張才亮，羅 彪

（1.華測(cè)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司，深圳 518101；2.廣州文沖船廠有限責(zé)任公司，廣州 510727）

1 關(guān)于船舶有害物質(zhì)的相關(guān)法規(guī)

根據(jù)IMO MSC 282(86)通函，自2011 年1 月1 日起，禁止所有含石棉材料新裝上船；《有關(guān)禁止石棉在船上使用的信息》 (MSC.1/Circ.1374, 2011)指出，在發(fā)現(xiàn)石棉之后3 年之內(nèi)，由專業(yè)石棉移除公司實(shí)施移除，在徹底移除前應(yīng)有由掛旗國(guó)當(dāng)局簽發(fā)的免除證書。

2009 年5 月15 日IMO 通過的《2009 年香港國(guó)際安全與無害環(huán)境拆船公約》（簡(jiǎn)稱香港公約），明確要求包含石棉在內(nèi)共13 項(xiàng)有害物質(zhì)將會(huì)被禁止或限制使用在船舶上。

截至2018 年6 月底，全球已有挪威、剛果、法國(guó)、比利時(shí)、巴拿馬和丹麥正式加入了香港公約，荷蘭、意大利、土耳其、圣基茨和尼維斯聯(lián)邦已簽署香港公約，處于尚待批準(zhǔn)階段；印度、日本等國(guó)也在開展申請(qǐng)履約相關(guān)流程中。隨著新國(guó)家的加入，長(zhǎng)期從事這項(xiàng)研究的專家預(yù)計(jì)香港公約可最早在2020年具備生效條件。

根據(jù)2013 年12 月30 日正式生效的歐盟（EU）1257/2013 船舶回收法規(guī)（簡(jiǎn)稱歐盟法規(guī)），最遲不晚于2018 年12 月31 日及以后簽訂建造合同的歐盟成員國(guó)船旗將作為新造船最早持有有害物質(zhì)清單、在船舶投入營(yíng)運(yùn)前進(jìn)行初次檢驗(yàn)簽發(fā)有害物質(zhì)清單證書并接受法規(guī)要求的各項(xiàng)檢驗(yàn)；歐盟船旗的現(xiàn)有船將于2020年12 月31 日起，應(yīng)持有有害物質(zhì)清單并接受法規(guī)要求的檢驗(yàn)；非歐盟船旗的所有船自2020年12月31日起，在靠泊歐盟港口或錨地時(shí)應(yīng)持有有害物質(zhì)清單。但應(yīng)特別注意，在歐盟清單發(fā)布后，待拆解的現(xiàn)有船舶應(yīng)選擇列入歐盟清單的拆船廠進(jìn)行拆解，并應(yīng)在切實(shí)可行范圍內(nèi)編制有害物質(zhì)清單。

2 船舶有害物質(zhì)調(diào)查流程

船舶有害物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查，包括以下步驟：

（1）收集必要信息；

（2）評(píng)估收集的信息；

（3）制訂外觀/取樣檢查計(jì)劃（VSCP）；

（4）船上外觀/取樣檢查；

（5）樣品進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)；

（6）編制有害物質(zhì)清單（IHM）及相關(guān)報(bào)告等文件。

充足的圖紙信息及支撐文件，有助于文件分析時(shí)更精確的評(píng)估有害物質(zhì)的情況，如防火控制臺(tái)、無石棉聲明/證書、未使用有機(jī)錫的防污底漆證書、含有放射性物質(zhì)的火焰探頭說明書等。

基于收集的信息，針對(duì)MEPC269(68)及EMSA 的IHM導(dǎo)則中的標(biāo)示清單中有害物質(zhì)所涉及的船上設(shè)備、系統(tǒng)和/或區(qū)域?qū)嵤┰u(píng)估，并據(jù)此系統(tǒng)性地確定檢查點(diǎn)、制定《外觀/取樣檢查計(jì)劃》（VSCP），并將根據(jù)情況適時(shí)更新，尤其是在登輪檢查時(shí)以及獲取樣品測(cè)試報(bào)告后，直到項(xiàng)目最終完結(jié)。

登輪檢查中，外觀檢查將首先采用以判定該類別的可疑的均質(zhì)材料及MEPC.269(68)附錄5 的“標(biāo)示清單”，并結(jié)合華測(cè)檢測(cè)超過500 艘船次的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)分析，進(jìn)一步保證調(diào)查的全面性及代表性。另外，需要考慮一般情況下的可到達(dá)性，盡量減少無法夠到的“存在潛在有害物質(zhì)”(PCHM)。

登輪檢查中，檢查人員將依照該計(jì)劃實(shí)施，外觀檢查將首先采用以判定該類別的可疑的均質(zhì)材料，并根據(jù)實(shí)船情況對(duì)計(jì)劃中的檢查點(diǎn)范圍進(jìn)行調(diào)整、完善。檢查人員應(yīng)先依照外觀檢查判定材料的一致性及含禁用有害物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)，隨后對(duì)可疑的材料進(jìn)行代表性取樣1 個(gè)至多個(gè)。

