尹夢(mèng)菲

[摘要]繼黨的十七大首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”后，黨的十八大又進(jìn)一步提出“多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入”，再到如今黨的十九大強(qiáng)調(diào)“提高保障和改善民生水平，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道”。這著力凸顯出了財(cái)產(chǎn)性收入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性。文章將圍繞這個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，利用相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)中國(guó)居民財(cái)產(chǎn)性收入的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以便大家可以更深入地了解什么是財(cái)產(chǎn)性收入，以及為什么有必要增加居民獲得財(cái)產(chǎn)性收入的渠道。這對(duì)于有效保護(hù)和改善人民生活以及中等收入群體的持續(xù)擴(kuò)張具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]財(cái)產(chǎn)性收入;分配制度;人均收入

[DOI]1013939/jcnkizgsc201928039

1財(cái)產(chǎn)性收入的界定

財(cái)產(chǎn)性收入屬于國(guó)民收入分配中的初始環(huán)節(jié)。目前有兩種核算居民財(cái)產(chǎn)性收入的方式：第一種是通過(guò)核算資本參與社會(huì)生產(chǎn)和生活活動(dòng)所產(chǎn)生的收入，即家庭利用所擁有的動(dòng)產(chǎn)及不動(dòng)產(chǎn)來(lái)獲得的收入，包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入，或財(cái)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。第二種則是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算賬戶和其定義下的財(cái)產(chǎn)收入。

作為居民可支配收入的四大支柱之一，財(cái)產(chǎn)性收入是我國(guó)深化收入分配制度改革、改善人民生活的重要組成部分。但是，由于目前缺乏獲得財(cái)產(chǎn)性收入的渠道，且其分布不均、差異較大，使得財(cái)產(chǎn)性收入問(wèn)題復(fù)雜化。如何拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道值得我們思考。

2當(dāng)前我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)性收入現(xiàn)狀

21居民財(cái)產(chǎn)性收入占可支配收入比重較低，工資性收入在可支配收入中仍占主體地位

由表可知：2013—2017年，我國(guó)居民人均可支配收入由18311元上漲到25974元，提升142倍。其中，工資收入占比最高，占2017年總收入的567%。 而在同一年份，財(cái)產(chǎn)性收入所占比重僅達(dá)816%，由此可以看出，近幾年里雖然財(cái)產(chǎn)凈收入水平有所上升， 但占可支配收入比重依然較低，工資性收入在人均可支配收入中仍占主體地位，財(cái)產(chǎn)性收入水平與工資性收入水平之間差距依然較大， 這使得財(cái)產(chǎn)性收入發(fā)揮的作用不大。

22居民財(cái)產(chǎn)性收入分配不均衡

（1）城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入水平差距較大且呈上升趨勢(shì)。2003—2007年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民的財(cái)產(chǎn)凈收入由25515元上漲到了3607元，農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)凈收入由1947元上漲到了303元。雖然兩者都有所增加，但由于農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性收入基數(shù)太小，改善效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。且從數(shù)值上可以看出，兩者之間水平差距較大，絕對(duì)差也逐年遞增，如此發(fā)展只會(huì)使得城鄉(xiāng)居民之間的收入差距不斷擴(kuò)大，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、縮小貧富差距的進(jìn)程有不利影響。

（2）東部與中西部居民財(cái)產(chǎn)性收入水平差距較大。由表2可以看出，人均財(cái)產(chǎn)性收入水平較高的九個(gè)省市里，屬于東部地區(qū)的有7個(gè)省市，占比778%，中部地區(qū)和西部地區(qū)各占111%。其中，東部省市北京、天津、上海、浙江等人均財(cái)產(chǎn)性收入超過(guò)700元，遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平3030元，北京以15705元領(lǐng)先全國(guó)。在人均財(cái)產(chǎn)性收入水平中等的11個(gè)城市中，東部地區(qū)占182%，中部地區(qū)占364%，西部地區(qū)占455%。在人均財(cái)產(chǎn)性收入水平較低的12個(gè)城市中，西部地區(qū)與中部地區(qū)各占50%，東部地區(qū)占比為0。由此可見(jiàn)，我國(guó)財(cái)產(chǎn)性收入分配主要集中于東部地區(qū)，且其發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)，而中西部地區(qū)之間的差異就相對(duì)較小。

