許會斌

高端制造業(yè)的內(nèi)涵需要準確把握

高端制造業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的一個重大課題。何謂高端制造業(yè)？我覺得它是與低端制造業(yè)相對應的，其顯著特征是高技術、高附加值、低污染、低排放。目前對高端制造業(yè)還缺乏統(tǒng)一的界定，也沒有明確的統(tǒng)計分類標準。高端制造業(yè)的概念，可從行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)兩個角度來進行界定。從行業(yè)的角度講，高端制造業(yè)是指制造業(yè)中新出現(xiàn)的具有高技術含量、高附加值、強競爭力的行業(yè)，比如新一代信息技術、新材料、新能源、高端裝備制造、醫(yī)藥與醫(yī)療器械等;從所處產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)上講，高端制造業(yè)處于某個產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，比如鋼鐵行業(yè)的高端領域，廣泛應用于航空、航天和新材料領域的高度重合。

高端制造業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)有很大區(qū)別，其最大區(qū)別在于科技創(chuàng)新含量，主要體現(xiàn)在三方面：一是先進的產(chǎn)業(yè)。即利用新技術創(chuàng)造新產(chǎn)品（這些東西是從無到有的）、新技術成果產(chǎn)業(yè)化后形成的新產(chǎn)業(yè)，帶有基礎性和引領性，以高品質(zhì)、高附加值新產(chǎn)品的產(chǎn)出為特征。例如，增材制造（3D打印）、機器人制造、超材料與納米材料等。二是先進的技術、組織和管理方式運用到生產(chǎn)中。利用新技術創(chuàng)新生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)質(zhì)效，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施信息化改造、綠色生產(chǎn)、質(zhì)量品牌提升、材料工藝改進、服務型制造，以實現(xiàn)更為高質(zhì)量、高效的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)組織形式。三是先進的技術應用到產(chǎn)品?！爸挥邢﹃柤夹g，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)”。如用新的技術對傳統(tǒng)產(chǎn)品進行改造，使之構(gòu)建新的生態(tài)系統(tǒng)，即將制造業(yè)與研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、商業(yè)營銷等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展深度融合，鼓勵龍頭企業(yè)建立服務平臺，培育覆蓋全周期、全要素的產(chǎn)業(yè)鏈，推動形成企業(yè)主導、產(chǎn)學研用一體發(fā)展的創(chuàng)新體系，為市場提供附加值更高、服務更好的產(chǎn)品。

高端制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢

不斷發(fā)展的科技革命推動了制造業(yè)高端化

習近平主席多次強調(diào)，當前世界正經(jīng)歷“百年未有之大變局”，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正前所未有地改變著人類生產(chǎn)力布局，國際體系和國際秩序正經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整。今年年初，世界經(jīng)濟論壇執(zhí)行主席克勞斯·施瓦布在美國《外交》雜志上撰文稱“人類已經(jīng)進入第四次工業(yè)革命時代”。本次工業(yè)革命是以人工智能、清潔能源、機器人技術、量子信息技術、虛擬現(xiàn)實以及生物技術為主的全新技術革命，正在改變工廠、倉庫、配送中心和交付系統(tǒng)的運作方式，虛擬現(xiàn)實、生物基因、新材料、清潔能源等技術不斷取得重大突破，正以前所未有的速度、廣度和深度改變著我們的生活、工作和經(jīng)濟發(fā)展模式，也推動著制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級。

制造業(yè)是研究、開發(fā)和創(chuàng)新（R&D&I）投資的主要來源。在德國、日本和韓國，私營部門的制造業(yè)公司貢獻了85%以上的研發(fā)經(jīng)費?？萍寂c創(chuàng)新始終是制造業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的關鍵所在，在過去的20年里，美國各大行業(yè)的工人生產(chǎn)率增長了47%，主要歸功于科技的應用和創(chuàng)新。

目前全球制造業(yè)競爭格局正在重塑，貿(mào)易戰(zhàn)實際上是科技戰(zhàn)