在登輪檢查中搜集的樣品，將依照ISO 30005的要求妥善實(shí)施編號(hào)、記錄、運(yùn)輸，并最終由獲得ISO17025 資質(zhì)認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室實(shí)施檢測(cè)。相關(guān)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)將嚴(yán)格依照MEPC.269(68)及相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施測(cè)試，并出具檢測(cè)報(bào)告作為船舶有害物質(zhì)調(diào)查報(bào)告的一個(gè)附件。

最后，由有害物質(zhì)專家編制《船舶有害物質(zhì)調(diào)查報(bào)告》，其中應(yīng)闡明調(diào)查方法、檢查范圍、調(diào)查結(jié)論及后續(xù)建議等內(nèi)容。同時(shí)，基于調(diào)查的結(jié)果，嚴(yán)格依照MEPC.269(68)及EMSA 的IHM 導(dǎo)則的要求編制《船舶有害物質(zhì)清單（Part I）》。

3 標(biāo)示清單存在的不足

目前雖已有《有害物質(zhì)清單制定編制指南》MEPC 269(68)中的有害物質(zhì)標(biāo)示清單作為有害物質(zhì)調(diào)查的總綱，但是調(diào)查機(jī)構(gòu)如何有效、全面地調(diào)查船舶，并有針對(duì)性地識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)材料、設(shè)備，降低在實(shí)船調(diào)查上的經(jīng)濟(jì)成本且避免調(diào)查的無效性。

華測(cè)海事依據(jù)約500 艘次的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)及數(shù)據(jù)分析，將進(jìn)一步保證調(diào)查的全面性以及代表性地支撐船舶調(diào)查。

4 經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的關(guān)鍵作用

船舶是集生活和工作于一體的大型交通運(yùn)輸工具，包含成千上萬的設(shè)備、材料，需要船舶相關(guān)的調(diào)查人員來區(qū)分和識(shí)別設(shè)備、功能和材料，保證后續(xù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的正確性。

船舶有害物質(zhì)調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)必須建立在準(zhǔn)確性、全面性和范圍足夠廣的基礎(chǔ)上，才能保證后續(xù)數(shù)據(jù)的可靠性。

數(shù)據(jù)庫應(yīng)足夠大和全面，即船舶數(shù)量足夠多、船舶總類足夠全，并且包含不同的船舶船齡、不同地區(qū)生產(chǎn)制造等信息：

（1）直接反應(yīng)當(dāng)前船舶行業(yè)含有有害物質(zhì)的情況；

（2）有效地對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備、材料進(jìn)行篩查；

（3）減少實(shí)船調(diào)查的取樣數(shù)量，從而降低實(shí)船調(diào)查的經(jīng)濟(jì)成本；

（4）更有針對(duì)性地協(xié)助供應(yīng)商、船廠、船東對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控；

為滿足統(tǒng)計(jì)分析的需要，CTI 華測(cè)檢測(cè)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，收集匯總?cè)珉娮与娖?、建筑、輕工、船舶等各行各業(yè)的石棉檢測(cè)數(shù)據(jù)庫，形成一份全面的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫，通過參照《有害物質(zhì)清單制定編制指南》MEPC 269(68)中的標(biāo)示清單的原型，根據(jù)所有實(shí)船調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，包含：

（1）區(qū)分船型、營(yíng)運(yùn)狀態(tài)的船舶含有有害物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)比例，并針對(duì)于其進(jìn)行提高關(guān)注度；

（2）對(duì)于不同建造年份的船舶進(jìn)行識(shí)別，并判斷其含有害物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)用于指導(dǎo)調(diào)查；

（3）判斷各船型最佳的檢查點(diǎn)數(shù)量，減少經(jīng)濟(jì)成本；

（4）對(duì)于含有有害物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)比例較大的設(shè)備、部件進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，保證高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備的持續(xù)更新及有效性。

5 結(jié)束語

當(dāng)前船舶有害物質(zhì)調(diào)查的服務(wù)還不夠規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)僅有ISO17025 實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)的檢測(cè)公司從事調(diào)查工作，對(duì)船舶的有害物質(zhì)狀態(tài)缺乏經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，對(duì)船用產(chǎn)品沒有深入的了解，而且往往為了節(jié)約成本，相關(guān)人員的行業(yè)背景也有限，影響了調(diào)查的效果并從而增加的風(fēng)險(xiǎn)。

在歐盟法規(guī)EU1257/2013 即將實(shí)施的道路中，不斷積累經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，并在實(shí)施中不斷磨合和優(yōu)化，任重而道遠(yuǎn)。