余雪松

9月22日，國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（武漢）測試示范區(qū)正式揭牌。揭牌儀式上武漢市交通運輸部門向百度、海梁科技、深蘭科技等三家企業(yè)頒發(fā)了首批7張自動駕駛汽車“道路運輸經(jīng)營許可證”，準許其開展載人試運營。這是全球首批自動駕駛汽車商業(yè)化運營牌照，標志著智能網(wǎng)聯(lián)汽車從道路測試走向商業(yè)化運營開啟了破冰之旅，有望加速推動我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車乃至智慧交通創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)全球發(fā)展潮流。

背景

智能網(wǎng)聯(lián)汽車成為主要國家競爭的戰(zhàn)略制高點。隨著人工智能、5G、傳感技術(shù)、計算技術(shù)等新一代信息技術(shù)與汽車產(chǎn)業(yè)的深度融合，智能網(wǎng)聯(lián)汽車正在引發(fā)汽車產(chǎn)業(yè)的第四次重大變革，成為全球新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點。美國、日本、歐洲等國家和地區(qū)紛紛制定發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進核心技術(shù)研發(fā)，并積極開展測試驗證。美國于2016 年發(fā)布《聯(lián)邦自動駕駛汽車法規(guī)》，各州政府出臺政策鼓勵自動駕駛汽車發(fā)展，加州發(fā)布了全球第一張無人駕駛汽車路測許可;德國法律已經(jīng)允許自動駕駛汽車上路;法國在2014 年發(fā)布《無人駕駛汽車發(fā)展路線圖》;日本2016年制定《自動駕駛普及路線圖》，計劃在2020年東京奧運會上推出自動駕駛服務(wù)車輛;韓國在2016 年頒發(fā)了首個自動駕駛汽車牌照。

我國高度重視并積極推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。2017年，我國《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)，明確將智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口。之后國務(wù)院相關(guān)部門相繼出臺了一系列政策文件，重點支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展，著力開展自動駕駛核心技術(shù)研發(fā)及道路測試。工業(yè)和信息化部與上海、北京、河北、重慶、吉林、江蘇、浙江、湖北、湖南、廣東等省市合作建設(shè)了一批智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū)，向眾多企業(yè)發(fā)放路測牌照。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2019 年4 月，各地共頒發(fā)了109張自動駕駛路測牌照。

5G加速自動駕駛技術(shù)落地。L5級自動駕駛技術(shù)（即無人駕駛）被視為智能網(wǎng)聯(lián)汽車“皇冠上的明珠”，當前實現(xiàn)的自動駕駛更多是采用單車智能方式，在面對復(fù)雜場景時局限性較大，要實現(xiàn)L4/L5級自動駕駛難度極大。利用5G低時延、高可靠、高速率和大容量的能力構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)，打造車路協(xié)同的智慧交通體系，可為自動駕駛技術(shù)提供新方向。隨著全球主要國家開啟5G組網(wǎng)，5G商用驟然提速，5G+C-V2X技術(shù)正加快車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展，自動駕駛技術(shù)將迎來新的發(fā)展熱潮。

案例介紹

事件經(jīng)過。2016年11月，工業(yè)和信息化部與湖北省人民政府簽署“基于寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)的智能汽車與智慧交通示范區(qū)”合作框架協(xié)議，確定以武漢市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為示范區(qū)，共同推動構(gòu)建5G、智能汽車與智能交通融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。經(jīng)過近三年的建設(shè)，9月22日國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（武漢）測試示范區(qū)正式揭牌。在揭牌儀式上，百度、海梁科技、深蘭科技等三家企業(yè)獲得武漢市交通運輸部門頒發(fā)的首批“道路運輸經(jīng)營許可證”。懸掛此證的自動駕駛汽車不僅可以在開放道路上進行上路測試、載人測試，還可以進行商業(yè)化運營探索。