2013年4月，德國首提“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略。2019年2月5日，德國正式發(fā)布《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》，明確提出在某些領域德國需要擁有國家及歐洲范圍的旗艦企業(yè)。兩天之后，2019年2月7日，美國發(fā)布了由總統(tǒng)特朗普親自主持制定的未來工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將人工智能、先進的制造業(yè)技術、量子信息科學和5G技術列為“推動美國繁榮和保護國家安全”的四項關鍵技術。在白宮官網(wǎng)上，這份規(guī)劃的標題是“美國將主宰未來工業(yè)”。2019年4月11日，日本政府概要發(fā)布了2018年度版《制造業(yè)白皮書》，指出在生產(chǎn)第一線的數(shù)字化方面，中小企業(yè)與大企業(yè)相比有落后傾向，應充分利用人工智能的發(fā)展成果，加快技術傳承和節(jié)省勞力。

今天，距離第一次提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略已經(jīng)六年了，當前大國間的制造業(yè)競賽如火如荼。中美貿(mào)易戰(zhàn)美國首輪征收關稅，即是對“中國制造2025”計劃所確定的10個戰(zhàn)略行業(yè)發(fā)布詳細征稅清單，包括機器人、航空航天、海洋工程和軌道交通裝備，以及電動汽車和生物制藥產(chǎn)品等。這充分說明了高科技在高端制造業(yè)中的戰(zhàn)略價值和戰(zhàn)略意義。

高端制造業(yè)發(fā)展的趨勢或特征

一是向數(shù)字化發(fā)展。據(jù)有關資料，截至2018年末，全國企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率和關鍵工序數(shù)控化率分別達到67.4%和48.4%，生產(chǎn)設備數(shù)字化率為45.9%，MES、CAM、SCADA等生產(chǎn)控制類軟件普及度分別為21.6%、21.0%、17.3%，企業(yè)云平臺應用率為43.5%。對中國的制造業(yè)企業(yè)而言，現(xiàn)階段數(shù)字化解決的重點問題是優(yōu)化產(chǎn)能、降低能耗、減少排放。如鋼鐵、建材、石化、光伏、汽車等行業(yè)應用廣泛。

二是向網(wǎng)絡化發(fā)展。統(tǒng)計全球77個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺顯示，83%的案例都在做產(chǎn)品和設備的在線管理，有68%是在做業(yè)務運營的優(yōu)化，19%在做新模式、新業(yè)態(tài)。其中機械行業(yè)占36%，能源占22%，輕工、石化、電子各占10%左右，其他占14%。如工程機械，企業(yè)尋求在產(chǎn)品后市場找價值增長的空間，做產(chǎn)品的在線管理。又如石油、化工行業(yè)，安全管控危險系數(shù)高，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測平臺的基礎上做新的控制模型。

三是向智能化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2018年中國在智能制造領域產(chǎn)值規(guī)模17480億元，工業(yè)機器人消費連續(xù)六年穩(wěn)居全球第一。在航空裝備、汽車、船舶、工程機械等領域，形成以縮短產(chǎn)品周期為核心的產(chǎn)品全生命周期一體化模式;在石化、鋼鐵、電子等領域，構(gòu)建了生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)和企業(yè)資源計劃系統(tǒng)之間的協(xié)同和集成。

四是向柔性化發(fā)展?，F(xiàn)代的柔性生產(chǎn)滿足了“多樣化、小規(guī)模、周期可控”的特點，及時調(diào)整自身的生產(chǎn)工序和工藝彈性生產(chǎn)，當前在服裝、家電等行業(yè)已大規(guī)模應用。目前超過30%服裝通過互聯(lián)網(wǎng)銷售，服裝柔性化生產(chǎn)可在市場、技術支持和制造過程三個方面均具有柔性，如工信部選定的六個示范企業(yè)（南山、紅領、迪尚、愛帝、報喜鳥、柒牌）和中國服裝制造聯(lián)盟指導下的“三衣兩褲（西服、襯衫、T恤（文化衫）、西褲、牛仔褲）”示范企業(yè)就是如此。

我國高端制造業(yè)發(fā)展的瓶頸

我國雖然已成為世界制造業(yè)第一大國，但大而不強的問題仍然突出。隨著工業(yè)化快速推進，我國制造業(yè)規(guī)模不斷擴大，已成為名副其實的世界工廠和世界制造業(yè)第一大國。從我國各產(chǎn)業(yè)的市場化水平和對外開放水平來看，制造業(yè)一直是起步最早、市場化程度和對外開放水平最高的產(chǎn)業(yè)和領域。截至2017年，在制造業(yè)31個大類、179個中類和609個小類中，完全對外資開放的產(chǎn)業(yè)和領域有22個大類、167個中類和585個小類，分別占71%、93.3%、96.1%。這充分體現(xiàn)了我國制造業(yè)較高的對外開放水平和市場化程度。

