方興東

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》日前的報(bào)道稱，中國(guó)計(jì)劃從2020年開始，3年內(nèi)完成政府部門和公共機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)和軟件的國(guó)產(chǎn)化替代。上述消息目前尚無從證實(shí)，不過，政府部門國(guó)產(chǎn)替代問題，從來不是新問題。在美國(guó)政府發(fā)起以全面封殺華為為代表的科技戰(zhàn)大背景下，中國(guó)如果真這樣做，不但理所當(dāng)然，也有理有節(jié)，更是勢(shì)在必行。

今年以來，美國(guó)政府在沒有任何證據(jù)情況下，動(dòng)用國(guó)家緊急狀態(tài)令，采取超乎想象的極端手段，將華為驅(qū)逐出美國(guó)市場(chǎng)，借助美國(guó)企業(yè)壟斷核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)實(shí)施全面斷供，還不斷施壓盟友棄用華為5G技術(shù)。美國(guó)此舉最大的影響，還不只是華為的前途，而是幾乎摧毀了幾十年來全球?qū)γ绹?guó)高科技的信任基礎(chǔ)，全面動(dòng)搖了高科技產(chǎn)業(yè)鏈相互緊密依賴的基本格局。

美國(guó)動(dòng)輒以政治力量干預(yù)全球高科技正常的市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，最直接、最深遠(yuǎn)的影響是全球高科技從此“去A化”（去美國(guó)化）成為主旋律。美國(guó)最近幾年爆出的監(jiān)聽盟友領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)伊朗、朝鮮和委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，以及大張旗鼓封殺華為等行為，直接摧毀全球?qū)γ绹?guó)高科技的信任?！叭化”的核心并不是不相信美國(guó)技術(shù)和企業(yè)，而是擔(dān)心美國(guó)技術(shù)背后政治力量的為所欲為。因此，不僅中國(guó)，甚至美國(guó)最緊密的盟友，也不得不對(duì)美國(guó)保持基本的防范之心。

過去幾十年來，幾乎整個(gè)中國(guó)IT應(yīng)用市場(chǎng)和IT產(chǎn)業(yè)，都完全依賴于美國(guó)核心技術(shù)和供應(yīng)商。雖然一批批專家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士一直呼吁和推動(dòng)中國(guó)在IT領(lǐng)域“自主可控”，但是，進(jìn)展始終有限，我們也一直沒有真正在戰(zhàn)略上下決心。在美國(guó)政府莫須有地對(duì)華為祭出極端手段之后，國(guó)內(nèi)在這個(gè)問題上有了更多討論。

整個(gè)IT市場(chǎng)從安全性出發(fā)，大致可以分為三大板塊：一是黨政軍等事關(guān)國(guó)家安全核心的特定市場(chǎng)；二是涉及金融、能源、交通、通信等社會(huì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的行業(yè)市場(chǎng)；三是包括一般消費(fèi)市場(chǎng)在內(nèi)的通用市場(chǎng)。

比起美國(guó)的極端所作所為，《金融時(shí)報(bào)》所報(bào)道的國(guó)產(chǎn)替代行為，還局限在非常嚴(yán)苛的特定市場(chǎng)之內(nèi)。政府機(jī)關(guān)和公共部門，不僅是單純的信息安全問題，而且直接主導(dǎo)整個(gè)國(guó)家安全的方方面面。從全球范圍看，這塊市場(chǎng)本身并不是開放性的市場(chǎng)，除了性價(jià)比等市場(chǎng)因素之外，更需要兼顧公共利益和國(guó)家安全。這屬于在越來越復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，國(guó)家安全“守住底線”的基本舉措。況且，目前并沒有影響到真正市場(chǎng)化的行業(yè)市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)。

相比之下，美國(guó)封殺華為的性質(zhì)則完全不同，不用說政府市場(chǎng)，行業(yè)市場(chǎng)也將華為排擠出去，連智能手機(jī)這樣的消費(fèi)市場(chǎng)，也“格殺勿論”。而且，美國(guó)迄今為止各種行為都缺乏基本證據(jù)支持?！督鹑跁r(shí)報(bào)》關(guān)于中國(guó)此舉將加劇中美“科技冷戰(zhàn)”一說，并不客觀，雙方的性質(zhì)和結(jié)果，有著天壤之別。

中國(guó)如果在政府部門實(shí)施國(guó)產(chǎn)替代，屬于“守住底線”的底線思維，不但是國(guó)家安全戰(zhàn)略舉措，也是中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略需要，更是全球高科技市場(chǎng)回歸秩序、加快發(fā)展進(jìn)程的重大舉措。

根據(jù)國(guó)通證券研究數(shù)據(jù)，單是政府電腦硬件更換的市場(chǎng)規(guī)模就在2000億元左右，相關(guān)的軟件和服務(wù)市場(chǎng)也頗為壯觀。中國(guó)本土企業(yè)，尤其是長(zhǎng)期受到擠壓的操作系統(tǒng)、芯片和數(shù)據(jù) 庫(kù)等從事核心技術(shù)的本土企業(yè)，將可以獲得至關(guān)重要的市場(chǎng)立足之地，競(jìng)爭(zhēng)力可以獲得極大提升。中國(guó)高科技將第一次獲得構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈的絕佳機(jī)會(huì)，可以以底層芯片和操作系統(tǒng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建起真正的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

而且，以中國(guó)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)崛起，并不是加劇全球“科技冷戰(zhàn)”，反而恰恰可以通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)真正終結(jié)美國(guó)在全球范圍發(fā)動(dòng)“科技冷戰(zhàn)”的企圖。美國(guó)敢于發(fā)動(dòng)“科技冷戰(zhàn)”就是基于其在全球核心技術(shù)方面獨(dú)一無二的壟斷地位。一旦中國(guó)技術(shù)崛起，具備了分庭抗禮的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，世界各國(guó)企業(yè)和客戶都有了“選擇權(quán)”，也就掌握了主動(dòng)權(quán)。美國(guó)的政客們失去了籌碼，也可以從根子上消除他們破壞性的企圖和沖動(dòng)。美國(guó)作為全球高科技核心技術(shù)的壟斷者和領(lǐng)導(dǎo)者，只有停止粗暴的政治干預(yù)，停止“科技冷戰(zhàn)”，并且下定決心以身作則重建信任，才可能最大程度維護(hù)美國(guó)企業(yè)的利益和美國(guó)產(chǎn)業(yè)界的發(fā)展空間?！ㄗ髡呤钦憬瓊髅綄W(xué)院互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)研究院院長(zhǎng)、全球互聯(lián)網(wǎng)口述歷史發(fā)起人）