梁士成 趙星星

近期，我們采取實(shí)地查看、問(wèn)卷調(diào)查、集中座談、個(gè)別交流等形式，深入多個(gè)單位進(jìn)行調(diào)研?？偟母械?，面對(duì)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展和部隊(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè)要求，面對(duì)調(diào)整組建起步、歷史遺留問(wèn)題復(fù)雜情況，廣大官兵積極響應(yīng)習(xí)主席號(hào)召，基層風(fēng)氣更加純潔鞏固，官兵滿意度不斷提高，但仍有一些矛盾和問(wèn)題需引起關(guān)注。

一是官兵成分多元、訴求多樣，且易受沖擊影響，給基層風(fēng)氣建設(shè)帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。一是淡漠集體觀念。90后官兵占到三分之二以上，特別是00后逐步走進(jìn)軍營(yíng)，部分官兵思想活躍，追求“新潮”“時(shí)尚”，對(duì)手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)依賴性大，一些不良風(fēng)氣沖擊更為現(xiàn)實(shí)直接、復(fù)雜隱蔽，缺乏對(duì)軍營(yíng)、軍人的高度認(rèn)同，重個(gè)人利益、輕集體榮譽(yù)等現(xiàn)象較為普遍，“以連為家”意識(shí)淡化。二是錯(cuò)誤理解民主。個(gè)別官兵對(duì)西方民主自由缺乏敏感性，凡事從自身利益出發(fā)，錯(cuò)誤認(rèn)為不采納自己的意見(jiàn)，就是不民主；有的目的達(dá)不到或受到批評(píng)教育，就產(chǎn)生逆反心理；有的把民主看成個(gè)人權(quán)利、自己的私事，想怎么說(shuō)就怎么說(shuō)，喜歡搞絕對(duì)平均主義、極端平等主義，對(duì)上級(jí)缺乏尊重。三是濫用民主權(quán)利。極個(gè)別官兵遇到不順心不平衡或個(gè)人訴求得不到有效回應(yīng)，當(dāng)面不說(shuō)私下說(shuō)，利用道聽(tīng)途說(shuō)、捕風(fēng)捉影的事情匿名舉報(bào)，發(fā)泄私欲；還有的為引起領(lǐng)導(dǎo)重視，夸大其詞，無(wú)限上綱，在官兵之間造成互相不信任等負(fù)面影響。

二是骨干能力不夠、作風(fēng)不實(shí)，依法以情帶兵缺位，給官兵關(guān)系和諧造成一定影響。一是帶兵能力有欠缺。有的帶兵育人感情不深，與官兵缺少有效溝通交流，管理方法簡(jiǎn)單粗放，得不到認(rèn)可信任，官兵有事寧愿越級(jí)反映；有的脫離群眾，聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)、反面意見(jiàn)，過(guò)多強(qiáng)調(diào)行政領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)慣命令主義，上下不順氣，造成官兵之間不理解甚至矛盾升級(jí)。二是內(nèi)部關(guān)系不純潔。一些慣性思維仍有市場(chǎng)，個(gè)別仍然存在不信組織信老鄉(xiāng)、信關(guān)系，搞小圈子，照顧關(guān)系戶，侵占官兵休息權(quán)休假權(quán)，收班費(fèi)、集體攤派等不正之風(fēng)，一些干部骨干搞遠(yuǎn)近親疏、庸俗交往敗壞了基層風(fēng)氣。三是形象作風(fēng)不過(guò)硬。少數(shù)干部骨干不能以身作則，處理事情搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，不注重小節(jié)，工作作風(fēng)漂浮，嚴(yán)人不嚴(yán)己；有的不參加黨小組活動(dòng)，有的只組織訓(xùn)練不帶頭參加訓(xùn)練，導(dǎo)致官兵認(rèn)同感降低、信賴感缺失。

