曹天佑

摘 要：基層國土資源管理工作已經(jīng)成為新時期的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為進(jìn)一步提升國土資源的利用率，需要利用政策、制度對土地資源進(jìn)行規(guī)劃化管理?；诖耍疚膶⒅攸c(diǎn)闡述加強(qiáng)我國國土資源管理規(guī)范化的對策。

關(guān)鍵詞：國土資源;規(guī)范化管理;對策

基層國土資源作為國土資源管理工作的基礎(chǔ)，對于我國國土管理政策方針的落實(shí)有很大影響。并且基層國土資源直接關(guān)系到基層群眾的利益，更關(guān)系到國土部門的整體形象，因此需要在國土資源的對策上加大研究力度。

一、新時期基層國土資源管理中存在的主要問題

1.部門之間缺乏協(xié)調(diào)

當(dāng)前，我國的國土資源管理工作與環(huán)保部門、建設(shè)部門以及稅務(wù)部門等有很大的聯(lián)系。在新時期的國土資源管理工作中，需要充分做好國土資源管理工作，還應(yīng)該充分協(xié)調(diào)不同部門之間的管理，通過相互之間的合作，將基層國土資源管理工作進(jìn)行落實(shí)。但當(dāng)前在實(shí)際工作中，不同部門之間的溝通交流相對較少，并且通常情況下的協(xié)調(diào)工作不夠有效，導(dǎo)致我國的基層國土資源管理工作效率低下。

2.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理體制中的改革不夠徹底

國土資源管理工作的前沿陣地就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國土資源。當(dāng)前我國對于基層國土資源的體制改革已經(jīng)成為土地資源管理的重點(diǎn)工作。但大部分地區(qū)的政府部門并沒有及時解讀政府出臺的關(guān)于國土資源管理體制改革的意見。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源改革工作不夠明確，導(dǎo)致國土資源改革工作缺乏明確的指導(dǎo)性目標(biāo);可操作性比較差，政策的解讀之后并沒有形成有效的措施。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理場所實(shí)行的雙重管理體制，導(dǎo)致改革進(jìn)度相對緩慢。這些問題的存在不僅影響了國土資源部門的形象，還會對于管理工作帶來嚴(yán)重的阻礙，影響土地資源的利用效率。

二、新時期加強(qiáng)國土資源規(guī)范化建設(shè)的對策

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，完善管理制度體系

對于基層國土資源的規(guī)范化管理工作，應(yīng)該充分認(rèn)識國土資源管理的意義，并結(jié)合世界的形式和我國的基本情況，通過學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)政策，在現(xiàn)有模式和基礎(chǔ)上，立足于充分利用有限國土資源的基礎(chǔ)，明確我國管理部門的權(quán)利和責(zé)任劃分，做好權(quán)利的約束工作，并充分發(fā)揮監(jiān)督部門的管理作用，形成有效的約束機(jī)制。

對于國土資源部門的工作人員，應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)，并及時對員工進(jìn)行思想政治教育，通過加強(qiáng)法制宣傳，不斷提升社會群體對國土資源管理工作的重視程度。并在日常工作中主動參與國土資源使用的監(jiān)督工作，利用政策和制度以及群眾的多重作用，形成完善的約束格局。對于我國國土資源的規(guī)劃、審批和核實(shí)工作，應(yīng)該明確每個流程并做好工程細(xì)化工作，從而不斷完善土地資源管理的評價體系。對于土地信息資源的管理問題，需要在管理的基礎(chǔ)上，做好臺帳建設(shè)工作，通過對土地信息資源的動態(tài)管理，提升規(guī)范化水平，壓縮非法行為的空間。

2.加強(qiáng)土地市場的改革與監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)的管理政策

對于當(dāng)前優(yōu)先的土地資源，需要提升對耕地的保護(hù)力度，并及時對城市建設(shè)的占地情況和土地毀損情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對土地資源的利用情況進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)對耕地的保護(hù)和管理。

對于違法使用土地的行為，要及時進(jìn)行取締處理，并做好處罰工作，通過建立長效機(jī)制，完善集約節(jié)約用地的有關(guān)保準(zhǔn)。在國土資源規(guī)劃層面及時采用城市建設(shè)用地管理指標(biāo)進(jìn)行約束，并對不規(guī)范的各種行為進(jìn)行處理，加強(qiáng)資源開發(fā)的理論研究，形成各級部門的聯(lián)動效應(yīng)，做好市場動態(tài)監(jiān)測的分析工作，對于國家的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施用地情況，需要就定額指標(biāo)、土地集約評價標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，推動我國國土資源可利用模式的改革工作，完善獎懲機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮出國土資源的應(yīng)有價值。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大技術(shù)研究

第一，需要做好國土資源管理工作的隊(duì)伍建設(shè)工作，對于員工的職業(yè)道德素養(yǎng)、法律政策掌握以及專業(yè)技能方面進(jìn)行及時培訓(xùn)，從而提升員工的從業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)員工隊(duì)伍對技術(shù)的研究，做好過于資源監(jiān)測、利用方面的開發(fā)工作。第二，需要重視市場調(diào)研工作，通過加強(qiáng)改革創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在過于資源信息化動態(tài)管理中，不斷應(yīng)用先進(jìn)的管理模式，對于國土資源利用過程中存在的各類問題，需要及時進(jìn)行動態(tài)質(zhì)量檢測和分析，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，需要及時進(jìn)行處理，樹立國土資源保護(hù)部門的形象，提升全社會對國土資源利用的重視程度。

國家相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)不同時期和不同地域制定不同的管理機(jī)制，這樣才能做到因地制宜，管理明確，另外可以增加一些補(bǔ)償制度和征用管理制度，可以有效防止我國部分工作人員徇私枉法，克扣資金和補(bǔ)償金等。這樣一來就可以保證民眾的基本利益不被剝奪，更有利于對被征用土地的民眾有最為穩(wěn)妥的處置和安排。對每家每戶進(jìn)行保護(hù)土地和遵守土地管理規(guī)章的勸說，由此一來大大減輕了我國基層農(nóng)村國土資源管理的難度，從源頭上減少土地的浪費(fèi)和非法使用。

三、結(jié)語

綜上所述，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，我國的基層國土資源管理工作已經(jīng)上升到了戰(zhàn)略地位。為做好國土資源管理工作，充分落實(shí)政策和制度的管理和監(jiān)督作用，需要及時學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，并做好技術(shù)的探索工作，從而不斷提升國土資源的利用率。

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