■ 房艷（山東省煙臺市龍口市蘭高鎮(zhèn)人民政府）

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，同時管理也存在一定的挑戰(zhàn)。為了能夠有效的解決新農(nóng)村經(jīng)濟管理的問題，國家必須制定適合新農(nóng)村發(fā)展的對策，對新農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行不斷的優(yōu)化，進而使農(nóng)村的經(jīng)濟得到持續(xù)快速發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)帶來更多的經(jīng)濟效益。

一、現(xiàn)階段新農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題

（一）農(nóng)村經(jīng)濟管理制度上存在不合理

第一，我國目前農(nóng)村的經(jīng)濟模式依舊是家庭承包的種植模式，這種小范圍承包的經(jīng)濟模式已經(jīng)不能滿足我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。并且現(xiàn)在農(nóng)村勞動力不斷從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，勞動力持續(xù)降低，導致農(nóng)村土地種植的勞動力大都是婦女和老人，他們對農(nóng)村土地種植方式及農(nóng)作物培養(yǎng)缺乏必要的知識，導致農(nóng)村土地種植經(jīng)營水平處于低位，甚至還會出現(xiàn)經(jīng)濟效益為負值。還有一個重要原因，我國農(nóng)村的土地政策存在不符合現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的情況，比如：農(nóng)村土地無法進行市場流轉(zhuǎn)，不能充分利用好土地的價值，導致農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)效益受到影響。第二，地區(qū)不同，農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)制造企業(yè)質(zhì)量有所差異，導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平也不同，甚至存在一些質(zhì)量偏低的企業(yè)，這些企業(yè)卻直接影響了整個地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平。如今，現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟企業(yè)中，有一大批食品加工企業(yè)規(guī)模比較小，產(chǎn)品單一，無法適應(yīng)市場多元化的發(fā)展方式，無法抵抗市場風險，甚至出現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶之間沒有形成效益共同體的機制。由于這些原因，直接導致了農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到限制。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售機制與金融貸款體制缺乏

第一，我國在農(nóng)村經(jīng)濟政策中缺少金融政策的支撐，嚴重影響農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)化發(fā)展的重要關(guān)鍵點就是從勞動密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)專業(yè)型，這種轉(zhuǎn)化必定需要大量的資金支持，但是我國農(nóng)村經(jīng)濟中，金融政策支持的速度跟不上發(fā)展的需要，也導致了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢。第二，在現(xiàn)如今農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中，土地生產(chǎn)者不能對土地進行合理利用，也沒有有效的銷售渠道將產(chǎn)品銷售出去，生產(chǎn)與銷售結(jié)構(gòu)不完善，嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)經(jīng)濟建設(shè)不足

目前，很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，嚴重影響了地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，導致經(jīng)濟效益低下。很多地區(qū)的政府不重視農(nóng)村基礎(chǔ)經(jīng)濟設(shè)施建設(shè)，資金支撐不到位，但在很多地區(qū)有大量的基礎(chǔ)設(shè)施需要修建。除此之外，在我國農(nóng)村經(jīng)濟中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中科技創(chuàng)新不足，盡管國家重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，但是政府在農(nóng)業(yè)科技方面的投入與支撐不足，不利于農(nóng)村創(chuàng)新科技的發(fā)展。并且，在我國缺少高層次的技術(shù)人才，所以在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中缺乏技術(shù)驅(qū)動。

二、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化方法

（一）建立符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)制度

第一，我國需要建立完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，根據(jù)不同地區(qū)的情況建立不同的流轉(zhuǎn)制度，確保農(nóng)村土地歸屬權(quán)的情況下，科學合理地建立完整流轉(zhuǎn)體制。與此同時，地方政府也應(yīng)該對農(nóng)村土地建立完整的檔案，完善土地流轉(zhuǎn)制度，對已經(jīng)歸入城鄉(xiāng)建設(shè)的土地進行合理的規(guī)劃，并且使用現(xiàn)代信息化技術(shù)，對農(nóng)村不同性質(zhì)的土地進行準確的信息收集，提升農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的效率，進而提升農(nóng)村土地的使用率，使農(nóng)村土地產(chǎn)生更大的效益。第二，政府在制定土地流轉(zhuǎn)政策時，應(yīng)該充分尊重農(nóng)民的意愿，進而使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)更加科學，便于管理。通過完善土地流轉(zhuǎn)機制，也能帶動農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，合理的制度能夠?qū)⑥r(nóng)村閑散的資金集中起來，能夠為農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整、完善