在充分認識改革開放40年來我國制造業(yè)發(fā)展取得巨大成就的同時也必須看到，盡管我國是世界制造大國，但從制造業(yè)增加值率、勞動生產(chǎn)率、創(chuàng)新能力、擁有的核心技術、關鍵零部件生產(chǎn)、高端產(chǎn)業(yè)占比、產(chǎn)品質(zhì)量和著名品牌等方面衡量，我國制造業(yè)大而不強、發(fā)展質(zhì)量不夠高的問題十分突出，建設制造強國和發(fā)展先進制造業(yè)還有很長一段路要走。一方面，我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、高級化程度不夠，低端無效供給過剩與高端有效供給不足并存。從具體制造業(yè)產(chǎn)品看，大部分產(chǎn)品的功能性常規(guī)參數(shù)能夠基本滿足要求，但功能檔次、可靠性、質(zhì)量穩(wěn)定性和使用效率等方面還有待提高，高品質(zhì)、個性化、高復雜性、高附加值產(chǎn)品的供給能力不足，高端品牌培育不夠。另一方面，我國優(yōu)秀制造業(yè)企業(yè)數(shù)量不夠多，特別是缺少世界一流企業(yè)。從世界品牌實驗室公布的2017年“世界品牌500強”名單來看，我國入選品牌僅有37個，約占7%。在全球知名品牌咨詢公司英圖博略（Interbrand）發(fā)布的2017年度“全球最具價值100大品牌”排行榜中，我國制造業(yè)產(chǎn)品品牌只占2席。我國制造業(yè)發(fā)展存在的短板充分說明，加快建設制造強國，必須大力提升制造業(yè)供給質(zhì)量，推動制造業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是指在新發(fā)展理念指導下的更高程度滿足社會需求的發(fā)展，具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化以及制造產(chǎn)品高品質(zhì)、高附加值、高復雜性、高個性化等一系列特點。

雖然在一些領域鳳毛麟角，但在許多高端應用領域還受制于人。比如，我國的航空、航天、火箭和科技、衛(wèi)星等近些年來很發(fā)達，但是汽車、輪船、飛機高端領域的發(fā)動機，80%以上依靠國外進口;國產(chǎn)民用發(fā)動機雖通過多年努力提升取得些進步，但與國外相比仍存有差距。高檔數(shù)控機床重要零部件國產(chǎn)化率較低，國產(chǎn)數(shù)控機床目前以中低端產(chǎn)品為主，高端的重要零部件仍然依靠進口，數(shù)據(jù)顯示：目前國內(nèi)80%的高端數(shù)控機床和90%的配套數(shù)控系統(tǒng)均依靠進口。高端醫(yī)療器械缺少核心技術，我國生產(chǎn)的高端醫(yī)療設備面臨的主要問題是缺少核心技術，即使是國內(nèi)生產(chǎn)組裝，也需進口核心部件及材料。以用于臨床診斷的CT設備為例，據(jù)《2017年中國CT設備市場研究報告》顯示，在用的12074臺CT設備中，國外產(chǎn)品份額占76%之多;我國高端醫(yī)療器械70%至80%依賴價格昂貴的進口零件或外資商品，核心技術、材料以及部件多數(shù)被國外公司壟斷?！吨袊圃?025藍皮書（2017）》指出，進口醫(yī)療設備在我國的價格普遍比歐美日等原產(chǎn)國價格高50%～100%，如TOMO放射治療系統(tǒng)等設備，在歐美日等國家多為250萬美元一套，在我國則為500萬美元。

雖然“制造強國”戰(zhàn)略已經(jīng)實施，但整體推進不順。黨的十九大報告提出，“加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)”。這既是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的客觀要求。要推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變，關鍵是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

