王鋼猛

（325000 溫州市人民檢察院 浙江 溫州）

黨的十六屆四中全會將社會主義和諧社會構(gòu)建的目標(biāo)提了出來，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策以和諧社會構(gòu)建為理論基礎(chǔ)。在具體司法實(shí)踐中，其主要是因?yàn)槠鋵⑸鐣秸x以及以人為本的理念體現(xiàn)了出來，有利于對犯罪進(jìn)行有效預(yù)防和打擊，使矛盾得到化解，確保社會的穩(wěn)定性，其彰顯了和諧社會理論在刑事司法范疇中的價(jià)值。

一、寬嚴(yán)相濟(jì)的必要

大家都知道，在刑事立法和司法中刑事政策占據(jù)著極為重要的位置，是司法和立法的關(guān)鍵，其可以有效指導(dǎo)刑事法制建設(shè)。在抵制犯罪的過程中，到底運(yùn)用哪一種刑事政策，不僅和刑事法律制度的構(gòu)建息息相關(guān)，同時(shí)對現(xiàn)實(shí)司法實(shí)踐造成了極大的影響[1]。我國司法機(jī)關(guān)先后展開了幾次“嚴(yán)厲打擊”斗爭，倡導(dǎo)快速、嚴(yán)厲懲治犯罪，盡管對犯罪分子囂張氣焰進(jìn)行了沉重打擊，但在此過程中也有冤假錯(cuò)案，帶給了社會極為不好的影響。所以，最高院、最高檢人大報(bào)告中將“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策提出。

現(xiàn)階段，和諧社會的構(gòu)建是我黨立足于開創(chuàng)中國特色社會主義性局面、全面建設(shè)小康社會的全局提出的重要任務(wù)之一，是和我國改革發(fā)展進(jìn)入重要階段相適應(yīng)的要求所在，是廣大人民群眾的共同愿望和利益。構(gòu)建和諧社會，需要法治的和諧，也就是對人權(quán)保障和法益保護(hù)之間的關(guān)系進(jìn)行和諧調(diào)和，而法治的和諧對刑事司法提出了嚴(yán)格要求，既要確保量刑的準(zhǔn)確性，同時(shí)還要求刑法的適用必須統(tǒng)一法律效果和社會效果，最大化提高刑罰適用效果。將寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策嚴(yán)格落到實(shí)處，正是和諧社會的構(gòu)建對刑事司法提出的要求，同時(shí)這恰好彰顯了刑事活動的根本規(guī)律準(zhǔn)則。

現(xiàn)階段，犯罪行為越來越多，犯罪縮量所不斷增多，刑事案件劇增，社會對犯罪最開始和本能的反應(yīng)是害怕、驚恐，覺得犯罪是社會的惡瘤，必須嚴(yán)厲鏟除。而在司法實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)的積累和理論的進(jìn)步，司法實(shí)務(wù)界和理論界慢慢形成相同的認(rèn)識，就犯罪行為注重嚴(yán)刑重罰是不能將現(xiàn)階段存在的犯罪問題解決的，我們應(yīng)將寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策嚴(yán)格落到實(shí)處，針對不同的犯罪運(yùn)用不同的處理手段，才可以盡量把犯罪控制在社會能夠接受的范圍之中。

二、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策指導(dǎo)下檢察工作的創(chuàng)新與完善

（一）在辦案機(jī)制方面,由彈性運(yùn)作轉(zhuǎn)向剛性執(zhí)行

首先，針對輕微刑事案件而言，應(yīng)制定科學(xué)合理的快速審查制度。在刑事案件處理中，應(yīng)準(zhǔn)確區(qū)分其難易程度，進(jìn)一步簡化案件辦理流程，對審批程序、訊問程序、審查意見書、辦案期限等各個(gè)方面進(jìn)行有效簡化，貫徹執(zhí)行簡化思想。

