熊江

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，“產(chǎn)業(yè)興旺、生活富?！笔屈h的十九大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化描繪的美好藍圖，也是墾區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中要重點思考和解決的一大課題。聚焦“一膠二水三園”主導產(chǎn)業(yè)，陽江農(nóng)墾全面打贏扭虧增盈攻堅戰(zhàn)的思路更清晰：規(guī)劃為引領，產(chǎn)業(yè)繪藍圖;發(fā)展出題目，土地做文章;人才是核心，黨建促發(fā)展。

一、規(guī)劃為引領，產(chǎn)業(yè)繪藍圖

以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，聚焦主業(yè)，做好墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞“一膠二水三園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路，構建天然橡膠、特色水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖等三大主導產(chǎn)業(yè)，建設紅十月、平崗、織篢等三個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設20萬畝優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)：天然橡膠12萬畝、特色水果6萬畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖2萬畝等。

1.優(yōu)化提升橡膠產(chǎn)業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)基礎更牢。嚴格按照國家天然橡膠基地建設“穩(wěn)基礎、保安全、增強基本掌控力”的總體要求，重點推進更新膠園、穩(wěn)定面積、控制成本、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結構，推進割制改革，提高人均產(chǎn)膠水平，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的優(yōu)質橡膠生產(chǎn)基地。建設11.616萬畝國家天然橡膠生產(chǎn)保護區(qū)，發(fā)展林下經(jīng)濟1.5萬畝。

2.著力打造水產(chǎn)業(yè)，陽江墾區(qū)特色產(chǎn)業(yè)更鮮明。建設2萬畝優(yōu)質水產(chǎn)養(yǎng)殖基地（海水養(yǎng)殖0.7萬畝，淡水養(yǎng)殖1.3萬畝）。建設平崗農(nóng)場1.68萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地，帶動陽江高新區(qū)和海陵區(qū)13萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖。

3.大力發(fā)展熱帶特色水果產(chǎn)業(yè)。建設6萬畝特色水果種植基地。以廣東農(nóng)墾陽江墾區(qū)（紅十月）熱帶水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2625畝核心區(qū)為龍頭，墾區(qū)規(guī)劃建設熱帶特色水果產(chǎn)業(yè)4萬畝，發(fā)展2萬畝澳洲堅果產(chǎn)業(yè)基地，配套建設堅果水果初深精加工廠，建立堅果水果種植、初深精加工、銷售平臺全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

4.著力補齊工業(yè)短板，以工促農(nóng)。重點抓好生物有機肥的生產(chǎn)、研發(fā)、營銷等工作。

5.擴大貿(mào)易經(jīng)營，壯大企業(yè)規(guī)模。堅持以效益為中心，做大墾區(qū)經(jīng)濟規(guī)模。各企業(yè)要轉變觀念，在合理合規(guī)的范圍內(nèi)開展貿(mào)易經(jīng)營;各企業(yè)要積極思考新的貿(mào)易途徑，采取合作等方式，壯大墾區(qū)經(jīng)濟規(guī)模;恒利貿(mào)易公司要承擔起擴大貿(mào)易規(guī)模的重任，增加銷售人員，不斷拓展營銷渠道和范圍;綠園肥業(yè)公司不斷擴大產(chǎn)能、提高產(chǎn)量，投入力量研發(fā)新品肥料、增加品種，同時積極走出去，拓展肥料外銷渠道。

6.全力推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟效益顯著、輻射帶動有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以保障城市安全食品供應為基礎，推進名特優(yōu)新水果良種化、規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化等“五化”建設，努力把陽江農(nóng)墾建設成為具有市場競爭優(yōu)勢和食品安全生產(chǎn)典范聲譽的特色水果基地。二是優(yōu)化墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展適合深加工或休閑采摘垂釣的種養(yǎng)業(yè)，拓展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工和開發(fā)等第二產(chǎn)業(yè)，依托以廣墾綠色農(nóng)產(chǎn)品公司和廣墾辰禧為主的安全農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易為一體的流通新業(yè)態(tài)，形成集生鮮超市連鎖、電子商務、團體銷售配送于一體，線上線下O2O全渠道覆蓋，實施“從田間到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式。三是大力發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)。依托墾區(qū)綠水青山、田園風光、農(nóng)墾文化，打造主題鮮明，具有休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗的農(nóng)業(yè)公園、特色小城鎮(zhèn)、魅力農(nóng)場和森林景區(qū)。