當前，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，我國制造業(yè)發(fā)展環(huán)境更趨復雜，需要科學分析和準確把握新的形勢。我國發(fā)展高端制造業(yè)選擇了“政府+市場”結(jié)合模式。一方面政府規(guī)劃技術發(fā)展路線，制定產(chǎn)業(yè)政策，籌建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，提供包括土地、水、電、通訊、創(chuàng)新平臺等軟硬件基礎設施條件，另一方面通過市場資源引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效益，對企業(yè)起著指導、引導和預測的作用?！吨袊圃?025》是我國實施制造業(yè)強國戰(zhàn)略的第一個十年行動綱領，雖然明確了我國實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略方針、“三步走”的戰(zhàn)略目標 、主要任務（五大工程 、十大戰(zhàn)略重點領域 ）及配套措施，但是，在加強技術引導、開展五大工程建設;加強資金支持，推進重點重大專項;加強產(chǎn)業(yè)集群建設，促進產(chǎn)業(yè)價值鏈提升等方面，存在領導管理不到位、細化落實不到位、協(xié)同配套不到位、政策機制不到位等，致使整體推進效率不佳。

金融支持高端制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和主要路徑

金融活、經(jīng)濟活，金融穩(wěn)、經(jīng)濟穩(wěn)。如何把更多金融資源配置到制造業(yè)發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，推進制造業(yè)大國向制造強國轉(zhuǎn)變，是實現(xiàn)新時代我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的重大命題。

我國金融支持高端制造業(yè)發(fā)展的主要瓶頸

金融業(yè)務模式與高端制造業(yè)需求不夠匹配。制造業(yè)門類較多，細分趨勢明顯，其技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的風險差異，使其融資需求模式存在差異，不同資金對先進制造業(yè)的發(fā)展存在異質(zhì)性效應。

高端制造業(yè)融資體系和結(jié)構(gòu)不夠完善。目前，我國資本市場的市場容量、運行規(guī)則、監(jiān)管制度等各方面仍需不斷完善，盡管國家推出創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板，但高端制造業(yè)企業(yè)能夠通過資本市場融資的數(shù)量較為有限，股權融資仍屬稀缺資源，銀行間債券市場和交易所市場的債券品種少，對凈資本和信用評級要求較高，高端制造業(yè)開展直接融資的門檻依然較高。

制造業(yè)企業(yè)的信用體系建設不夠健全。一是企業(yè)信息分散在工商、稅務、司法、銀行等諸多部門，缺乏有效整合。二是股權關系不透明。部分企業(yè)股權結(jié)構(gòu)復雜，或選擇他人代為持股，隱匿其真實控制和關聯(lián)關系。三是財務數(shù)據(jù)不規(guī)范，部分企業(yè)甚至存在財務報表數(shù)據(jù)虛假等情況。四是企業(yè)整體負債情況不清晰，銀行無法完全掌握企業(yè)體外融資情況，表外的高利貸、隱性負債等只有到了企業(yè)發(fā)生風險時才最終浮出水面。

我國知識產(chǎn)權評估和交易機制不夠成熟。眾多高端制造業(yè)企業(yè)核心資產(chǎn)是專利技術等知識產(chǎn)權，但由于對知識產(chǎn)權評估和交易的市場機制尚未成熟，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資面臨評估作價和處置方面的制約。

發(fā)達國家金融支持制造業(yè)的經(jīng)驗借鑒

一是具有完善的法律體系和風險管控機制。比如，美國政府不僅從20世紀40年代就開始著手打造扶持中小企業(yè)政策性金融體系，此后的歷屆政府又陸續(xù)制訂了十幾個維護中小企業(yè)權益的法律，使得保護中小企業(yè)的法律體系不斷完善。在法律體系外，美國對中小企業(yè)擔保貸款的風險分散和規(guī)避機制也相對完善，一方面國會對小企業(yè)管理局的中小企業(yè)信貸擔保計劃的預算和執(zhí)行狀況進行監(jiān)督，另一方面，擔保業(yè)務操作過程規(guī)范，對擔保比例也有一定的規(guī)定，擔保機構(gòu)和商業(yè)銀行在貸款期間也要監(jiān)督和控制企業(yè)的風險。同時，美國各級股票市場間相互競爭、相互補充，有著嚴格的退市制度和轉(zhuǎn)板制度，為成長性企業(yè)提供良好的上升通道，也為經(jīng)營不善的企業(yè)提供有完備的退出機制。再如，韓國政府在經(jīng)歷了亞洲金融危機之后，對于傳統(tǒng)的政府主導型的金融制度也開始反思，對大企業(yè)集團的過度融資予以限制，成立金融監(jiān)督機構(gòu)，加強監(jiān)管，進一步提升銀行貸款決策的自主性和風險控制意識。

