信息保存、信息利用等環(huán)節(jié)均有一定的風(fēng)險，給檔案信息化管理增加了很多挑戰(zhàn)。為了提高電子檔案的安全性，檔案管理部門可從檔案管理制度方面進行嚴格規(guī)定，如采取檔案保密制度、檔案安全管理制度、責(zé)任問究制度，通過完善的管理制度體系規(guī)范相關(guān)工作人員的意識和行為。另外，在檔案管理的重要環(huán)境或場所設(shè)置自動監(jiān)控設(shè)備，進一步提升檔案資源的監(jiān)管覆蓋度，杜絕檔案安全監(jiān)管漏洞的出現(xiàn)。

4.4 提高檔案工作人員的信息化技術(shù)水平

檔案工作人員應(yīng)加快轉(zhuǎn)變管理理念，同時提高信息化管理技術(shù)水平。針對檔案人員隊伍加強信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，針對業(yè)務(wù)流程、實操技能等內(nèi)容進行專業(yè)培訓(xùn)，同時結(jié)合崗位績效考核，加快提升檔案人員隊伍的業(yè)務(wù)技能，保障檔案信息化改革目標的順利實現(xiàn)。

5 結(jié)語

新時期內(nèi)，各級人民法院應(yīng)積極跟隨國家檔案事業(yè)的發(fā)展步伐，加快推進法院系統(tǒng)檔案信息化改革工作。通過制定和采取科學(xué)合理的計劃和措施，提升法院系統(tǒng)檔案管理的質(zhì)量和管理效率，為法院檔案資源的高效利用創(chuàng)建有利條件，推動法院系統(tǒng)的整體管理服務(wù)水平不斷登上新臺階。

參考文獻

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