沈根華

政治工作導(dǎo)調(diào)是演練中的基本實(shí)踐活動(dòng)，導(dǎo)調(diào)工作體現(xiàn)和貫徹上級(jí)關(guān)于演練的總體意圖和基本思路，能起到明確和調(diào)整演練方向、指導(dǎo)和推動(dòng)演練展開、規(guī)范和塑造參演對(duì)象演練行為、引領(lǐng)政治工作主體能力發(fā)展的作用。導(dǎo)調(diào)質(zhì)量的高低，對(duì)政治工作演練效果有著直接的影響。導(dǎo)調(diào)怎么導(dǎo)，演練就怎么演。應(yīng)突出導(dǎo)調(diào)的龍頭地位，聚焦解決政治工作演練過程中程式性按腳本推演流程、單純性按模板擬制文書、機(jī)械性按預(yù)案擺練程序等問題，綜合運(yùn)用計(jì)劃導(dǎo)調(diào)與臨機(jī)導(dǎo)調(diào)、文書導(dǎo)調(diào)與現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)調(diào)、上級(jí)導(dǎo)調(diào)與末端導(dǎo)調(diào)等方式，使演練由重形式向重方法轉(zhuǎn)變、由重過程向重能力轉(zhuǎn)變，以導(dǎo)調(diào)的實(shí)戰(zhàn)化帶動(dòng)演練的實(shí)戰(zhàn)化。

一、堅(jiān)持軍政一體導(dǎo)調(diào)

譚政在《關(guān)于軍隊(duì)政治工作問題的報(bào)告》中指出：“整個(gè)軍隊(duì)的方向就是政治工作的方向。因此，政治工作的任務(wù)，只能根據(jù)我軍的基本任務(wù)與當(dāng)前具體任務(wù)去規(guī)定，不能在我軍基本任務(wù)與當(dāng)前任務(wù)以外再有所謂政治工作的獨(dú)立任務(wù)。”部隊(duì)的任務(wù)就是政治工作的任務(wù)。一切為了作戰(zhàn)勝利，是戰(zhàn)時(shí)政治工作的根本任務(wù)。政治工作演練應(yīng)以戰(zhàn)時(shí)部隊(duì)打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的核心目標(biāo)為指向，緊緊圍繞作戰(zhàn)行動(dòng)這一主軸來組織實(shí)施，根據(jù)作戰(zhàn)進(jìn)程適時(shí)安排政治工作演練課題，全過程全要素進(jìn)行政治工作導(dǎo)調(diào)，在與軍事行動(dòng)演練深度融合、一體展開中演出炮火硝煙、練出真打?qū)崅洹?/p>

（一）軍政導(dǎo)調(diào)科目一并構(gòu)設(shè)。作戰(zhàn)行動(dòng)展開到哪里，政治工作就應(yīng)跟進(jìn)到哪里。這就要求一體設(shè)計(jì)軍政導(dǎo)調(diào)，系統(tǒng)籌劃政治工作演練科目與軍事工作演練科目，真正把政治工作演練納入部隊(duì)執(zhí)行作戰(zhàn)演練的大系統(tǒng)中去，做到政治工作情況與軍事工作情況“你中有我，我中有你”。應(yīng)把政治工作演練科目置于作戰(zhàn)行動(dòng)背景之下，緊扣戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)發(fā)展變化、緊跟首長(zhǎng)作戰(zhàn)決心動(dòng)態(tài)調(diào)整、緊盯本部隊(duì)軍心士氣強(qiáng)弱漲消，誘導(dǎo)參演部隊(duì)置身政治動(dòng)員、戰(zhàn)場(chǎng)鼓動(dòng)、心理攻防、法理斗爭(zhēng)等多元化情境中處理政治工作情況，探索政治工作支撐打贏制勝的具體實(shí)現(xiàn)途徑，糾正就政治工作而談?wù)喂ぷ鞯暮?jiǎn)單化傾向，做到政治工作科目設(shè)置與軍事工作科目設(shè)置分組但有合力、分段但能合拍。