二是建立了發(fā)達的、多層次的資本市場。比如，美國的資本市場發(fā)達，股票市場和債券市場發(fā)展完備，風險投資活躍。美國高技術產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入和創(chuàng)業(yè)投資正是依賴于其多層次的市場融資體系，從企業(yè)的創(chuàng)建到成熟的每一個過程中，都能夠得到了充足的孕育和發(fā)展。美國的股票市場由場外市場、創(chuàng)業(yè)板市場與主板市場共同構(gòu)成了多層次的股權資本市場體系。場外市場主要為創(chuàng)業(yè)過程中處于初創(chuàng)階段中后期企業(yè)籌集資本性資金;經(jīng)過場外市場一段時間的培育后，如果滿足創(chuàng)業(yè)板市場要求，則企業(yè)可以申請轉(zhuǎn)入創(chuàng)業(yè)板市場，美國納斯達克市場是全世界最具影響力的創(chuàng)業(yè)板市場;主板市場則是為已經(jīng)進入穩(wěn)定發(fā)展階段、盈利狀況良好的大型成熟企業(yè)提供融資途徑，美國最大的主板市場是紐約證券交易所，這也是世界上最大的股票市場。同時，美國擁有全球規(guī)模最大的債券市場，企業(yè)債券作為美國資本市場中的主要品種之一，也為需要資本性資金的高新技術企業(yè)提供了一種重要的外源融資方式。再如，德國復興信貸銀行（KfW）除為新興產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)惠貸款外，還通過與風險投資資本合作的形式，支持中小企業(yè)進行股權融資。

三是金融資本與產(chǎn)業(yè)資本可以相互轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合。在美國，金融資本向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化形成以金融資本為主的產(chǎn)融型企業(yè)財團，例如摩根財團、第一花旗銀行財團;產(chǎn)業(yè)資本向金融資本轉(zhuǎn)化形成以產(chǎn)業(yè)資本為主的產(chǎn)融型企業(yè)集團，例如通用電氣公司（GE）、洛克菲勒財團。在德國，二戰(zhàn)后的產(chǎn)業(yè)金融模式發(fā)展是通過相互參股與人事結(jié)合來實現(xiàn)的。由于德國銀行法并沒有對銀行設立過多的限制，因此銀行可以在非銀行企業(yè)中持股，這樣德國商業(yè)銀行不僅壟斷了金融市場上各種有價證券的發(fā)行和轉(zhuǎn)讓業(yè)務，還對工商企業(yè)進行投資參股和控股，或通過兼任工商企業(yè)董事的方式直接參與工商企業(yè)的決策。在日本，銀行與企業(yè)相互交叉持股，建立起長期穩(wěn)定的交易關系。銀行作為企業(yè)的大股東，不僅關心企業(yè)的當前利潤，更關心企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)為了確保資金來源并在不利的環(huán)境下能得到銀行有效及時的援助，企業(yè)也持有銀行的股份。這種模式的微觀經(jīng)濟風險小，產(chǎn)融結(jié)合的穩(wěn)定性較強。二戰(zhàn)之后，日本一些大型的產(chǎn)融型企業(yè)集團逐步出現(xiàn)，如三菱集團、三井集團、芙蓉集團、住友集團、第一勸業(yè)集團和三和集團等，這些企業(yè)集團都有著自己的核心大銀行，集團內(nèi)部的重要大企業(yè)相互交叉持股。

金融支持高端制造業(yè)的路徑選擇

推動金融創(chuàng)新，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，為高端制造企業(yè)提供全生命周期服務。一是加強直接融資與間接融資模式的錯位發(fā)展與互補。大力發(fā)展企業(yè)債券市場，加快建設多層次資本市場體系，不斷推進科創(chuàng)板體系建設，促進科技與資本深度融合，引領經(jīng)濟發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。

二是實施投貸保聯(lián)動。大力發(fā)展科創(chuàng)板市場，健全股權融資機制，多渠道拓寬企業(yè)的長期性資金來源，充分發(fā)揮“投保貸聯(lián)動”機制對高端制造業(yè)企業(yè)的積極作用，通過企業(yè)發(fā)展的不同階段，提供信貸、債券、股權、租賃、保險、信托等金融產(chǎn)品，針對性開展金融服務。

