自通知印發(fā)后，垃圾分類在全國轟轟烈烈地推動起來。上海成為新階段垃圾分類的排頭兵，自今年7月1日起依據(jù)《上海市生活垃圾管理條例》執(zhí)行強制垃圾分類。《上海市生活垃圾管理條例》是經(jīng)過廣泛征集意見后，經(jīng)上海市人大常委后表決通過的專項法規(guī)。該條例的顯著特點就是在引導(dǎo)、監(jiān)督不起成效的前提下，采取強制措施執(zhí)行垃圾分類。北京也迅速行動起來——修改條例，增加強制手段。除上海、北京外，南京、廣州、深圳等也啟動垃圾分類立法程序?！胺ㄖ巍币呀?jīng)成為垃圾分類新階段的標志。

上海：生活垃圾分類實效提升遠超預(yù)期

10月10日，上海公布9月份生活垃圾分類情況，“《上海市生活垃圾管理條例》實施至今已超過百日，生活垃圾分類實效提升遠超預(yù)期”。據(jù)上海市綠化和市容管理局數(shù)據(jù)，三季度居住區(qū)達標率提升至80%，單位達標率總體為87%。

據(jù)上觀新聞報道，《上海市生活垃圾管理條例》實施以來，居住區(qū)與單位達標率明顯提升。三季度，全市共抽查3724個居住區(qū)和443個單位。結(jié)果顯示，居住區(qū)垃圾分類達標率快速提高，三季度居住區(qū)達標率已由去年年底的15%提升至80%，居民普遍參與垃圾分類，部分居住區(qū)的居民習慣養(yǎng)成良好，已不需志愿者值守。

單位達標率總體為87%。單位垃圾分類主要問題表現(xiàn)在容器標識仍不規(guī)范，餐飲場所、菜場等公共特征明顯的單位垃圾分類容器規(guī)范度和實效性明顯落后于黨政機關(guān)和事業(yè)單位，醫(yī)院和學(xué)校垃圾分類情況在單位分類中居于中等水平。據(jù)報道，至9月下旬，全市可回收物回收量達5605噸/日，（指標量：高于3299噸/日）；濕垃圾分類處理量達9009噸/日（指標量：高于5520噸/日）；干垃圾處置量控制在低于15275噸/日（指標量：低于21000噸/日）；有害垃圾分出量0.62噸/日。報道稱，生活垃圾全程分類體系建設(shè)也在穩(wěn)步推進，投放點基本改造完成。目前，全市已完成2.1萬余個分類投放點規(guī)范化改造，完成4萬余只道路廢物箱標識更新。此外，生活垃圾分類收運體系也已基本形成。至9月下旬，全市共配置及涂裝1327輛濕垃圾車，3084輛干垃圾車、86輛有害垃圾車以及192輛可回收物回收車。兩網(wǎng)融合“點站場”體系建設(shè)成效明顯，現(xiàn)已建成可回收物回收服務(wù)點12100個、中轉(zhuǎn)站169個、大型集散場9個。分類處置利用能力穩(wěn)步提升，干垃圾焚燒和濕垃圾資源化能力達2.435萬噸/日。

下一步，上海將建立常態(tài)長效機制，制定誤時投放點管理指導(dǎo)意見，繼續(xù)推進示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建，力爭年底實現(xiàn)達標街鎮(zhèn)達到70%以上、示范街鎮(zhèn)達到50%的任務(wù)目標。并且，繼續(xù)推進設(shè)施建設(shè)，進一步提升末端處置能力。

上海的成績是在引導(dǎo)、監(jiān)督、強制共同發(fā)揮作用下取得的。其中，強制是最后的保障措施——不執(zhí)行垃圾分類要接受懲罰！《上海生活垃圾管理條例》賦予相關(guān)執(zhí)法部門13項行政處罰權(quán)——值得特別強調(diào)的是，13項行政處罰權(quán)中12項有整改前置要求，即責令違法當事人限期改正，逾期不改正的再予以處罰。這充分表明了立法本意是以培育行為習慣為目的。但對經(jīng)教育無效，多次違法、拒不改正的，執(zhí)法部門要嚴格按照條例規(guī)定實施處罰。條例對單位違法行為的處罰力度遠高于個人。

北京“修例”增加強制懲罰措施

從2019年10月15日起一直到11月13日，由北京市城市管理委起草的《北京市生活垃圾管理條例修正案(草案送審稿)》及說明，開始在首都之窗網(wǎng)站上公開征求意見。垃圾減量、快遞應(yīng)使用可循環(huán)的環(huán)保包裝、飯館酒店應(yīng)當不主動提供一次性用品等社會關(guān)注度高的多個熱點，此次全部被寫入了草案送審稿中。上述條例修正案意味著北京也將實行強制分類：比如垃圾分類不合規(guī)，將被舉報；在垃圾減量方面，草案送審稿提出，餐飲經(jīng)營單位和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動向消費者提供一次性餐具，并應(yīng)當設(shè)置醒目標識。而旅館經(jīng)營單位擬不得主動向消費者提供客房一次性日用品，并應(yīng)當設(shè)置醒目標識。旅館經(jīng)營單位主動向消費者提供客房一次性日用品的，擬由文化旅游部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。而黨政機關(guān)、事業(yè)單位則應(yīng)當推行無紙化辦公，提高再生紙的使用比例，不使用一次性杯具等用品。

草案送審稿中提出，個人未將生活垃圾分別投放至相應(yīng)收集容器的，擬由城市管理綜合執(zhí)法部門責令立即改正；拒不改正的，擬處200元罰款。此外，執(zhí)法機關(guān)擬將當事人違反本條例受到行政處罰或者行政強制的情況共享到北京市的公共信用信息平臺，因此將可能影響個人信用。而單位未將生活垃圾分別投放至相應(yīng)收集容器的，擬由城市管理綜合執(zhí)法部門責令立即改正；拒不改正的，擬處1萬元以上5萬元以下罰款。