（3）高等收入、中等收入與低等收入人群之間財(cái)產(chǎn)性收入水平差距較大。2003年我國(guó)農(nóng)村居民低等、中下等、中等、中上等收入階層的收入總和為1262元，而高等階層在這一年的人均財(cái)產(chǎn)性收入為2459元，約等于前四者總和的195倍。到2011年，高等階層人均財(cái)產(chǎn)性收入為7917元，約等于前四者總和的162倍，由此可以看出高收入戶的人均財(cái)產(chǎn)性收入遠(yuǎn)高于其他階層。另外，不同階層人均財(cái)產(chǎn)性收入總體呈逐年上升趨勢(shì)，其中中等收入階層上升速度最快，2011年達(dá)到1424元，約是2003年的413倍，增長(zhǎng)速度略高于其他各階層。

23中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)產(chǎn)性收入水平與組成結(jié)構(gòu)相比差異較大

以美國(guó)為例：首先，從占人均總收入的數(shù)值上來(lái)看，美國(guó)為22048美元，占人均總收入的1802%，而中國(guó)僅為32297元，占人均總收入的227%，美國(guó)約為中國(guó)的437倍，遠(yuǎn)高于中國(guó)的財(cái)產(chǎn)性收入水平。其次，從財(cái)產(chǎn)性構(gòu)成上來(lái)看：美國(guó)個(gè)人財(cái)產(chǎn)性收入主要由租金收入、利息收入和股利收入構(gòu)成，三者分別占財(cái)產(chǎn)性收入的954%、593%和311%，其中利息收入占據(jù)主要地位，其次是股利收入，約占財(cái)產(chǎn)性收入總數(shù)的1/3，租金收入最少。而中國(guó)主要由出租房屋收入、股息與紅利收入、利息收入構(gòu)成，其中出租房屋收入占人均財(cái)產(chǎn)性收入的比重最高，約為6308%，股息與紅利收入、利息收入分別占比2348%和1353%，份額相對(duì)較小。從這個(gè)角度來(lái)看，利息占美國(guó)居民的財(cái)產(chǎn)性收入的主要份額;而在中國(guó)居民的財(cái)產(chǎn)性收入中，租金占大多數(shù)。

3拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道的措施

31穩(wěn)定物價(jià)

全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）已從2000年的4340元上漲到了2017年的6375元，上漲了469%，其中，房地產(chǎn)行業(yè)的價(jià)格上漲較為顯著。2000年時(shí)中國(guó)住宅平均銷售價(jià)格為每平方米1948元，2017年上漲到了7614元，是2000年的約39倍。物價(jià)水平的提高大大降低了居民的可支配收入。同時(shí)，居民由于婚假、養(yǎng)老、工作等需求對(duì)房屋有硬性要求，房?jī)r(jià)的大幅上漲嚴(yán)重影響了居民對(duì)閑散資金的分配，大大抑制了居民的投資行為。穩(wěn)定物價(jià)，抑制房?jī)r(jià)的大幅上漲和通貨膨脹，能夠有效提高居民的財(cái)產(chǎn)性收入。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，制定健全的財(cái)政政策和貨幣政策，企業(yè)也要穩(wěn)定生產(chǎn)，控制合理供給。兩者共同促進(jìn)物價(jià)的穩(wěn)定。