據(jù)了解，首批獲得牌照的自動駕駛汽車將在國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（武漢）示范區(qū)內(nèi)一期建成的28公里開放測試道路上運營。測試道路完全開放，路上不時有社會車輛經(jīng)過，道路兩旁分布著成熟的居民小區(qū)，實現(xiàn)基于5G技術(shù)V2X車路協(xié)同系統(tǒng)全覆蓋，已經(jīng)有多臺智能網(wǎng)聯(lián)汽車在此開展自動駕駛載人測試。從測試情況看，自動駕駛汽車能夠?qū)崟r對道路突發(fā)狀況做出反應(yīng)，實現(xiàn)自動駕駛下的行人及車輛檢測、減速避讓、緊急停車、障礙物繞行、變道、自動按站停靠、車路協(xié)同、遠程駕駛等功能，運行時速不超過30公里/小時。測試時，駕駛室配備了安全員。

此次獲得自動駕駛商業(yè)運營牌照的三家企業(yè)，百度打造了Apollo 平臺，是國內(nèi)獲得自動駕駛測試牌照最多的企業(yè)，今年7月初百度與紅旗聯(lián)手打造的中國首條L4級乘用車前裝生產(chǎn)線在長春投產(chǎn)下線。海梁科技2017年12月發(fā)布了阿爾法巴智能駕駛公交，阿爾法巴智能駕駛公交系統(tǒng)是中國未來新能源與智能公交系統(tǒng)示范項目，由深圳巴士集團和海梁科技具體實施。深蘭科技則致力于人工智能基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)，在智能出行、智能環(huán)境及AI 城市等領(lǐng)域廣泛布局。

事件影響。這是繼9月16日上海向上汽、寶馬、滴滴頒發(fā)首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用牌照后，我國再次向自動駕駛汽車商業(yè)化運營邁出的關(guān)鍵一步。頒發(fā)自動駕駛商用牌照，將為自動駕駛汽車從開放道路測試向商業(yè)化運營積累經(jīng)驗，驗證5G環(huán)境下自動駕駛、車路協(xié)同等關(guān)鍵技術(shù)和道路基礎(chǔ)設(shè)施，加速完善我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

簡評

此次牌照發(fā)放將為自動駕駛汽車商業(yè)化運營奠定良好的基礎(chǔ)。先行先試歷來是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“法寶”。在自動駕駛汽車經(jīng)過長時間道路測試之后，開展商業(yè)化試運營成為下一步發(fā)展必然需求，這也是自動駕駛汽車真正落地發(fā)展的關(guān)鍵。此次發(fā)放自動駕駛汽車商業(yè)化試運營牌照，不僅將測試現(xiàn)實道路環(huán)境下自動駕駛技術(shù)的可靠性、車輛的安全性，還將探索自動駕駛汽車商業(yè)化應(yīng)用場景、運營模式、產(chǎn)業(yè)生態(tài)模式，為我國自動駕駛汽車商業(yè)化運營積累寶貴的經(jīng)驗，對構(gòu)建自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系具有十分重要的意義。

自動駕駛汽車實現(xiàn)商用仍面臨諸多難題。自動駕駛汽車商用目前看來還是一道世界性難題。自動駕駛汽車的大規(guī)模商用涉及制造技術(shù)、服務(wù)能力、安全性、法律法規(guī)、消費者接受度等諸多方面，面臨的問題也各不相同。其中，最突出的問題是：法律倫理問題沒有解決，自動駕駛汽車缺乏法律法規(guī)支持（也包括保險）;技術(shù)安全性尚未達到消費者預(yù)期;自動駕駛汽車信息安全如何得到保障。另外，自動駕駛汽車將重構(gòu)全球汽車產(chǎn)業(yè)體系架構(gòu)，面臨現(xiàn)有利益集團的壓制在所難免。因此，自動駕駛汽車真正實現(xiàn)大規(guī)模商用還是遙遠的事情。

應(yīng)構(gòu)建良好的政策環(huán)境保障自動駕駛汽車發(fā)展。一是在保障安全的前提下，在全國多個地方有序開展自動駕駛汽車商業(yè)化運營試點，不斷豐富運營場景，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，不斷調(diào)整試點內(nèi)容。二是積極開展有關(guān)自動駕駛汽車法律問題研究，研究制定支持自動駕駛汽車發(fā)展的試行法律法規(guī)，逐步完善保險等配套服務(wù)政策。三是充分發(fā)揮行業(yè)組織、第三方檢測機構(gòu)作用，充分開展自動駕駛汽車安全性、可靠性等方面的測試試驗，研究制定自動駕駛汽車標準體系，為自動駕駛汽車生產(chǎn)制造、上市交易、運行服務(wù)奠定基礎(chǔ)。