三是組織功能不強(qiáng)、作用不好，得不到官兵普遍情感認(rèn)同，給內(nèi)部環(huán)境純正帶來(lái)一定阻礙。一是重大事項(xiàng)決策不透明。部分基層黨組織處理重大事項(xiàng)民主氛圍不濃，對(duì)官兵主體地位不夠重視，官兵話語(yǔ)權(quán)得不到發(fā)揮；有的對(duì)訴求問(wèn)題關(guān)注不夠，解決乏力。二是訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)不務(wù)實(shí)。有的單位執(zhí)行訓(xùn)練不嚴(yán)格、隨意安排，有的參訓(xùn)熱情不夠，有的接受檢查有突擊補(bǔ)、造筆記的現(xiàn)象；個(gè)別基層黨組織聚焦練兵備戰(zhàn)精力不集中，抓訓(xùn)練不積極，一定程度上傷害了官兵情感。三是敏感事項(xiàng)處理不公開(kāi)。官兵最為關(guān)注的敏感事項(xiàng)處理，在某些單位還不夠透明，辦事程序不夠正規(guī)，比較隨意。有的伙食費(fèi)開(kāi)支公布不及時(shí)，有的敏感事項(xiàng)名額、條件、程序、結(jié)果等不夠公開(kāi)，有的政策宣講解讀不夠清晰，有的日常制度落實(shí)得不規(guī)范，導(dǎo)致官兵知情權(quán)、參與權(quán)不充分。四是思想幫扶引導(dǎo)不到位。部分基層黨組織做思想工作欠缺，一些官兵個(gè)人意愿達(dá)不成，后續(xù)跟蹤幫扶、思想引導(dǎo)跟不上，容易造成誤解，對(duì)組織信任不足，最終思想問(wèn)題演變成了風(fēng)氣問(wèn)題。

風(fēng)氣事關(guān)人心士氣，風(fēng)氣正則心齊，風(fēng)氣不正則內(nèi)耗渙散、互相猜疑。要緊緊依托黨的紀(jì)律教育、專項(xiàng)清理整治等抓手，注重在加強(qiáng)教育引導(dǎo)、突出問(wèn)題糾治、推進(jìn)民主建設(shè)上下功夫，積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)部隊(duì)風(fēng)氣建設(shè)向上向好發(fā)展。

一是改風(fēng)氣先改觀念，扎牢思想根子。基層風(fēng)氣是官兵價(jià)值取向的外在表現(xiàn)。解決風(fēng)氣問(wèn)題，關(guān)鍵要從解決思想問(wèn)題入手，端正價(jià)值觀念，校正思想行為。一是抓好思想引導(dǎo)。堅(jiān)持融入經(jīng)常，深化我黨我軍性質(zhì)宗旨、優(yōu)良作風(fēng)教育，嚴(yán)格七項(xiàng)組織生活制度落實(shí)，錘煉黨性和作風(fēng)。對(duì)照“微腐敗”和不正之風(fēng)問(wèn)題清單，圍繞“清風(fēng)行動(dòng)”治理重點(diǎn)，堅(jiān)決破除利益交換、禮尚往來(lái)、私下擺平、小節(jié)無(wú)礙、法不責(zé)眾等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，校正價(jià)值觀是非觀榮辱觀。二是加強(qiáng)教育警示。開(kāi)展“廉政漫畫(huà)展”等群眾性廉政文化活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭送廉政黨課下基層、組織廉政談話，根植“凡涉及官兵利益的，一分錢(qián)也不能沾”思想。注重把典型案例作為鮮活反面教材，組織參觀看守所等廉政教育基地，第一時(shí)間學(xué)習(xí)典型案例通報(bào)，集中觀看《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》《鐵紀(jì)強(qiáng)軍》等系列教育片，組織專題討論，引導(dǎo)官兵時(shí)時(shí)對(duì)照警醒，自覺(jué)摒棄僥幸心理，杜絕任性妄為。三是突出人文關(guān)懷。積極以關(guān)心關(guān)愛(ài)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，將談心制度化，黨委機(jī)關(guān)建立首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)結(jié)辦等機(jī)制，多想官兵苦衷難處，多想部隊(duì)困難問(wèn)題，多為基層辦實(shí)事解難題。開(kāi)展“我為團(tuán)隊(duì)建設(shè)獻(xiàn)一計(jì)”等活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取基層官兵意見(jiàn)，積極改善官兵戰(zhàn)備訓(xùn)練生活條件，協(xié)調(diào)子女入學(xué)、家屬就業(yè)等工作，努力讓官兵受到尊重、得到實(shí)惠、感到溫暖，增強(qiáng)價(jià)值認(rèn)同，努力營(yíng)造“一條心”內(nèi)部氛圍。