32完善社會(huì)保障機(jī)制與正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制

居民若對(duì)未來(lái)收入預(yù)期較為悲觀甚至有失業(yè)的可能，居民就會(huì)更多地把當(dāng)前的可用資金用于儲(chǔ)蓄存款以備不時(shí)之需。因此，應(yīng)健全社會(huì)保障機(jī)制和正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，使員工能夠分享社會(huì)發(fā)展的紅利， 并通過(guò)立法和制度確保工人的收入隨 GDP增長(zhǎng)和企業(yè)效率的增加而增加。 堅(jiān)決糾正錯(cuò)誤的做法，即少數(shù)企業(yè)只在不提高工資的情況下增加收益，或者只在不提高工人工資的情況下增加經(jīng)營(yíng)者的工資。 特別是在人口老齡化加劇和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的形勢(shì)下，從與人民群眾的切身利益相關(guān)的問(wèn)題入手，提升消費(fèi)者的消費(fèi)信心。

33鼓勵(lì)和完善員工持股制

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家路易斯·凱爾索首次提出了員工持股制，這種制度使得員工在獲得勞動(dòng)收入的同時(shí)，也可以獲得財(cái)產(chǎn)性收入，有利于建立良好的勞資關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。因此，應(yīng)完善和推廣員工持股制，使職工能在獲得勞動(dòng)收入的同時(shí)還可以獲得股份紅利等財(cái)產(chǎn)性收入。

34加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)的監(jiān)管，完善金融管理制度

完善市場(chǎng)監(jiān)管的法律制度，規(guī)范資本市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有投資和財(cái)富管理渠道的監(jiān)管，促進(jìn)金融市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。政府要嚴(yán)懲地下金融、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等違法行為，積極維護(hù)中小投資者的利益，為居民獲得財(cái)產(chǎn)性收入提供公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

35完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)居民私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)

以中國(guó)農(nóng)村居民為例，一方面由于我國(guó)農(nóng)村土地制度和農(nóng)村住房制度的不完善，使得農(nóng)民財(cái)產(chǎn)虛有化，嚴(yán)重抑制了農(nóng)民的消費(fèi)信心和消費(fèi)選擇;另一方面占全國(guó)土地和私人住宅絕大多數(shù)份額的農(nóng)村集體所有土地和農(nóng)民住宅，由于無(wú)法自由流轉(zhuǎn)，許多土地和房屋已被廢棄多年，阻礙農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入。所以政府應(yīng)建立財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度，完善《物權(quán)法》，進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)，使其成為可以抵押、轉(zhuǎn)讓、出售、出租的金融資產(chǎn)。在進(jìn)行土地征用、房屋拆遷等觸及公民私有財(cái)產(chǎn)活動(dòng)的過(guò)程中，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境，保證居民的合法權(quán)益不受侵害。

36創(chuàng)新金融產(chǎn)品與金融工具，深化金融市場(chǎng)改革

金融市場(chǎng)發(fā)展較為落后，規(guī)模不斷減小，使得居民日益增長(zhǎng)的金融投資需求無(wú)法滿足。因此要深化金融市場(chǎng)改革，推動(dòng)金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)造更多支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使民眾分享增值收益的金融產(chǎn)品，增加民眾的投資渠道。

37加強(qiáng)宣傳教育，提高居民投資理財(cái)意識(shí)和水平

目前由于我國(guó)居民自身理財(cái)投資素質(zhì)有所欠缺，導(dǎo)致居民大多盲目投資，缺乏理性，忽視了類似股票這種投資方式的高風(fēng)險(xiǎn)性， 投機(jī)心理嚴(yán)重，反而適得其反，造成了一定的財(cái)產(chǎn)損失，使部分居民的投資信心受挫。 因此，應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，提高居民投資和財(cái)務(wù)管理的意識(shí)和水平，增強(qiáng)居民的投資能力和信心。

38完善促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機(jī)制

就業(yè)是人民生活的基礎(chǔ)，有利于工人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，增加收入，通過(guò)創(chuàng)業(yè)也可以使就業(yè)渠道得以增加。 所以政府應(yīng)保證就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)”的氛圍，使居民在解決自身就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，吸納社會(huì)勞動(dòng)力。

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[基金項(xiàng)目]大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)： 201710383074）; 大學(xué)生科研基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)： 2017tlxydxs017）。