（二）軍政導(dǎo)調(diào)進(jìn)程同步展開。政治工作導(dǎo)調(diào)應(yīng)按照上級(jí)導(dǎo)演部的總體安排和統(tǒng)一指揮，圍繞實(shí)現(xiàn)同步判讀軍政態(tài)勢(shì)、同步處置演練情況，以并行接受導(dǎo)調(diào)指令、共享戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)信息、依次有序展開演練為現(xiàn)實(shí)抓手，主動(dòng)加強(qiáng)與軍事工作演練的對(duì)接，真正做到演練中作戰(zhàn)行動(dòng)進(jìn)展到哪里，政治工作演練課題就跟進(jìn)到哪里。在演練實(shí)施中，要準(zhǔn)確理解上級(jí)作戰(zhàn)意圖，關(guān)注作戰(zhàn)行動(dòng)發(fā)展變化，著力實(shí)現(xiàn)政治工作節(jié)奏節(jié)拍與軍事工作同頻共振、無縫鏈接。上級(jí)下達(dá)什么作戰(zhàn)命令，政治工作就隨之下達(dá)相應(yīng)的指示要求；戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)有什么新的變化，政治工作就及時(shí)采取應(yīng)對(duì)之策；作戰(zhàn)進(jìn)行到什么階段，政治工作就立即切換到相應(yīng)“頻道”，做到全面滲透、全程融入。

（三）軍政導(dǎo)調(diào)內(nèi)容銜接耦合。政治工作導(dǎo)調(diào)應(yīng)主動(dòng)與軍事工作導(dǎo)調(diào)加強(qiáng)溝通，配合并參與軍事演習(xí)演練總體方案的設(shè)計(jì)、實(shí)施計(jì)劃的擬制，著力做到軍政導(dǎo)調(diào)指令契合、情況融合。戰(zhàn)況順利時(shí)，敵方士氣低落，這時(shí)就要適時(shí)導(dǎo)調(diào)部隊(duì)開展攻心宣傳，瓦解敵方意志；戰(zhàn)況發(fā)展膠著時(shí)，要著眼官兵心理疲勞、精神高度緊張等實(shí)際情況，誘導(dǎo)官兵加強(qiáng)心理激勵(lì)，激發(fā)頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗意志；戰(zhàn)況受挫時(shí)，針對(duì)官兵可能出現(xiàn)的恐懼、怯戰(zhàn)等情緒，誘導(dǎo)官兵積極開展心理防護(hù)、搞好心理調(diào)控，鞏固己方的心理防線。導(dǎo)調(diào)結(jié)束后，軍政導(dǎo)調(diào)人員要開好協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)將軍政一體導(dǎo)調(diào)、融合演練的相關(guān)情況進(jìn)行匯總梳理、查擺問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思不足，確保軍政一體導(dǎo)調(diào)情況融合深入全面，每一次都有新的進(jìn)步。

二、堅(jiān)持實(shí)時(shí)隨機(jī)導(dǎo)調(diào)

兵無常勢(shì)，水無常形?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)場(chǎng)情況瞬息萬變，這就要求在組織實(shí)施演練時(shí)必須緊跟作戰(zhàn)對(duì)抗態(tài)勢(shì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，踏準(zhǔn)作戰(zhàn)時(shí)節(jié)轉(zhuǎn)換的節(jié)拍鼓點(diǎn)，實(shí)時(shí)隨機(jī)進(jìn)行導(dǎo)調(diào)。實(shí)時(shí)隨機(jī)導(dǎo)調(diào)，要求以紅藍(lán)雙方指揮員在對(duì)抗演練中的實(shí)際決心處置為依據(jù)，或從某一演練內(nèi)容的具體演練目的出發(fā)，針對(duì)當(dāng)時(shí)的對(duì)抗態(tài)勢(shì)和雙方的對(duì)抗行動(dòng)，臨時(shí)構(gòu)設(shè)情況，實(shí)時(shí)誘導(dǎo)對(duì)抗。這可在客觀上造成一種強(qiáng)制性，迫使參演官兵隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種不期而至突發(fā)情況的近似實(shí)戰(zhàn)情境，能較為真實(shí)地反映和磨礪政治干部的戰(zhàn)場(chǎng)組織指揮能力和部隊(duì)官兵的快速反應(yīng)能力，因而能夠較好克服脫離戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際的“戲份”傾向，把演練演真演像演到位。