二是治風(fēng)氣先治問(wèn)題，拿出管用法子。糾治基層風(fēng)氣，需抓住存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和傾向性問(wèn)題使勁，防患于未然，風(fēng)氣建設(shè)才能有的放矢。一是狠抓行業(yè)領(lǐng)域積弊整治。緊盯容易滋生問(wèn)題薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督力度，持續(xù)開(kāi)展財(cái)務(wù)、軍需能源、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域清查整治，及時(shí)糾治亂發(fā)福利津貼、超范圍使用伙食費(fèi)等問(wèn)題。健全人、財(cái)、物、工程管理制度，完善責(zé)任清單，使熱點(diǎn)問(wèn)題降溫、敏感問(wèn)題脫敏。定期組織倉(cāng)管、財(cái)務(wù)、工程、采購(gòu)等重點(diǎn)人員輪換崗位，爭(zhēng)取在“破紀(jì)”前控好局面。二是突出敏感時(shí)期問(wèn)題預(yù)防。針對(duì)官兵民主意識(shí)和利益訴求不斷增強(qiáng)實(shí)際，采取召開(kāi)干部、士官、義務(wù)兵三個(gè)層面基層風(fēng)氣建設(shè)座談會(huì)等形式，集中開(kāi)展正確行使民主權(quán)利教育，引導(dǎo)官兵如實(shí)按級(jí)反映問(wèn)題、合理表達(dá)訴求。結(jié)合骨干選拔、調(diào)職晉銜、定崗納編等時(shí)機(jī)，把政策解讀作為教育動(dòng)員一項(xiàng)重要內(nèi)容，引導(dǎo)官兵自覺(jué)將自身實(shí)際與政策要求對(duì)接，做到理性對(duì)待。三是發(fā)揮紀(jì)檢組織功能作用?；鶎訝I(yíng)連紀(jì)檢骨干力量是基層風(fēng)氣建設(shè)的關(guān)鍵紐帶。結(jié)合崗位特點(diǎn)實(shí)際，建立健全基層紀(jì)檢組織，組織紀(jì)檢監(jiān)察骨干集訓(xùn)，幫助認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)定位，明確崗位任務(wù)和職責(zé)要求。及時(shí)掌握官兵現(xiàn)實(shí)反映，抓實(shí)官兵意見(jiàn)收集、信息反饋、監(jiān)督檢查、整改落實(shí)等工作環(huán)節(jié)，定期組織情況會(huì)商，努力形成發(fā)現(xiàn)、分析、監(jiān)督、糾治問(wèn)題融為一體工作回路，使傾向性問(wèn)題止于萌芽。

三是嚴(yán)風(fēng)氣先嚴(yán)規(guī)矩，編緊制度籠子。抓基層風(fēng)氣建設(shè)是系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，只有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，同步抓好民主監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，形成良性循環(huán)機(jī)制，才能從根本上解決問(wèn)題。一是暢通反映渠道。用活意見(jiàn)箱、舉報(bào)箱、舉報(bào)電話等傳統(tǒng)“背對(duì)背”監(jiān)督方式同時(shí)，積極開(kāi)展“面對(duì)面”監(jiān)督，健全機(jī)關(guān)基層雙向講評(píng)、官兵懇談會(huì)、每月領(lǐng)導(dǎo)走訪日等機(jī)制，在強(qiáng)軍網(wǎng)設(shè)立首長(zhǎng)信箱專欄，使官兵意愿都能通過(guò)一定方式傳遞到組織、得到相應(yīng)處理，為官兵正確行駛民主權(quán)利提供良好平臺(tái)。二是深化辦事公開(kāi)。制定黨委機(jī)關(guān)辦事公開(kāi)實(shí)施辦法，明確具體辦事公開(kāi)內(nèi)容、范圍。對(duì)連隊(duì)事務(wù)公開(kāi)細(xì)化完善，特別對(duì)官兵普遍關(guān)注的選取任用、士兵提干、入黨考學(xué)、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、伙食開(kāi)支等切身利益問(wèn)題，全面落實(shí)公開(kāi)內(nèi)容，做到只要是官兵關(guān)注的能公開(kāi)的一定公開(kāi)，最大化保障官兵知情權(quán)。創(chuàng)新完善事務(wù)公開(kāi)形式，將上榜、上墻、上網(wǎng)有機(jī)結(jié)合統(tǒng)一，讓官兵清楚工作程序、明白決策過(guò)程，做到敏感事項(xiàng)全過(guò)程晾曬、陽(yáng)光下運(yùn)行，充分保障官兵參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)議權(quán)。三是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持既重教育引導(dǎo)又重執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅對(duì)待、認(rèn)真核查處理官兵反映情況，特別對(duì)演訓(xùn)作風(fēng)、財(cái)物管理、敏感事務(wù)處理、官兵權(quán)益保障等方面存在的問(wèn)題，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起，絕不回避，絕不姑息。讓官兵看到黨委機(jī)關(guān)剎歪風(fēng)揚(yáng)正氣決心力度，樹(shù)立依法從嚴(yán)鮮明導(dǎo)向。