梁東海

民之所望，施政所向。

黨的十八大以來，商洛市民政部門情系群眾，服務民生，用真情付出和扎實工作填寫出一份令人稱道的民生成績單。

城鄉(xiāng)特困人員救助工程扎實推進，城鄉(xiāng)低保提標全面落實，城鄉(xiāng)社區(qū)治理成效明顯，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務、殯葬改革、社會救助等改革發(fā)展實招強力推進……多項民政業(yè)務工作走在全省、全國前列，亮點紛呈，成果豐碩。

保民生扶危濟困實招連連

民政連著民生，民生關系民心。民心事關大局。

低保家庭的柴米油鹽，特困供養(yǎng)對象的冷暖起居，優(yōu)撫對象的待遇落實……民政工作包羅萬象，多而龐雜，影響面卻深而厚重，覆蓋對象觸及社會生活的各個層面，所做的卻往往是最基本的小事雜事。但無論面對多少困難繁雜。商洛民政人始終將民生記在心間，放在首位，努力為弱勢群體撐起一片藍天。

——城鄉(xiāng)低保提標全面落實。全市城市低保保障水平由2012年的230元/人月，提高到現(xiàn)在的530元/人月，農村低保保障水平由2020元/人年，提高到現(xiàn)在的3990元/人年。目前。建立了商洛市社會救助聯(lián)席會議制度和居民家庭經濟狀況核對機制，設立了市縣兩級社會救助中心，落實人員編制66名。2017年，商洛市建立了市縣鎮(zhèn)三級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制和“三共同”工作機制，將符合條件建檔立卡貧困戶全部納入低保范圍。

——社會救助兜底脫貧全力推進。大力實施“5+1”扶貧模式，綜合運用農村低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、社會福利等五項政策，積極動員社會組織、社會力量參與脫貧攻堅，目前，全市共保障110155名低保對象和17562名農村特困供養(yǎng)人員。建立貧困人口醫(yī)療救助補充保險，推進“一站式”結算服務，僅2018年就開展了醫(yī)療救助181750人次，支出資金1億多元。進一步完善臨時救助政策，建立主動發(fā)現(xiàn)機制，健全完善臨時救助“分級審批”和“先行救助”工作機制。對于急難型臨時救助。進一步簡化審核審批程序，積極開展“救助先行”。2019年以來，臨時救助33420人次，累計發(fā)放資金3462.77萬元。

——各項民心工程成效顯著。農村特困人員救助供養(yǎng)和殘疾人社會福利保障取得了顯著成效。目前，全市農村特困人員基本生活標準集中供養(yǎng)人員為6000元/人·年（現(xiàn)金不低于5800元/人·年），分散供養(yǎng)人員為5500元/人·年（現(xiàn)金不低于5300元/人·年）。組織開展特困人員自理能力評估，提高照料護理標準，全市6216名失能、半失能對象得到妥善照料。截至2019年9月底，全市共有農村特困供養(yǎng)人員18003人，發(fā)放資金8175.93萬元，其中14056名農村分.散特困人員已全部簽訂了委托照料協(xié)議。

——養(yǎng)老服務體系進一步完善。構建起以“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合”的養(yǎng)老服務工作格局。全市建成并投入使用的各類公辦養(yǎng)老機構84所，可提供養(yǎng)老床位1 32萬張;累計下達城市社區(qū)目間照料項目36個、農村互助幸福院指標1009個，增加養(yǎng)老床位6500張，為近10萬老年人提供日間生活照料、文體娛樂、康復護理、精神慰籍、居家養(yǎng)老等服務。

——困難群眾和弱勢群體得到妥善保障。農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障實現(xiàn)“全覆蓋”，農村留守老年人關愛服務進一步保障到位。強化農村留守兒童和困境兒童信息動態(tài)監(jiān)測，扎實做好農村留守兒童和困境兒童信息采集、分析、運用工作，今年為1185名孤兒撥付生活補助資金1 196萬元，救助貧困大學生500多名，為全市696名貧困婦女發(fā)放關愛資金69.6萬元。通過與縣區(qū)聯(lián)系，共征集農村互助幸福院1009個，已建成732個;征集日間照料中心36個，已建成24個。殘疾人“兩項補貼”全面推進。

一件件實事，一組組數(shù)據，體現(xiàn)的是商洛市委、市政府對民政工作一以貫之的高度重視，反映的是商洛民政事業(yè)發(fā)展的新境界。

解民需管理服務再刨佳績

“上為政府分優(yōu)，下為群眾解愁”是民政工作的重要職能?；赝h的十八大以來的商洛民政工作，一幅幅溫暖的民生圖景在眼前展開，一個個熱切的期盼在百姓心中綻放，全市民政系統(tǒng)不忘初心、牢記使命，在改革中創(chuàng)新，在實千中前行，用發(fā)展的高度，記錄民生的溫度。向黨和人民交出了一份滿意答卷。

積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理。2012年市委市政府印發(fā)了《關于加強和改進城鎮(zhèn)社區(qū)居委會建設工作的實施意見》，明確城鎮(zhèn)建設中的社區(qū)“兩委一站”人員配置及待遇問題。2018年底，建成城鎮(zhèn)社區(qū)服務體系建設項目141個，其中市級社區(qū)服務信息平臺1個、縣級社區(qū)服務信息平臺7個、縣級社區(qū)服務中心7個、街道社區(qū)服務中心4個、城鎮(zhèn)社區(qū)改擴建社區(qū)服務站91個、社區(qū)室外活動廣場25個，省級標準化示范社區(qū)18個，城鎮(zhèn)社區(qū)均成立了“一部三室三站一場”工作機構。農村社區(qū)服務中心建設項目612個，創(chuàng)建省級和諧社區(qū)29個。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制。積極推進社區(qū)協(xié)商，村務公開不斷規(guī)范，村民自治能力顯著提升。

