梁東海 申華

時值深秋，寒意襲來?？h秦保局“三園”辦工作人員依舊在秦嶺北麓藍(lán)田境內(nèi)的各鎮(zhèn)（街）、村組奔忙。查看樹苗生長、拍攝管護情況、記錄群眾反饋……從9月下旬開始，作為藍(lán)田縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和綜合執(zhí)法局擔(dān)負(fù)“三園”建設(shè)管理服務(wù)工作的主要負(fù)責(zé)人，鄭育雄和他的十幾名同事一直在對已實施的栽種項目地進行全方位復(fù)檢，確保年度各項目標(biāo)任務(wù)落地落實。

今年是藍(lán)田縣加快補齊秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境短板，健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制，緊緊圍繞“秦嶺大綠道”工程，全力推進“大花園、大果園、大公園”建設(shè)進入從規(guī)劃到全面實施的關(guān)鍵階段。鄭育雄他們感覺自己肩上的擔(dān)子愈發(fā)的重了。他告訴記者，全縣涉及秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護管理職責(zé)的單位、街鎮(zhèn)都已將“三園”建設(shè)作為工作的重中之重。

聚焦長效恢復(fù)促進協(xié)調(diào)發(fā)展

藍(lán)田縣是秦嶺北麓西安境內(nèi)沿（涉）山縣區(qū)之一，在違建整治后積極探索、謀劃制定生態(tài)修復(fù)長效工作機制，確保修復(fù)到位。2018年9月，正式出臺了《藍(lán)田縣建設(shè)城鄉(xiāng)大花園大果園大公園實施方案》。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，串珠成線、以線帶面的要求，統(tǒng)籌縣域內(nèi)川原山嶺區(qū)域資源，以域內(nèi)秦嶺北麓坡腳和北部嶺區(qū)荒山、荒坡、荒溝為主戰(zhàn)場，以秦嶺北麓自然生態(tài)修復(fù)為重點，按照宜林則林、宜果則果、宜花則花的原則，實施集中連片恢復(fù)、規(guī)模協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時，《實施方案》按照秦嶺北麓各鎮(zhèn)街兩年半的規(guī)劃逐步推進，力爭到2020年底利用5個栽植季發(fā)展10萬畝。其中生態(tài)林3.5萬畝，干雜果4萬畝，水果2萬畝，中藥材0.5萬畝。2018年秋冬季已完成5個栽植季的平均數(shù)2萬畝，每個鎮(zhèn)街完成1000畝以上的任務(wù)。推進生態(tài)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌發(fā)展，“讓藍(lán)田全域綠起來、美起來、群眾富起來”。

2018年11月11日，縣委書記陳順利在藍(lán)關(guān)街辦馮林寨村召開的全縣“三園”建設(shè)現(xiàn)場會上指出，全面推進“三園”建設(shè)是踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想和“兩山理念”重要論述的具體實踐。要結(jié)合鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、全域旅游，全力打造好藍(lán)田生態(tài)環(huán)境建設(shè)史上這一重大系統(tǒng)工程。在提升秦嶺北麓治理恢復(fù)水平的同時，促進縣域生態(tài)建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

按照《實施方案》，藍(lán)田在秦嶺北麓沿線各節(jié)點、峪口以大公園建設(shè)為重點，實施全面、精細(xì)地打造提升，寓文化于生態(tài)、寓生態(tài)于文化，努力實現(xiàn)生態(tài)與文化、人與自然的和諧發(fā)展。

在秦嶺北麓沿線各鎮(zhèn)街圍繞民宿發(fā)展，規(guī)劃栽植具有觀賞價值、經(jīng)濟價值的中藥材或經(jīng)濟作物，輔以彩葉、觀花生態(tài)林、經(jīng)濟林，建設(shè)秦嶺坡腳大花園，提升周邊環(huán)境。

以秦嶺北麓、嶺區(qū)各鎮(zhèn)街為重點建設(shè)大果園。栽植花椒、柿子、櫻桃、獼猴桃、葡萄等經(jīng)濟林、果林。繼續(xù)抓好西川、鹿原北坡大杏、櫻桃栽培。按照統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)的思路，總結(jié)推廣華胥杏花谷開發(fā)經(jīng)驗，使“大果園”拓展“大花園”“大公園”功能。使生態(tài)美麗與農(nóng)民富裕和諧融為一體。在山嶺區(qū)拓展林下經(jīng)營，建設(shè)中藥材基地。

2019年藍(lán)田縣繼續(xù)鼓足干勁從“一鎮(zhèn)一村、一粱一溝”做起。按“栽一片、活一片、成一片”的工作思路，全面推進“三園”建設(shè)。

政府統(tǒng)籌推進合力共筑共建

在去年召開的全縣“三園”建設(shè)現(xiàn)場會當(dāng)天，組織了300多名干部、群眾挖坑、栽樹，千得熱火朝天，不一會就種下了1500棵綠油油的白皮松，原本光禿禿的荒坡一下變得生機盎然。此后的栽種季，藍(lán)田打造秦嶺“大花園、大果園、大公園”的建設(shè)熱潮一浪高過一浪。

