任志江 唐文超

全面從嚴(yán)治黨是“偉大工程”的題中應(yīng)有之意和基本實(shí)踐路徑。對(duì)此，習(xí)主席突出強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)”。對(duì)黨的各級(jí)組織特別是基層黨組織而言，嚴(yán)肅黨的政治生活首先要從嚴(yán)格組織生活抓起，將思想建黨、制度治黨落實(shí)在末端、體現(xiàn)在經(jīng)常。

一、從嚴(yán)治黨首先要嚴(yán)肅黨的政治生活

黨內(nèi)政治生活，廣義上指黨內(nèi)全部政治活動(dòng)，包括黨內(nèi)組織體系、黨內(nèi)文化、黨內(nèi)政治關(guān)系、黨內(nèi)制度等內(nèi)容；從狹義上看，主要指黨內(nèi)的思想文化活動(dòng)、黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)決策活動(dòng)、黨內(nèi)關(guān)系和黨內(nèi)制度、黨內(nèi)行為狀態(tài)等。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，是無產(chǎn)階級(jí)政黨的一大特點(diǎn)和優(yōu)勢。盡管在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上，馬克思恩格斯沒有明確使用“黨內(nèi)政治生活”的概念，但早在1847年，馬克思恩格斯起草的《共產(chǎn)主義者同盟章程》就明確規(guī)定：盟員的“生活方式和活動(dòng)方式必須符合同盟的目的”，盟員必須“承認(rèn)共產(chǎn)主義”，“不得參加任何反對(duì)共產(chǎn)主義的（政治的或民族的）團(tuán)體并且必須把參加某團(tuán)體的情況報(bào)告有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”。列寧為建立一個(gè)集中統(tǒng)一的工人階級(jí)政黨，從1902年開始，反復(fù)論述布爾什維克建黨原則、組織原則和黨內(nèi)生活準(zhǔn)則，多次使用了“黨內(nèi)生活”和“黨的生活”的概念。中國共產(chǎn)黨從一開始就是按照列寧的建黨原則建立起來并開展活動(dòng)的。早在1929年，毛澤東在《古田會(huì)議決議》中反對(duì)黨內(nèi)主觀主義錯(cuò)誤時(shí)就指出：“糾正的方法：主要是教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化?！蔽尹h在之后領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭和建設(shè)發(fā)展的實(shí)踐中，堅(jiān)持把開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來抓，形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，為鞏固黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為保證完成黨在各個(gè)歷史時(shí)期中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用。但在不同時(shí)期，由于不同歷史背景、不同形勢任務(wù)、不同內(nèi)外環(huán)境，黨內(nèi)政治生活也曾出現(xiàn)一些這樣那樣的問題，特別是黨的十八大前的一段時(shí)間內(nèi)，少數(shù)黨員干部甚至是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不講政治、不講原則、不講黨性紀(jì)律，嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。這些問題在黨的十八大以后得到了根本扭轉(zhuǎn)，特別是以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。但我黨仍然長期面臨“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，“四個(gè)不純”“七個(gè)弱化”在各級(jí)黨組織和部分黨員干部中依然不同程度地存在，必須不斷加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

二、嚴(yán)肅黨的政治生活必須嚴(yán)格黨的組織生活

黨在各級(jí)組織和黨員中開展的調(diào)整黨內(nèi)外關(guān)系的各項(xiàng)工作、各種活動(dòng)都屬于黨內(nèi)政治生活，諸如黨的宣傳教育、黨的干部教育管理、黨的民主生活、黨的選舉等，而“黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式”。黨的組織生活作為黨的生活的基礎(chǔ)，“是黨的生活中其他活動(dòng)不能替代的重要部分”。由此可見，嚴(yán)格組織生活是從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)決執(zhí)行、認(rèn)真落實(shí)、堅(jiān)持經(jīng)常。我黨歷來重視過好組織生活。1922年，黨的二大通過的黨章就規(guī)定，黨員無故連續(xù)兩次不到會(huì)就要被開除。自黨的七大起，黨章明確要求，黨員如果連續(xù)六個(gè)月沒有正當(dāng)理由不參加黨的組織生活就被視為自行脫黨，由支部除名。自黨的十二大開始，黨章提出了“嚴(yán)格黨的組織生活”要求，在之后的長期實(shí)踐中，探索形成了以“三會(huì)一課”為主要內(nèi)容的黨內(nèi)組織生活經(jīng)常性教育機(jī)制，在保持黨的先進(jìn)性和純潔性方面發(fā)揮了重要作用。從另一個(gè)方面看，個(gè)別黨組織和少數(shù)黨員之所以發(fā)生這樣那樣的問題，之所以出現(xiàn)嚴(yán)重違反黨紀(jì)國法、軍規(guī)軍紀(jì)的現(xiàn)象，很重要的一個(gè)原因就是組織生活制度堅(jiān)持不嚴(yán)格、組織不嚴(yán)肅、活動(dòng)不經(jīng)常、質(zhì)量沒保證，導(dǎo)致有的黨員脫離組織、脫離群眾，黨組織難以發(fā)揮教育管理和監(jiān)督作用。為此，全體黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)黨性意識(shí)、黨員意識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律觀念、組織觀念，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)、擺正位置。各級(jí)組織必須按照規(guī)定要求，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)（組織生活會(huì)）、談心談話、對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議等基本制度，切實(shí)“強(qiáng)化組織生活的熔爐作用”。要“堅(jiān)持把嚴(yán)肅組織生活作為錘煉黨性主要平臺(tái)”，真正把黨的組織生活這個(gè)“熔爐”燒紅燒旺，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每個(gè)黨員，使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來、實(shí)起來，確保黨的活動(dòng)要有黨的“味道”、政治生活要有政治態(tài)度、組織制度要有組織規(guī)矩。

