盛朝迅

數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、生物經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟等四大新經(jīng)濟形態(tài)將成為引領“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量;到2025年，四大新經(jīng)濟占GDP的比重有望超過50%，對經(jīng)濟增長的貢獻率超過80%。

展望“十四五”，全球新一輪產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局加快重塑，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入從規(guī)模增長向質(zhì)量提升的重要窗口期。如何把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)新舊動能順暢接續(xù)轉(zhuǎn)換，搶占全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點？培育新經(jīng)濟增長點是關鍵。研究認為，數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、生物經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟等四大新經(jīng)濟形態(tài)將成為引領“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。

數(shù)字經(jīng)濟成為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎

實踐充分證明，信息技術已經(jīng)成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心引擎，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術快速發(fā)展，廣泛滲透于經(jīng)濟社會各個領域，與人類的生產(chǎn)生活深度融合，成為引領創(chuàng)新和驅(qū)動轉(zhuǎn)型的先導力量，正加速重構(gòu)全球經(jīng)濟新版圖。

2017年。全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到12.9萬億美元，占全球GDP比重約16%。世界各國正加速新興技術研發(fā)，積極搶占技術競爭的制高點，持續(xù)釋放數(shù)字經(jīng)濟紅利，不斷增強網(wǎng)絡安全防護能力。全球接人工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的設備數(shù)量有望從2015年的26億件猛增至2021年的100億件，到2025年將助推相關行業(yè)創(chuàng)造超過82萬億美元的經(jīng)濟產(chǎn)值。根據(jù)中國信息通信研究院報告。我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模僅次于美國，2017年已達27.2萬億元，占GDP比重為32.9%。數(shù)字經(jīng)濟對GDP增長的貢獻率達55%，已經(jīng)成為引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

未來5-10年，隨著信息基礎設施持續(xù)升級、5G等網(wǎng)絡信息技術的快速突破、信息通信技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加速融合、居民消費升級對數(shù)字技術和經(jīng)濟需求的持續(xù)增加。數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用仍將進一步拓展，我國包括互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息服務、數(shù)字創(chuàng)意、電子商務等在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟仍將持續(xù)較快發(fā)展。預計到“十四五”末，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模約為40萬億-45萬億元。占GDP比重超過35%。

智能經(jīng)濟成為推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新力量

人工智能是具有“頭雁”效應的基礎性技術，技術突破快，帶動作用強，正在走出實驗室，進入現(xiàn)實世界，對人類生產(chǎn)生活產(chǎn)生深遠影響。3D打印、機器人與智能制造、虛擬（增強）現(xiàn)實、智能終端、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領域技術也不斷取得重大突破，智慧家居、智慧城市成為人們生活和城市發(fā)展新風尚，智能經(jīng)濟成為推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量，正在加速我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、重塑制造業(yè)國際分工格局。

據(jù)全球信息技術研究和顧問公司Gar tner統(tǒng)計，2018年人工智能行業(yè)總產(chǎn)值為1.2萬億美元，同比增長70%以上，到2022年全球人工智能市場規(guī)模有望達到3.9萬億美元。到2030年，人工智能將推動全球GDP增長14%，對世界經(jīng)濟貢獻達15.7萬億美元，中國和北美有望成為人工智能的最大受益者。2030年，我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元，帶動相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過10萬億元。由此可見，“十四五”時期，我國智能經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然不大，對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用有待提升。但是，智能經(jīng)濟在制造、教育、環(huán)境保護、交通、商業(yè)、健康醫(yī)療、網(wǎng)絡安全、社會治理等領域的應用程度越來越深，智能經(jīng)濟和高端裝備制造、航空航天、衛(wèi)星及應用、軌道交通、海洋工程裝備、高端新材料等新興產(chǎn)業(yè)融合程度不斷加深，智能經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大。

目前，我國人工智能及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近4萬億元。未來5-10年，隨著人工智能在智能家居、智能汽車、智慧農(nóng)業(yè)、智能安防、智慧健康、智能機器人、智能可穿戴設備等領域的應用不斷拓展，我國人工智能及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)有望保持年均10%以上的增長，到“十四五”末，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望突破7萬億-8萬億元，占GDP比重約為3%。

生物經(jīng)濟將成為快速發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)

美國著名趨勢學者杰里米·里夫金曾指出，21世紀是生物學的世紀。目前，生物技術進入產(chǎn)業(yè)化階段，基因檢測、基因編輯技術正以比“摩爾定律”更快的速度發(fā)展，細胞和基因療法技術日益成熟，生物產(chǎn)業(yè)已成為世界經(jīng)濟中增長最快、技術創(chuàng)新最活躍的產(chǎn)業(yè)之一，正在引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造、醫(yī)療健康等領域的深刻變革。突飛猛進的生物技術將給人們帶來巨大的經(jīng)濟效益，形成生物經(jīng)濟。

