沈琴嵐

一、背景

改革開放以后我國的經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，人民的生活水平也在不斷提高，但是貧困的問題一直都比較嚴(yán)重，一直是我國一個有待解決的重要問題。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，貧富差距逐漸加大，尤其是在一些比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，貧困問題更是嚴(yán)重。

一直以來，國家都非常關(guān)心貧困人民的生活，提出精準(zhǔn)扶貧的政策，雖然提出了許多的扶貧計(jì)劃和策略，也取得了一些成效，但是扶貧效率不太高，特別是表現(xiàn)在資金的使用情況上，資源利用方面的欠缺，還有關(guān)于扶貧的信息的不對稱，披露不夠透明化，有的地方官員可能借機(jī)鉆了空子，因此導(dǎo)致我國扶貧計(jì)劃的實(shí)施效率不夠高。

我國幾年來實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧，使得我國貧困人口絕對數(shù)少了大半，貧困發(fā)生率也從超過10%下降至3%左右。

但是，與此同時，我們目前面對的仍然是數(shù)量比較龐大的貧困人口數(shù)，因此需要我們?nèi)鐣墓餐Γ瑺幦椭覈撠殹?/p>

二、精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀

扶貧工作成效：在各中央政府，地方政府，一線的扶貧工作隊(duì)的共同努力之下，我國的貧困情況有了比較明顯的改善，總共有接近7000 萬人口脫貧，從根本上消除了貧困的人口數(shù)的70%，貧困的人口數(shù)從大約一億降低為3000 萬人，貧困發(fā)生率從2012 年的10%以上到現(xiàn)如今的3.1%左右。

我國精準(zhǔn)扶貧工作取得的重大成就與社會各界人士的共同努力是分不開的。在這個過程中，黨和國家的高度重視，再加上一線工作者的無私付出才成就了這項(xiàng)偉大事業(yè)取得比較令人滿意的結(jié)果。從整體情況來看，各級地方政府非常重視產(chǎn)業(yè)，金融和異地搬遷，教育還有醫(yī)療方面的扶貧。

三、存在問題

由于精準(zhǔn)扶貧的工作并不是一蹴而就的，而是在實(shí)踐中不斷探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)而越來越好的。在這個過程中，我們絕不能忽視扶貧工作中出現(xiàn)的一些問題以及困難。

（一）精準(zhǔn)扶貧識別工作有待改進(jìn)

首先得精準(zhǔn)認(rèn)識扶貧的群體，不要盲目扶貧，將扶貧群體進(jìn)行比較準(zhǔn)確的定位。由于我國的基層干部們素質(zhì)高低不一，加上自然條件的限制導(dǎo)致了這種不準(zhǔn)確定位扶貧人群范圍的情況的發(fā)生。

其次，由于國家只是做了一個宏觀估計(jì)從而確定扶貧地區(qū)和人口，很難做到精確估計(jì)。而且扶貧工作并不是依賴各地區(qū)的貧困人口數(shù)來的，而是通過國家分配的資源進(jìn)行的。因此，這樣就導(dǎo)致了很多地區(qū)的扶貧人口數(shù)很多卻沒有足夠的國家資源，即出現(xiàn)了供不應(yīng)求的情況。相反，在一些情況較好的地區(qū)，則是相應(yīng)的供大于求的情況。

（二）扶貧資源的使用效率有待提高

在我黨和國家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作以來，投入了大量的人力，物力，財(cái)力。其中特別是財(cái)政資金的投入更是投入多，見效少。在這個過程中，由于不同的單位調(diào)動資源的能力是不同的，大的企業(yè)像財(cái)政局這樣的調(diào)動的資源多，對貧困地區(qū)的幫助也就更大，但是也正是因?yàn)檫@樣，可能對于貧困情況稍好的地區(qū)來說，扶貧資源可能過剩.從而出現(xiàn)了扶貧工作中供需之間的矛盾，大大地影響了扶貧工作效率。

此外，一些地區(qū)出現(xiàn)了違規(guī)操作，有的地區(qū)在扶貧建黨的過程中存在權(quán)力尋租行為，一些關(guān)系戶和死亡人員占據(jù)扶貧資源的情況已經(jīng)是家常便飯了。還有的地方政府為了完成扶貧任務(wù)而獲得政績的加分，在扶貧工作中弄虛作假。這些情況的出現(xiàn)使得扶貧工作成效大打折扣，效率嚴(yán)重下降。

（三）扶貧工作中的信息披露的問題

由于各級地方政府建立的資金投入使用監(jiān)管機(jī)制不夠健全，信息披露機(jī)制的真實(shí)性、可靠性不夠完善，最終造成資金投入不優(yōu)化和信息披露不透明的現(xiàn)象。我們所了解到的關(guān)于扶貧的信息和政府官員所下達(dá)的信息存在不對稱的情況，以至于有可能會有弄虛作假的情況出現(xiàn)，但由于事實(shí)的掩蓋，未能讓群眾清楚的了解到上級分派的扶貧資金和資源的情況，也就使得資金的使用情況存在不透明的情形。