（一）在導(dǎo)調(diào)設(shè)計(jì)上要做到有統(tǒng)有分。堅(jiān)持實(shí)時(shí)隨機(jī)導(dǎo)調(diào)，一方面要做好“統(tǒng)”的文章，把預(yù)定程式和規(guī)定動(dòng)作統(tǒng)籌好。重在按照預(yù)定作戰(zhàn)構(gòu)想要求，圍繞體現(xiàn)預(yù)定作戰(zhàn)任務(wù)特點(diǎn)，著眼實(shí)現(xiàn)預(yù)定作戰(zhàn)決心意圖，設(shè)置政治工作演練的總體框架和基本課題，確保政治工作演練既能把預(yù)定的程式演好演實(shí)，同時(shí)又能根據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)雙方對(duì)抗實(shí)時(shí)態(tài)勢(shì)靈活安排和穿插進(jìn)行政治工作演練規(guī)定動(dòng)作。另一方面也要做好“分”的文章，把作戰(zhàn)進(jìn)程和任務(wù)部隊(duì)區(qū)分好。依據(jù)演練內(nèi)容和環(huán)境條件，結(jié)合不同作戰(zhàn)階段和執(zhí)行不同任務(wù)部隊(duì)實(shí)際狀況，靈活設(shè)置演練敵情，因敵擬制演練方案，實(shí)時(shí)隨機(jī)進(jìn)行導(dǎo)調(diào)，確保各參演部隊(duì)既有應(yīng)對(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)中不同情況的寬裕時(shí)間和處置空間，又有由實(shí)時(shí)隨機(jī)導(dǎo)調(diào)催生的考驗(yàn)各部隊(duì)指戰(zhàn)員應(yīng)變能力、創(chuàng)新素質(zhì)的對(duì)抗擂臺(tái)和砥礪平臺(tái)，全方位、多維度進(jìn)行戰(zhàn)時(shí)政治工作能力訓(xùn)練。

（二）在導(dǎo)調(diào)實(shí)施上要做到有常有變。戰(zhàn)場(chǎng)上的變是絕對(duì)的，不變是相對(duì)的，但常中孕變、變中有常。導(dǎo)調(diào)實(shí)施只有堅(jiān)持有常有變、常變結(jié)合，才能使演練取得近似實(shí)戰(zhàn)的效果。導(dǎo)調(diào)時(shí)既應(yīng)把預(yù)定的政治工作科目設(shè)置好、實(shí)施好，這里重點(diǎn)應(yīng)把上級(jí)賦予的演練任務(wù)、背景情況設(shè)計(jì)好，不得隨意變動(dòng)，總體方案盡量避免直接指向具體部隊(duì)的任務(wù)安排；也應(yīng)根據(jù)演練進(jìn)展和戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)發(fā)展，實(shí)時(shí)誘導(dǎo)一些復(fù)雜戰(zhàn)場(chǎng)情況，對(duì)一些政治工作難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)理，因時(shí)而變、因勢(shì)利導(dǎo)，使政治工作演練的內(nèi)容安排、課題設(shè)置、手段運(yùn)用與快速變化的戰(zhàn)場(chǎng)情況實(shí)現(xiàn)無限逼近，讓官兵如臨戰(zhàn)境，提高政治工作主體對(duì)變動(dòng)不居戰(zhàn)場(chǎng)情勢(shì)的適應(yīng)能力。

（三）在導(dǎo)調(diào)控制上要做到有收有放。政治工作導(dǎo)演和一線調(diào)理員要緊貼實(shí)戰(zhàn)化演練要求，在導(dǎo)調(diào)過程中根據(jù)演練情況努力做到因時(shí)制宜、有所為有所不為。既應(yīng)在演練實(shí)施過程中做到不設(shè)預(yù)案、不劃具體框框、不定演練調(diào)子，給各參演部隊(duì)和參演人員留足創(chuàng)造性發(fā)揮的空間；又應(yīng)適時(shí)視情進(jìn)行必要的人工干預(yù)，根據(jù)作戰(zhàn)進(jìn)程設(shè)難局、危局、險(xiǎn)局、困局，依據(jù)變化多端的戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，靈機(jī)構(gòu)設(shè)戰(zhàn)場(chǎng)情境、相機(jī)調(diào)整預(yù)先方案、及時(shí)裁決判定效果、實(shí)時(shí)糾偏演練方向，防止出現(xiàn)“一邊倒”的情況，保證演練進(jìn)程能夠較好實(shí)現(xiàn)預(yù)先演練意圖。

三、堅(jiān)持靈活全面導(dǎo)調(diào)

政治工作演練要聚焦實(shí)戰(zhàn)，要求導(dǎo)調(diào)必須貫徹復(fù)雜性原理和系統(tǒng)論原則，運(yùn)用整體化、多樣化的創(chuàng)新思維和方式方法，把戰(zhàn)爭(zhēng)中的迷霧和作戰(zhàn)中的混沌現(xiàn)象抽象并體現(xiàn)到政治工作的情況構(gòu)設(shè)和導(dǎo)調(diào)設(shè)計(jì)中來，體現(xiàn)到全員額全要素的體系對(duì)抗演練中來。應(yīng)堅(jiān)持靈活權(quán)變、全面深入，遵照預(yù)定程式有序?qū)д{(diào)而不囿于程式、抓住關(guān)鍵問題重點(diǎn)導(dǎo)調(diào)而不偏于一隅，以因敵設(shè)置和適時(shí)誘導(dǎo)演練情況、全面收集和系統(tǒng)整理演練數(shù)據(jù)、有效掌握和合理控制演練節(jié)奏，提高政治工作演練的效果。