2013-2017年。全球生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)保持20%以上的增長速度，世界許多國家都不約而同地把生物產(chǎn)業(yè)作為新經(jīng)濟增長點來培育，加速搶占“生物經(jīng)濟”制高點。根據(jù)大觀研究（Gr and View Re？sear ch）測算，2016年全球生物技術產(chǎn)值為3696億美元，到2025年將達到7271億美元。

我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，近年來保持年均12%以上的增速，2018年產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近5萬億元。展望“十四五”，以基因測序、合成生物技術、液體活檢、細胞免疫治療、生物大數(shù)據(jù)、生物仿制藥、生物制造等為代表的生物技術進一步發(fā)展，將帶動生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造等生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，到2025年產(chǎn)值規(guī)模有望突破10萬億元，占GDP比重有望超過3%。

綠色經(jīng)濟成為持續(xù)較快發(fā)展的新趨勢

綠色經(jīng)濟主要包括新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等行業(yè)。近年來，應對全球氣候變化助推綠色低碳發(fā)展大潮。清潔生產(chǎn)技術應用規(guī)模持續(xù)拓展，可持續(xù)發(fā)展理念得到推廣，綠色發(fā)展深入人心，綠色經(jīng)濟發(fā)展駛上快車道。如，太陽能電池轉(zhuǎn)化效率大幅提高，目前已達到26.3%，比10年前提高超過10個百分點，成本卻從1990年的每瓦8美元降到2017年的15美分以下（不足1元），僅為原來的1/50。據(jù)國際能源署統(tǒng)計，2017年全球可再生能源裝機容量達到2179GW，離網(wǎng)可再生能源使用人數(shù)達到1.46億，新能源占全球能源消費的比重已達到15%左右。同期，全球節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為1.2萬億美元，新能源汽車總銷量超過142萬輛，保有量突破340萬輛。

我國綠色經(jīng)濟發(fā)展迅猛。2018年總體規(guī)模約6萬億元。其中，可再生能源發(fā)電裝機容量2017年底達到6.5億千瓦，風力發(fā)電和光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全球第一。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，節(jié)能環(huán)保服務業(yè)產(chǎn)值達4148億元，增長16.3%。2018年新能源乘用車銷量首次突破100萬輛大關，同比增長83%，保有量超過270萬輛，我國已成為新能源汽車發(fā)展最快、產(chǎn)量最高、保有量最多的國家。

展望“十四五”。隨著“綠水青山就是金山銀山”理念的深入普及，節(jié)能環(huán)保、新能源等綠色技術的突破和市場環(huán)境的逐步完善，我國綠色經(jīng)濟有望持續(xù)較快發(fā)展，按照年均10%的增速測算，到2025年綠色經(jīng)濟總產(chǎn)值有望超過12萬億元，占GDP比重超過3%。

總的看，四大新經(jīng)濟領域知識和技術密集、市場需求廣、企業(yè)效益高、帶動作用強，能夠代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，符合人民群眾日益增長的對美好生活向往的需要，是我國“十四五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。但在政府監(jiān)管、市場培育、要素支撐、投融資和財稅政策扶持等方面還存在諸多制約因素，應堅持“創(chuàng)新引領、供需結(jié)合、高端發(fā)展”的思路，重點突破制約新經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，加快將四大新經(jīng)濟發(fā)展成為我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力源。

從供給側(cè)看，要堅持包容審慎監(jiān)管和“放管服”并重，完善公共投資、市場準入相關規(guī)定與程序。激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。加大智能電網(wǎng)、下一代信息網(wǎng)絡、5G、基因庫、深海試驗裝置等重大基礎設施建設，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎條件。著力新經(jīng)濟發(fā)展的人才培養(yǎng)，完善高端要素協(xié)同機制，暢通要素流動渠道，促進科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源與四大新經(jīng)濟需求相匹配適應。激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。瞄準重點領域，研究制定完善產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)筑生態(tài)鏈、增強核心競爭力和促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專項政策措施，完善創(chuàng)新服務體系，選擇若干區(qū)域建設一批產(chǎn)業(yè)集群和示范區(qū)。

從需求側(cè)看，要加快市場培育，強化知識產(chǎn)權保護和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，完善首臺套支持政策，加大政府采購力度，支持企業(yè)拓展“一帶一路”等國際市場，營造良好的新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。