不同地區(qū)應(yīng)該結(jié)合自身的情況，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，在調(diào)整過程中必須改變固有的土地只能種植糧食的傳統(tǒng)觀念，因為這種經(jīng)濟方式嚴重影響了農(nóng)村土地使用率，制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。所以，為了改變這種普遍存在的農(nóng)村經(jīng)濟問題，必須對農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，讓農(nóng)村經(jīng)濟更加多元化，豐富農(nóng)村中職產(chǎn)業(yè)，進而通過多維度種植農(nóng)作物來提升農(nóng)民的收入。政府在調(diào)整這些政策的時候，一定要發(fā)現(xiàn)當?shù)氐慕?jīng)濟優(yōu)勢，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)?；l(fā)展，進而才能盤活農(nóng)村經(jīng)濟，提升農(nóng)村經(jīng)濟技術(shù)，才能使農(nóng)村能夠源源不斷地為城市提供綠色食品，更好的為城市發(fā)展提供動力。并且還要提升農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈水平，通過市場需求來提升農(nóng)民生產(chǎn)積極性，進而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。傳統(tǒng)的農(nóng)作物無論在生產(chǎn)還是銷售環(huán)節(jié)，產(chǎn)生的效益都是非常低的，所以要想提升農(nóng)民的經(jīng)濟收入，必須重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的二次加工，通過對農(nóng)產(chǎn)品的深入加工來提升產(chǎn)品的價值，增加收入。與此同時，政府也應(yīng)該大力推薦農(nóng)村企業(yè)采購先進的農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮設(shè)備，降低加工及運輸過程中農(nóng)產(chǎn)品的損耗，降低種植及銷售成本。此外政府也應(yīng)該完善對采用先進設(shè)備企業(yè)的支撐政策，促進農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的技術(shù)升級，進而提升產(chǎn)品的質(zhì)量，增強市場競爭力。

（三）提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)設(shè)備

促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必須完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施落后，將會直接降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率。所以，政府部門應(yīng)該加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善農(nóng)村土地的基礎(chǔ)設(shè)施，比如：對農(nóng)村公路網(wǎng)的建設(shè)、水資源的配送、農(nóng)業(yè)用電及配電設(shè)施的建設(shè)，進而幫助農(nóng)村快速實現(xiàn)機械化種植、收獲。在農(nóng)產(chǎn)品種植過程中必須重視水利建設(shè)，只有對土地配套完善的水利工程，才能提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，并且在完善水利設(shè)施過程中，一定要將節(jié)水融進去，這樣才能在保護環(huán)境的基礎(chǔ)上提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。其次，政府應(yīng)該在農(nóng)村推廣機械化作業(yè)，通過使用先進的機械化設(shè)備，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)含量。但是由于機械化設(shè)備在操作上比較復(fù)雜，農(nóng)民操作比較難，所以政府還要積極與生產(chǎn)設(shè)備企業(yè)進行溝通，鼓勵其研發(fā)既簡單、又實用的機械化設(shè)備。并且政府還要對機械化設(shè)備質(zhì)量加強監(jiān)管，確保農(nóng)用機械產(chǎn)品的可靠性。最后政府應(yīng)該鼓勵農(nóng)民學習機械化作業(yè)，充分利用機械化設(shè)備既能提升工作效率，也能降低農(nóng)產(chǎn)品的損耗。

（四）加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的培訓

生產(chǎn)者的素質(zhì)能夠直接決定生產(chǎn)效益。政府應(yīng)該加強對農(nóng)村生產(chǎn)者進行農(nóng)業(yè)知識和機械化生產(chǎn)知識的培訓。政府有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的土地特點，針對該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進行培訓，比如：根據(jù)土地狀況種植適合生長的農(nóng)作物；不同農(nóng)作物需要的水分、肥料不同；不同時間點，需要對農(nóng)作物做不同的處理；等等，只有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者熟知農(nóng)作物的生長規(guī)律，掌握農(nóng)作物的生長特點，才能生產(chǎn)出高品質(zhì)的產(chǎn)品。政府也應(yīng)該對操作農(nóng)用設(shè)備者進行設(shè)備操作培訓，操作者只有熟練掌握機械化設(shè)備的操作，才能充分發(fā)揮農(nóng)用設(shè)備的作用，進而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；最后，政府應(yīng)該加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和設(shè)備操作者的安全知識培訓，在農(nóng)作物種植過程中，生產(chǎn)者應(yīng)該使用綠色肥料，盡量少使用甚至不用化學制品，減少農(nóng)作物的化學成分含量，讓產(chǎn)品更加綠色；對于設(shè)備操作者一定要進行安全培訓，在設(shè)備操作過程中，必須按照設(shè)備說明書進行操作，避免由于操作不當使設(shè)備損壞；操作者應(yīng)該定期對設(shè)備進行維修，避免設(shè)備使用過程中出現(xiàn)意外，造成人員傷害。

三、結(jié)語

在現(xiàn)如今政府越來越重視農(nóng)村發(fā)展的前提下，各級政府部門也越來越重視農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，所以在新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的經(jīng)濟管理發(fā)放也要進行更新，必須摒棄傳統(tǒng)的農(nóng)村土地觀念，充分利用信息技術(shù)，對農(nóng)村土地進行統(tǒng)計分析，合理利用土地，提升農(nóng)村土地利用率，提升農(nóng)村的經(jīng)濟效益。在農(nóng)村經(jīng)濟管理政策制定過程中，必須結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟特點，從實際情況出發(fā)，這樣才能制定出符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策，使農(nóng)村經(jīng)濟得到轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)民收入，為國家農(nóng)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動力。