王 海

河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北 保定 071001

一、監(jiān)察體制以及改革的重要意義

(一)監(jiān)察的重要作用

所謂監(jiān)察，主要就是指對(duì)于政府相關(guān)工作機(jī)關(guān)的工作者進(jìn)行監(jiān)督和考察，保障其工作質(zhì)量和工作效率，同時(shí)確保工作人員廉潔奉公。古今中外都非常重視監(jiān)察制度，并且設(shè)立了相關(guān)的部門(mén)和職位，西方也有很多國(guó)家實(shí)行了分權(quán)制度，建立了議會(huì)行政監(jiān)察專(zhuān)員，專(zhuān)門(mén)審核監(jiān)督行政權(quán)的運(yùn)行，由此可見(jiàn)，無(wú)論是東方還是西方，無(wú)論是古代還是現(xiàn)代，監(jiān)察體制機(jī)制是一項(xiàng)非常重要的機(jī)制，這對(duì)于保障政府部門(mén)的廉潔工作以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有關(guān)鍵性意義。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察與人大及其常委會(huì)在監(jiān)督審查工作方面付出了巨大的努力，在查處貪污犯罪，失職瀆職，預(yù)防職務(wù)犯罪等方面都發(fā)揮了重要的作用，有效保障了國(guó)家政府部門(mén)的廉潔性，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，其仍然存在有部分小問(wèn)題，例如監(jiān)督職能邊界不夠清晰，權(quán)威程度不夠，監(jiān)督存在盲區(qū)，部門(mén)之間的溝通和交流不夠高效等等。

(二)監(jiān)察體制改革的憲法意義

國(guó)家監(jiān)察體制改革是具有重大意義的，這事關(guān)到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定性和社會(huì)的穩(wěn)定性，是一項(xiàng)重大政治改革，因此，為了充分貫徹和落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步完善廉潔和反腐工作，推動(dòng)廉政之風(fēng)建設(shè)，我們必須要充分意識(shí)到監(jiān)察體制改革的憲法意義，首先，國(guó)家監(jiān)察體制改革是全面依法治國(guó)的必然要求，我們必須要嚴(yán)格堅(jiān)持此項(xiàng)改革，在全國(guó)范圍內(nèi)為人民大眾普及體制改革的重要性，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。同時(shí)，共產(chǎn)黨要嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，依據(jù)憲法和法律治國(guó)理政，讓黨的工作更加具有科學(xué)性與合理性，做到有章可循，有規(guī)可依，要健全和完善國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，整合反腐力量。

二、在憲法軌道上有序推進(jìn)監(jiān)察體制改革

(一)擴(kuò)大監(jiān)察范圍

為了更好的推進(jìn)監(jiān)察體制改革，我們必須要擴(kuò)大監(jiān)察范圍，從而加大監(jiān)察體制改革的影響力，讓更多的人民群眾納入到其中，讓更多的政府部門(mén)工作日配合監(jiān)察體制改革的工作，根據(jù)憲法的相關(guān)規(guī)定，一切國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員都必須要接受人民的監(jiān)督。通過(guò)擴(kuò)大檢查范圍，我們能夠增加監(jiān)督者，充分利用人民的力量對(duì)政府部門(mén)的工作進(jìn)行嚴(yán)格要求。我國(guó)公務(wù)員制度明確規(guī)定了依法履行公職的主體，不但包括共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)，人大常委會(huì)機(jī)關(guān)，也包括行政事業(yè)單位和人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)，行政監(jiān)察法規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)是政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，其監(jiān)察范圍比較有限，監(jiān)督存在盲區(qū)，要充分?jǐn)U大監(jiān)督范圍，依據(jù)憲法規(guī)定的精神，將監(jiān)察范圍有效拓展到共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)，人大常委會(huì)機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)，政協(xié)機(jī)關(guān)，民主黨派以及公務(wù)員等等，基層群眾和國(guó)有企業(yè)管理者等人民大眾都能夠有行使公共權(quán)力的機(jī)會(huì)，推動(dòng)政府廉潔工作的開(kāi)展。

(二)整合成為相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)察權(quán)

我國(guó)目前的權(quán)力結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，上下分層比較明顯，對(duì)依法履行公職人員的監(jiān)督機(jī)關(guān)比較分散，包括政府，紀(jì)委，行政檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)等等，依據(jù)憲法的相關(guān)規(guī)定，各級(jí)政府必須要有效管理本行政區(qū)域的監(jiān)察工作，設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)察部門(mén)，選取政治素養(yǎng)高，思想水平先進(jìn)的人作為監(jiān)察工作者，同時(shí)根據(jù)刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，檢察院有查處貪污受賄，預(yù)防職務(wù)犯罪的權(quán)力，要建立集中統(tǒng)一權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須要從思想上認(rèn)識(shí)到監(jiān)察權(quán)的重要意義，建立相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)察權(quán)機(jī)構(gòu)。

(三)不斷豐富和完善監(jiān)察手段

必須要充分意識(shí)到檢查手段的重要性，只有跟上時(shí)代的步伐，不斷運(yùn)用新的技術(shù)手段，才能夠讓檢察工作更加高效透明以及合理，要堅(jiān)持寬打窄用，調(diào)查手段要快，調(diào)查決策要嚴(yán)，必須要建立嚴(yán)格的審批程序，讓各個(gè)流程更加標(biāo)準(zhǔn)化和法制化，同時(shí)，監(jiān)察委員會(huì)必須要嚴(yán)格按照管理權(quán)限，對(duì)公職人員實(shí)施依法檢查，不能夠隨意的主觀的進(jìn)行檢查。為了保障檢查效果，監(jiān)察委員會(huì)可以采取談話(huà)，詢(xún)問(wèn)，查詢(xún)，凍結(jié)，扣押，搜查，留置等多種措施，從而保障工作的順利開(kāi)展。

(四)制定或者修改相關(guān)法律

為了更加全面地推廣監(jiān)察體制選擇，我們應(yīng)當(dāng)綜合考慮各項(xiàng)影響因素，制定國(guó)家監(jiān)察法，明確我國(guó)監(jiān)察權(quán)的性質(zhì)和法律地位，為監(jiān)察工作提供相應(yīng)的法律法規(guī)，做到有法可依，行為能夠被法律所認(rèn)可。應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)察委員會(huì)組織法，明確規(guī)定監(jiān)察委員會(huì)的組成原則，成員納入原則以及工作范圍，工作權(quán)力，工作要求，工作目的等等，讓監(jiān)察工作更加科學(xué)化以及合理化。

總而言之，研究憲法視域下的國(guó)家監(jiān)察體制改革是非常重要的工作內(nèi)容，我們必須要不斷健全和完善相關(guān)的法律法規(guī)，有效推動(dòng)監(jiān)察體制改革，相關(guān)的政府部門(mén)要工作人員要嚴(yán)格貫徹和落實(shí)文件和命令，從而更好的推動(dòng)檢察體制的完善，保證社會(huì)的和諧發(fā)展。