為加強對“三園”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由藍(lán)田縣有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的藍(lán)田縣建設(shè)城鄉(xiāng)“大花園、大果園、大公園”領(lǐng)導(dǎo)小組，主管副縣長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，由秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和綜合執(zhí)法局（林業(yè)局）局長、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長分別擔(dān)任主任和副主任。辦公室負(fù)責(zé)全縣大花園大果園大公園建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、督查考核等日常工作。

同時，縣里還專門聘請西北農(nóng)林科技大學(xué)、西安市林業(yè)技術(shù)推廣中心的5名專家組成“技術(shù)咨詢服務(wù)顧問小組”，會同當(dāng)?shù)亓旨既藛T為群眾送技術(shù)服務(wù)下鄉(xiāng)。并且組建起技術(shù)服務(wù)隊，包抓鎮(zhèn)（街）技術(shù)指導(dǎo)到田間地頭，對整地、放線、挖坑、栽植全程實施操作指導(dǎo)，通過專業(yè)規(guī)范的技術(shù)指導(dǎo)，現(xiàn)場踏勘地塊、示范園規(guī)劃設(shè)計、確定具體的適栽品種及數(shù)量、指導(dǎo)群眾科學(xué)栽植，得以有效有序穩(wěn)步推進。

在具體工作中，通過細(xì)化分解任務(wù)，層層壓擔(dān)子，來確保建設(shè)進度。秦保局組織20名干部，建立包片工作隊，分四個片區(qū)（西川橫嶺片區(qū)、東川沿山片區(qū)、山區(qū)、原區(qū)），人人包鎮(zhèn)，人人蹲點重點村。人人有100畝以上的示范地塊，全天候深入田間地塊為群眾解決問題。對于進度緩慢的鎮(zhèn)（街）實行銷號式督查，每日任務(wù)排名通報、點名批評。同時，手繪群眾栽植地圖。

“三園”辦干部對于已栽植好的地塊核實面積，手繪地圖，繪出所在鎮(zhèn)（街）村組及小班的位置、面積、樹種。

為了進一步充實一線工作力量，搶抓工程進度，藍(lán)田縣將2018年接收安置的10名復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，在待分配期內(nèi)全部安排在“三園”建設(shè)第一線。既幫助他們盡快熟悉縣域經(jīng)濟社會發(fā)展實際，又激發(fā)了他們展現(xiàn)不懼困難、敢打敢拼的軍人本色。

截至2019年10月，19個鎮(zhèn)（街）共栽植面積1.73萬畝，主要以白皮松、花椒為主，兼有其它經(jīng)濟苗木和綠化苗木。并建成三個縣級示范園410畝，按照所在區(qū)域樹種分布的多少和帶動作用的大小，分別建成三宮廟新房村花椒示范園50畝，玉山鎮(zhèn)翟家村白皮松示范園300畝，湯峪鎮(zhèn)湯石村獼猴桃示范園60畝。

營造“綠色福社”

走進藍(lán)田，花草樹木有姿有致，藍(lán)天白云交相輝映，無論是國道、省道，村鎮(zhèn)街巷，還是村民庭院，無處不美，無處不靚，花園一樣的景觀，生機滿滿又詩情畫意，讓人沉醉。

小寨鎮(zhèn)董嶺村的一位老奶奶說：“我孩子都在城里，都讓我到城里享福，我不去，我們村現(xiàn)在很漂亮，像個大花園一樣，都不想走了?！?/p>

王井是土生土長的藍(lán)田縣焦岱鎮(zhèn)老虎溝村人。他辭去西安攝影記者的工作，回到家鄉(xiāng)開辦民宿。用他的話說，就是因為這里越來越美了。

“打造大美秦嶺修復(fù)林、景觀林、致富林，積極推動秦嶺生態(tài)修復(fù)，做好旅游、文化、生態(tài)‘三篇文章，讓綠色成為藍(lán)田高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，應(yīng)該說是‘三園建設(shè)的題中應(yīng)有之義?！彼{(lán)田縣副縣長韓格峰說。

據(jù)藍(lán)田縣“三園”辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在時間、任務(wù)行將過半的關(guān)鍵時期，積極落實獎補政策。引導(dǎo)大戶造林，加大招商引資力度，撬動社會資金投入到“三園”建設(shè)中來，創(chuàng)新實踐市場化、規(guī)?；矘渑d綠之路。

同時，堅持從實際出發(fā)，因地制宜做好建設(shè)規(guī)劃。目前，各鎮(zhèn)（街）嚴(yán)格按照適地適樹的原則，根據(jù)不同地域和條件，做到造林與鄉(xiāng)村綠化相結(jié)合，綠化與美化相結(jié)合，把政府行為和群眾意愿相結(jié)合;堅持喬、灌、花、草結(jié)合。綠化、美化、凈化、香化相結(jié)合;優(yōu)化和改善秦嶺區(qū)域生態(tài)環(huán)境為中心，建設(shè)生態(tài)文明，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，進而實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（街）通過落實管護人員和設(shè)施，鞏固造林成果。截至目前，已建成項目林地，全部納入藍(lán)田縣森林資源網(wǎng)格化管理體系，實現(xiàn)了“網(wǎng)中有格、格中有人，人在格上、事在格中”的管理格局，確保保護到位。同時，建立起“三園”建設(shè)督促檢查機制。實行責(zé)任追究制度，做到人人肩上有擔(dān)子，心中有責(zé)任。