其次，構(gòu)建廣泛適用認(rèn)罪案簡易審查制度。在實(shí)際辦案的過程中，因?yàn)楸桓嫒苏J(rèn)罪，已經(jīng)降低了其主觀惡性，對被告人認(rèn)罪情況進(jìn)行綜合評價(jià)，滿足法定條件的公訴案件，可采取簡化審理的方式，并建議人民法院予以采納；針對辯護(hù)人和被告人建議的簡化審理的案件，通過審查條件滿足者，應(yīng)予以同意，并建議法院采納，并基于案件實(shí)情提出從輕或減輕處罰的量刑建議。最后，設(shè)立未成年人犯罪案件特殊審查制度。為了能夠真正感化與教育未成年人，促使其切實(shí)意識到自己的錯(cuò)誤，應(yīng)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的理念，基于青少年心理現(xiàn)狀，制定有別于成年人案件的特殊性審判制度；既安排專門的人展開特殊審查，同時(shí)將重點(diǎn)特殊審查加強(qiáng)，謹(jǐn)慎運(yùn)用逮捕強(qiáng)制手段，同時(shí)針對未成年人犯罪案件審查，還應(yīng)嚴(yán)格遵循簡約、迅速原則。

（二）在考評機(jī)制方面，吸收寬嚴(yán)相濟(jì)元素、摒棄牽制元素

基于寬嚴(yán)相濟(jì)形勢政策為切入點(diǎn)，切實(shí)迎合“當(dāng)寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)”司法規(guī)律，并彰顯寬嚴(yán)相濟(jì)的價(jià)值取向，適當(dāng)調(diào)整當(dāng)前試行的考評機(jī)制[2]。首先，把不起訴、不捕、撤案人為控制率等不適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)的考評標(biāo)準(zhǔn)取消。在控制撤案、不起訴、不捕等，應(yīng)將刑事訴訟環(huán)節(jié)中自身具備的制約機(jī)制調(diào)節(jié)杠桿最大化發(fā)揮出來，利用公安機(jī)關(guān)復(fù)議復(fù)核檢察機(jī)關(guān)不捕、不訴決定的權(quán)利、人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件中的“三類案件”、“五種情形”的權(quán)利、被害人對不起訴決定的自訴權(quán)和申訴權(quán)等，以及加強(qiáng)制約檢察機(jī)關(guān)裁量權(quán)的力度，同時(shí)為檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的流程監(jiān)控和管理提供幫助，動態(tài)和同步考核評價(jià)撤案、不起訴和不捕等。其次，考評時(shí)考慮到寬嚴(yán)相濟(jì)，實(shí)現(xiàn)多元化考核效果，如此考評體系更加多樣性，考核評價(jià)體系應(yīng)以評估檢察職能作用發(fā)揮和檢察權(quán)行使效果為重心。如此，不僅能夠?qū)讣|(zhì)量作為內(nèi)部評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，而且還能夠?qū)⑸鐣c群眾評級納入其中。所以，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律，適用非羈押強(qiáng)制手段、輕微刑事案件和認(rèn)罪案件的辦理速度、未成年人犯罪預(yù)防和教育審理、將加害人與被害人的刑事和解等因素引入，應(yīng)充分彰顯寬嚴(yán)相濟(jì)的理念，實(shí)現(xiàn)人性化執(zhí)法。

（三）在協(xié)作機(jī)制方面，主義形成和外部環(huán)境的合力協(xié)作

要想有效實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極和各個(gè)單位（法院、執(zhí)行機(jī)關(guān)、公安、機(jī)關(guān)團(tuán)體）展開密切交流溝通，促使這一理念貫穿于整個(gè)案件處理中，并形成常態(tài)化協(xié)作機(jī)制[3]。建立聯(lián)席會議機(jī)制，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的真正內(nèi)涵，并統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，防止意見不一致；對犯罪嫌疑人信息共享機(jī)制進(jìn)行制定，針對犯罪嫌疑人相關(guān)信息，各個(gè)部門應(yīng)做到相關(guān)共享，將寬嚴(yán)相濟(jì)充分把握?。话丫C合治理機(jī)制構(gòu)建起來，為檢察機(jī)關(guān)和社區(qū)、學(xué)校以及其他社會機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行密切聯(lián)系提供有利條件，有效監(jiān)管不在訴訟范圍內(nèi)的犯罪嫌疑人，一同將寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策嚴(yán)格落到實(shí)處。

三、結(jié)語

一個(gè)國家的刑事政策是否具備合理性和科學(xué)性、是否適時(shí)適度，直接影響著預(yù)防、懲罰犯罪的整體效果以及社會的和諧性和國家的良好發(fā)展。以和諧社會要求與理念為基礎(chǔ)，對寬嚴(yán)相濟(jì)形式政策展開深入研究與準(zhǔn)確適用，有利于有效預(yù)防控制犯罪、更好地構(gòu)建和諧社會。