三、嚴(yán)格黨的組織生活基礎(chǔ)是支部組織生活

中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建初期就非常重視黨支部建設(shè)，規(guī)定每個(gè)黨員都必須編入黨的支部或小組參加活動(dòng)，提出“一切工作歸支部”的口號(hào)，將以支部為主體的基層組織作為黨的工作基礎(chǔ)。黨的六大明確指出：“沒有支部生活便沒有黨內(nèi)生活的基礎(chǔ)，也就沒有無產(chǎn)階級(jí)黨的基礎(chǔ)?！薄饵h章》明確：“每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。”“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！秉h的十九大報(bào)告也特別指出：“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。”從這個(gè)意義上講，黨支部作為黨的組織生活的中心，是黨組織聯(lián)系黨員重要的組織形式，也是開展黨的組織生活的重要依托。按原則按制度按要求抓好組織生活落實(shí)，是新時(shí)代加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、提高黨支部解決自身問題能力的一條重要途徑，也是衡量一個(gè)黨支部組織生活的原則性和戰(zhàn)斗性強(qiáng)不強(qiáng)、質(zhì)量高不高的一個(gè)重要方面。這就要求黨支部必須把嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活擺在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)思想引領(lǐng)和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過過好組織生活提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)對(duì)黨員經(jīng)常性的教育、管理和監(jiān)督，保證黨員認(rèn)真履行義務(wù)、正確行使權(quán)利，嚴(yán)明政治規(guī)矩，純正政治生態(tài)。

四、過好支部組織生活關(guān)鍵在支部書記

對(duì)于大多數(shù)黨員而言，其政治生活主要是在支部內(nèi)進(jìn)行，其學(xué)習(xí)、教育、開展批評(píng)與自我批評(píng)等黨內(nèi)政治生活，都主要在支部內(nèi)進(jìn)行和完成。而黨的政治生活包括組織生活，首先是由黨支部書記作為第一責(zé)任人負(fù)責(zé)，黨支部書記是黨支部一班人的“班長”，在黨支部委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)下，按照支部黨員大會(huì)、支委會(huì)的決議，負(fù)責(zé)主持黨支部的日常工作。通常情況下，黨員的組織生活是由黨支部書記根據(jù)支委會(huì)的工作計(jì)劃召集并主持。這就是說，黨的組織生活質(zhì)量很大程度上取決于書記的黨性意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、組織觀念以及工作方法，要過好組織生活，就必須堅(jiān)持“書記抓、抓書記”。實(shí)踐中，書記要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是組織生活前的主題引導(dǎo)。高質(zhì)量的組織生活都有明確的主題，黨支部書記要善于引導(dǎo)黨員聯(lián)系思想實(shí)際，認(rèn)真檢查自己的工作、學(xué)習(xí)、生活情況，檢查執(zhí)行黨的路線、方針、政策及支部決議的情況，檢查發(fā)揮黨員先鋒模范作用的情況，避免把組織生活會(huì)開成泛泛而談的“工作交流會(huì)”。二是組織生活中的氣氛營造。營造嚴(yán)肅認(rèn)真的氣氛，在黨員做完自我批評(píng)之后，組織黨員開展批評(píng)幫助，提出問題和不足，并進(jìn)行客觀分析，使其心悅誠服，避免把組織生活會(huì)開成單純的“思想交流會(huì)”或“自我檢討會(huì)”。三是組織生活后的問題處置。對(duì)突出問題、普遍性問題提出整改措施、對(duì)癥下藥，對(duì)問題比較多的黨員要組織談心、進(jìn)行重點(diǎn)幫助，努力確保黨的每個(gè)“細(xì)胞”都純潔純正、健康活躍。