二、發(fā)展出題目，土地做文章

土地是農(nóng)墾的核心資源，是墾區(qū)賴以生存、生活、生產(chǎn)發(fā)展的重要物質基礎。圍繞產(chǎn)業(yè)布局，做好土地利用規(guī)劃，充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，促進土地增值增收，推動墾區(qū)土地利用高質量發(fā)展。

1.高度重視土地的重要性，提高土地管理的責任感，建立墾區(qū)健全的土地管理及監(jiān)督規(guī)章制度，用制度管人管事。

2.重視和做好土地利用規(guī)劃和修編工作，科學合理利用土地，努力提高土地效能。各單位要綜合考慮墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和土地最佳使用方案科學合理地規(guī)劃好轄區(qū)內(nèi)的土地，遵從綠色、環(huán)保、生態(tài)、共享的原則，劃定相應的功能區(qū)。

3.明確責任，落實重點問題的整改工作。

4.建立合同履行聯(lián)動管理機制。

5.加強土地盤活利用。充分利用中共中央、國務院（中發(fā)〔2015〕33號）文精神關于農(nóng)墾“劃撥建設用地需辦理出讓手續(xù)的，可以采取協(xié)議方式”的政策便利，抓住土地開發(fā)的主動權，拓寬思路，盤活現(xiàn)有建設用地。抓好平崗、織篢兩個農(nóng)場留用地指標落實工作。圍繞墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基地布局，做好墾區(qū)土地利用和主體功能區(qū)規(guī)劃：一是保證天然橡膠生產(chǎn)保護區(qū)11.5萬畝土地紅線，做優(yōu)做強天然橡膠支柱產(chǎn)業(yè)。二是規(guī)劃6萬畝優(yōu)質特色水果、堅果等發(fā)展用地，保證1.5萬畝的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。三是規(guī)劃約1.5萬畝光伏農(nóng)業(yè)用地?？椇T農(nóng)場規(guī)劃光伏項目1萬畝，三葉農(nóng)場700畝，紅十月農(nóng)場1000畝，紅五月農(nóng)場2000畝等。四是保障農(nóng)場主要產(chǎn)業(yè)用地。五是規(guī)劃盤活出租土地10萬畝。

三、人才是核心，黨建促發(fā)展

1.實施“人才強墾”，為墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。一是完善人才引進和選用機制。建立人才引進綠色通道，引人與引智并舉，“不求所有、但求所用”;不斷擴大市場化選聘企業(yè)管理人才比例，對新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人和外聘董事的力度。二是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興人才激勵約束機制。創(chuàng)新人才考評體系，采取考核結果與薪酬獎懲相掛鉤的方式，形成“人員能進能出、崗位能上能下、薪酬能升能降”的動態(tài)管理機制。三是加強后備干部隊伍建設。有計劃選派到墾區(qū)基層一線和艱苦崗位實踐鍛煉，建立后備干部人才儲備庫。

2.抓好黨建工作，促進經(jīng)濟發(fā)展。一是積極推進黨建與中心工作相互融合、相互促進。為推進“一膠二水三園”的順利落實，明確每位黨組成員牽頭推動至少一個重點發(fā)展項目落地建設并取得成效。二是開展書記項目和塑造黨建品牌，集團公司黨組以“三聯(lián)三促”為黨建品牌，通過黨組成員掛鉤聯(lián)系，為基層企業(yè)破解發(fā)展問題十多個。三是扎實開展“不忘實心，牢記使命”主題教育，提高政治站位，堅持黨對一切工作的領導，樹立新時代新?lián)斝伦鳛榈睦砟睿诠ぷ髦兄v政治、講規(guī)矩、敢擔當、敢負責，始終保持積極向上的精神風貌和苦干實干部的奮進姿態(tài)，為墾區(qū)改革發(fā)展提供堅強的政治保障。

把握發(fā)展大勢、保持戰(zhàn)略定力、作好土地文章，爭取到2020年，陽江農(nóng)墾初步建成“一膠二水三園”主導產(chǎn)業(yè)體系，墾區(qū)層面上全面扭虧增盈，全面建成小康墾區(qū)。