強化地名區(qū)劃管理。圓滿完成了全國第二次地名普查工作，工作經驗得到民政部充分肯定，在全國推廣。全面完成第三輪市界、縣界、鄉(xiāng)界勘界任務，商洛市勘界工作受到中央、省上表彰。全力做好撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作，全市鎮(zhèn)村減幅為22.2%、35.1%，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作受到省上表揚。

大力規(guī)范社會組織發(fā)展。全市1524個分布在教育、文化、體育、衛(wèi)生、勞動、科技、社會服務等多個行業(yè)的社會組織（其中社會團體1 172個，民辦非企業(yè)單位352個）在促進經濟發(fā)展、推動社會進步作用得到充分發(fā)揮。社會組織管理日益規(guī)范，每年都開展社會組織年檢，2018年對15個社會組織進行了注銷，約談了24個不按時年檢的社會組織負責人。行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關脫鉤試點有序開展。積極動員社會組織參與脫貧攻堅，累計開展幫扶項目231個，總投資4588.47萬元，11多萬名貧困群眾受益。簽約蘇陜社會組織幫扶項目12個888萬元，覆蓋全市7縣區(qū)。

殯葬領域改革穩(wěn)步推進。2015年，市委市政府出臺了《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》和《商洛市關于調整火化區(qū)的意見》，下發(fā)了《關于在全市開展亂埋亂葬專項治理工作的實施方案》。目前，全市建成殯儀館7個、縣級公墓5個、農村公益性公墓29個。

雙擁優(yōu)撫全面到位。積極開展軍事日和為駐地官兵辦好“九件實事”活動，新一輪雙擁模范城縣創(chuàng)建活動深入開展。依托商洛紅色資源優(yōu)勢，開展了現(xiàn)場紅色革命教育、“9·30”烈士公祭等系列活動，加強烈士紀念設施保護及管理，完成了一批革命遺址維修改造項目。2018年，商洛市安置遺留問題全面“清零”，下?lián)芨黝悆?yōu)撫、安置資金1.2億元，保障了重點優(yōu)撫對象基本生活不受影響，為887名自主就業(yè)退役士兵發(fā)放一次性補助金2884萬元。

得民心建強隊伍塑好形象

干事創(chuàng)業(yè)，關鍵在黨、關鍵在人。

黨的十八大以來，商洛市民政系統(tǒng)各級黨組織始終嚴格落實全面從嚴治黨要求，認真履行黨建主體責任，帶領民政系統(tǒng)黨員干部將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，積極推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，將黨建工作牢牢抓在手上。

旗幟鮮明狠抓領導班子和干部隊伍建設，深入開展“抓黨建、轉作風、促脫貧”專項整治、干部作風紀律集中教育活動，著力整治領導班子不擔當、不作為、亂作為和干部庸、懶、散、慢、虛方面存在的問題，領導班子凝聚力和干部戰(zhàn)斗力不斷增強。全面落實黨組的黨風廉政建設主體責任，召開黨風廉政建設警示教育大會。扎實開展糾正“四風”和多次作風紀律整治，組織全體黨員干部通過實地學習延安精神、西遷精神以及當代愚公精神，現(xiàn)場接受革命傳統(tǒng)教育，重溫入黨誓詞等方式，進一步增強“不忘初心、牢記使命”的政治信念和清正廉潔的為政意識。

牢固樹立正確選人用人導向，制定市民政局“容錯糾錯、鼓勵激勵、能上能下實施細則”，旗幟鮮明地培養(yǎng)使用政治強、作風硬、敢擔當、能奉獻的干部。十八大以來，共為局機關遴選優(yōu)秀干部3名，系統(tǒng)提拔使用干部15人，處理處分7人。不折不扣地執(zhí)行好“三項機制”。

扎緊扎牢干部管理監(jiān)督籠子，嚴格落實領導干部日常重大事項報告。強化干部日常管理，開展了干部人事檔案專項審核，加大了信訪舉報查核力度，將干部考察由“工作圈”延伸到“生活圈”。

全面夯實基層黨建工作基礎，建立兩級書記抓基層黨建工作“雙述雙評”制度，壓實黨建工作責任制，推動各級書記切實管好責任區(qū)、種好黨建“責任田”。加大了黨建在考核工作中的分量和權重，上緊基層黨建責任“發(fā)條”。圍繞標準化黨組織建設“6+1”內容，通過以點帶面、示范引領，建成標準化黨組織8個。

深入開展“三進三服務，建功十三五”、“黨旗引領脫貧路”等活動。引領黨員干部在服務經濟社會發(fā)展、決勝脫貧攻堅中亮身份、樹形象、作示范、當先鋒。立足“以民為本、為民服務、為民解困”宗旨和“民政愛民，民政為民”工作理念，打造的“為民解困送黨恩”黨建品牌，被商洛市委評為“優(yōu)秀黨建品牌”。

服務民生，民政人永遠在路上。2019年是新中國成立70周年，是機構改革后推進民政事業(yè)進一步發(fā)展的重要一年。精彩開局看民政，全市民政系統(tǒng)將以高質量發(fā)展為目標，堅持“兜底線、?；?、抓試點、優(yōu)服務、促治理”，進一步積極改革創(chuàng)新，強化民生保障，提升服務水平，促進社區(qū)治理，不斷推進商洛民政事業(yè)高質量發(fā)展。