三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融。當前，全新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈格局正在形成，高端制造業(yè)企業(yè)上下游企業(yè)眾多，在參與產(chǎn)業(yè)鏈中逐步形成高度互補、互相合作、互相支持的關系。金融機構(gòu)可充分利用現(xiàn)在信息化技術，促進金融、產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)一體化，針對產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，設計個性化、標準化的金融服務產(chǎn)品，精準匹配上下游中小型高端制造企業(yè)的需求和供給，提升資金配置效率。

四是設立高端制造業(yè)專項基金。應設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，形成示范效應，由政府資金引導社會資本組建各類基金，引導更多社會資本投向高端制造業(yè)領域。

五是加強知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等新型產(chǎn)品推廣應用。大力拓展各類動產(chǎn)抵押、權利質(zhì)押、未來收益權質(zhì)押、科技專利等創(chuàng)新類或知識產(chǎn)權類質(zhì)押業(yè)務;積極運用應收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押貸款、融資租賃貸款等多種融資工具;穩(wěn)步發(fā)展中小企業(yè)集合債和集合票據(jù)，推廣小企業(yè)集合債券信托基金，加快固定收益類產(chǎn)品創(chuàng)新;研究適合科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展特點的資產(chǎn)證券化項目和產(chǎn)品;探索適用于早期發(fā)展階段的科技創(chuàng)新型企業(yè)的私募債券和高收益?zhèn)?/p>

六是加大保險對科技創(chuàng)新支持。高端制造業(yè)研發(fā)的風險較大，建議保險公司創(chuàng)新專項產(chǎn)品，推出“首臺套”、新材料首批次等保險機制，發(fā)揮利用市場分散風險的功能，為高端制造業(yè)發(fā)展提供保障。

以高端制造業(yè)集群為軸心，加強銀政銀企合作，支持創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。制造業(yè)集群是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要動力，一是搭建信息共享平臺，形成區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡，為高端制造業(yè)企業(yè)獲得和分享創(chuàng)新資源、在達成共識基礎上相互合作提供便利條件;二是促進政府、金融機構(gòu)、企業(yè)、擔保機構(gòu)的良性互動和合作，加強金融對科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的支持力度。三是深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。

努力完善高端產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展的政策和制度環(huán)境。發(fā)展高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要體現(xiàn)系統(tǒng)性、綜合性特征，協(xié)同政府、企業(yè)與科研機構(gòu)等各方力量。政府部門要在傳統(tǒng)硬件基礎設施、新型基礎設施建設以及創(chuàng)新網(wǎng)絡平臺、制度、標準等軟性基礎設施建設方面積極作為，通過不斷完善知識產(chǎn)權法律體系、稅收激勵政策、政府投資基金、貸款貼息以及擔保機制，減輕企業(yè)稅費負擔，保護企業(yè)科技創(chuàng)新積極性。政府部門還應牽頭搭建金融服務信息平臺，促進企業(yè)與投資者之間的交流，降低投融資雙方的信息不對稱程度，營造良好投融資環(huán)境。加強財政資金的引導作用，建立適當?shù)呢斦Y金退出機制。財政資金和民間資金需要有機配合，財政資金應發(fā)揮引導作用，在高端制造業(yè)初創(chuàng)階段承擔更多的風險，刺激民間資本持續(xù)進入相關產(chǎn)業(yè)領域;民間資金是主力軍，應建立順暢的財政資金退出機制，尤其是產(chǎn)業(yè)進入成熟獲利期時，應按適當方式及時退出。

盡快建立差異化金融監(jiān)管制度。高端制造業(yè)融資具有不確定性強、研發(fā)周期長、資產(chǎn)專用性強等特點，成長性和潛力巨大的同時也意味著較高的沉沒成本與融資風險。監(jiān)管部門要出臺差異化的監(jiān)管制度，對金融支持高端制造業(yè)發(fā)展在風險容忍度、不良貸款核銷等方面給予差異化對待，還要針對金融創(chuàng)新相應地創(chuàng)新監(jiān)管方式、健全監(jiān)管體系，強化金融創(chuàng)新過程中的風險防范。

（作者系國務院特殊津貼專家獲得者、中國建設銀行原批發(fā)業(yè)務總監(jiān)（高管） 、 建信基金管理公司原董事長、黨委書記）