（四）扶貧工作者的工作態(tài)度要放穩(wěn)

精準(zhǔn)扶貧工作是否能夠順利完成，扶貧計(jì)劃是否能夠有效實(shí)施，很大程度上取決于扶貧工作者的工作態(tài)度與工作積極性。如果扶貧人士的工作積極性最大化，放穩(wěn)他們的工作態(tài)度，那么一定會取得比較令人滿意的效果。并且扶貧的資源，包括人力，物力，財(cái)力也會得到比較高效的運(yùn)用。

四、扶貧的項(xiàng)目與任務(wù)

（一）為一些特色扶貧產(chǎn)業(yè)提供資金方面的支持

對于一些未來前景比較樂觀的產(chǎn)業(yè)來說，在扶貧的工作中可以給予這些企業(yè)更多資金上的鼓勵與支持，加大貸款方面的投資力度，使得項(xiàng)目開展得順利，這個對于未來扶貧工作得以持續(xù)進(jìn)行也是一種幫助。除此之外，對于本地區(qū)的一些貧困戶愿意身體力行從事一些種植業(yè)，畜牧業(yè)，農(nóng)業(yè)以及特色產(chǎn)業(yè)的也應(yīng)該給予一些資金上的支持與幫助。

（二）教育方面的扶貧

教育扶貧可以說是扶貧工作中非常重要的一個項(xiàng)目。一個國家的綜合實(shí)力與這個的整體人民群眾的教育水平是息息相關(guān)的。從長遠(yuǎn)來看，真正的富起來不僅需要財(cái)富上面的提升，而且需要教育水平的提升，這個才能保證國家長遠(yuǎn)的發(fā)展，也是解決貧困最根本最有效的辦法。比如針對家庭困難學(xué)生的義務(wù)教育能夠完全免除學(xué)費(fèi)的基礎(chǔ)之上，推行高中和職業(yè)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)的辦法，使其能夠較公平的享受教育資源。各大學(xué)校，不論是市級，省級，還是縣級設(shè)立各項(xiàng)貧困生獎助學(xué)金，特別是建檔立卡的同學(xué)應(yīng)該給予這方面更大的資金支持。并且各級地方政府調(diào)動資金加大教育設(shè)施的投入力度，像是一些教學(xué)樓的改修，電子設(shè)備的引進(jìn)，食堂，圖書館的改進(jìn)使得孩子們能夠有比較好的教育環(huán)境，接受更好的教育。

（三）醫(yī)療方面

對于一些貧困患者，給予一定的醫(yī)療幫扶，如設(shè)置的醫(yī)療保障卡。幫助他們分擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，采用事后的報銷政策，提高報銷比例，最大程度的降低貧困患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。還可實(shí)行先診治后付費(fèi)的政策，使更多人能夠看得起病。

五、經(jīng)驗(yàn)借鑒與建議

在精準(zhǔn)扶貧這個長期的工作過程中，出現(xiàn)的各種各樣的問題，需要不斷進(jìn)行改進(jìn)與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對此，我有一些個人看法與建議如下。

（一）對于貧困戶分類幫扶

各級政府對于不同的貧困人群給予不同的扶貧政策措施，因地制宜，最大程度的利用資源。對于有能力工作的人群，可以幫忙找工作，以確保這些貧困人民的收入來源。對于無勞動力者，難以自給自足的貧困人民，可以鼓勵幫助他們?nèi)牍僧?dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)，從而能夠受惠其中。并且給予他們一定的資金支持。

（二）以產(chǎn)業(yè)扶貧為主，確保收入的持續(xù)性

各地區(qū)扶貧小組可以因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃镰h(huán)境，氣候等，開發(fā)或投資前景較好的產(chǎn)業(yè)，比如像種茶，種水果，種糧食之類的。這樣很大程度上保證類各地的貧困戶能夠有一個比較穩(wěn)定的收入來源。

（三）加大資金投入

不斷擴(kuò)大扶貧資金的投入，除了專項(xiàng)扶貧資金和地方的財(cái)政支持以外，要為貧困群眾爭取更多的資金款，盡量使得每一個貧困人士都能得到幫助，都能從精準(zhǔn)扶貧工作中受益。設(shè)立一些重點(diǎn)幫扶單位，在國家出錢出力的同時，號召全社會又能力的人士共同幫扶，富人帶動窮人，逐步走向共同富裕。

我國開展精準(zhǔn)扶貧工作多年以來，確實(shí)小有成效。各地區(qū)已經(jīng)逐漸形成一套具有當(dāng)?shù)靥厣姆鲐殭C(jī)制，因此上級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該定期組織一些研討會，將各地區(qū)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)人匯聚在一起，共同研討和交流好的扶貧措施，使得各地區(qū)扶貧工作開展的更好，更均衡。同時，在今后的工作和會議上，不斷加強(qiáng)扶貧工作的宣傳，加大各級扶貧領(lǐng)導(dǎo)人和工作者的監(jiān)管力度，爭取將腐敗現(xiàn)象，弄虛作假現(xiàn)象降到最低，使我們的扶貧工作進(jìn)展的更順利，更有成效。