（一）按照地域性差異對(duì)民社情況進(jìn)行導(dǎo)調(diào)。作戰(zhàn)講究的是天時(shí)、地利、人和，而其中“人和”又起著根本性的作用。從某種意義上講，深入了解和正確把握民社情環(huán)境，是獲得作戰(zhàn)“人和”優(yōu)勢(shì)的前提性因素。民社情環(huán)境具有明顯的地域性特征，不同的地域居民的風(fēng)土人情、宗教信仰、生活習(xí)慣呈現(xiàn)出差異化的傾向。政治工作導(dǎo)調(diào)必須充分考慮并科學(xué)區(qū)分不同作戰(zhàn)地區(qū)的民俗風(fēng)情、宗教生活、民族構(gòu)成和精神信仰等民社情，及其對(duì)部隊(duì)作戰(zhàn)帶來的各種影響，通過聚力保證部隊(duì)勝利完成作戰(zhàn)任務(wù)來深入探究政治工作服務(wù)保證戰(zhàn)斗力建設(shè)作用機(jī)理，誘導(dǎo)部隊(duì)調(diào)整完善政治工作特別是群聯(lián)工作的演練方案，提高政治工作參演人員適應(yīng)不同民社情的能力，有效發(fā)揮民心向背對(duì)于作戰(zhàn)的決定性作用。

（二）遵循精準(zhǔn)化原則對(duì)復(fù)雜情況進(jìn)行導(dǎo)調(diào)?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)本身是一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)，政治工作導(dǎo)調(diào)應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)這一鮮明特點(diǎn)，立足復(fù)雜局面、體現(xiàn)聯(lián)合背景、注重多維一體、突出體系對(duì)抗，結(jié)合作戰(zhàn)情況處置及對(duì)抗情境應(yīng)對(duì)出難題、設(shè)困局、導(dǎo)險(xiǎn)情，走出簡(jiǎn)單化、程式化的演練窠臼。具體而言，應(yīng)通過構(gòu)設(shè)虛實(shí)難辨戰(zhàn)場(chǎng)情況、加快戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)換節(jié)奏、增加情況處置難度系數(shù)等舉措，圍繞敵情轉(zhuǎn)換出其不意、我方戰(zhàn)損意想不到、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變定點(diǎn)導(dǎo)調(diào)、靶向?qū)д{(diào)、精確導(dǎo)調(diào)，確保政治工作在體現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)復(fù)雜情況上動(dòng)真格、出實(shí)招，提高政治干部應(yīng)對(duì)復(fù)雜戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境、處理復(fù)雜事務(wù)的能力。

（三）運(yùn)用系統(tǒng)論原理對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)情況進(jìn)行導(dǎo)調(diào)。戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)變化和作戰(zhàn)任務(wù)轉(zhuǎn)換是一個(gè)整體，政治工作導(dǎo)調(diào)人員既應(yīng)肩負(fù)起將未來作戰(zhàn)各種情況提煉概括并推動(dòng)其進(jìn)入演練科目的責(zé)任，也應(yīng)具備從整個(gè)戰(zhàn)時(shí)態(tài)勢(shì)及作戰(zhàn)任務(wù)全局的角度對(duì)各種戰(zhàn)場(chǎng)情況相互關(guān)系進(jìn)行整體把握，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)相關(guān)情況以一體聯(lián)動(dòng)情況群的形式進(jìn)入演練科目的能力。比如，部隊(duì)在遇到士氣受損時(shí)，不能簡(jiǎn)單通過戰(zhàn)場(chǎng)動(dòng)員來激勵(lì)士氣，還應(yīng)分析人員傷亡的因素、敵我雙方心理攻防的因素、自然環(huán)境變化的因素、作戰(zhàn)指導(dǎo)的因素等各種直接或間接的因素。導(dǎo)調(diào)在對(duì)這些因素進(jìn)行抽象并實(shí)施情況誘導(dǎo)時(shí)，需要把握上述諸因素之間的相互作用情況，做到整合化構(gòu)設(shè)預(yù)案、聚合化設(shè)置問題、融合化實(shí)施演練，以此推動(dòng)政治工作演練向著實(shí)戰(zhàn)不斷貼近。