[摘 要] “大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”成為了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，在此背景下大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻，幫助學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)高校創(chuàng)業(yè)教育管理成為了整個(gè)社會(huì)以及各大高校必須面臨和解決的問(wèn)題。本文從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育管理現(xiàn)狀入手，探究其中存在的問(wèn)題，并提出了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育管理的具體實(shí)施路徑。

[關(guān)鍵詞] 公共管理視域；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育

“雙創(chuàng)”背景下，大學(xué)生就業(yè)形式發(fā)生了新變化，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成為了主流形式，加強(qiáng)高校創(chuàng)業(yè)教育管理成為政府和高校亟待解決的問(wèn)題。在社會(huì)發(fā)展新時(shí)期，我國(guó)各行業(yè)各領(lǐng)域都經(jīng)受著嚴(yán)峻考驗(yàn)，社會(huì)對(duì)于人才質(zhì)量的要求也愈發(fā)嚴(yán)格，對(duì)于高校畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力也有了新的要求。

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育管理現(xiàn)狀

近年來(lái)我國(guó)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育方面有了一定的探索和實(shí)踐，因此取得了一些成果，但是其中出現(xiàn)的問(wèn)題也是不可忽略的，其中包括對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育管理沒(méi)有統(tǒng)一界定的概念、缺乏理論基礎(chǔ)研究以及創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的實(shí)效性不強(qiáng)等[1]。公共管理視域下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育管理仍處于初步探索階段，可進(jìn)行深層次研究。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育管理設(shè)計(jì)內(nèi)容較廣，其中包括管理理論研究、管理機(jī)制、目標(biāo)管理、基礎(chǔ)保障、人員調(diào)配、實(shí)施措施、監(jiān)督反饋等。雖我國(guó)政府已經(jīng)相繼出臺(tái)大量政策法規(guī)以支持鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，不斷以高校創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐為依托加強(qiáng)理論研究和目標(biāo)管理，但是在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育管理方面的認(rèn)知依舊不具備深入性和全面性，其研究和實(shí)踐大多停留于微觀層面，匱乏系統(tǒng)性的、宏觀性的研究成果[2]。而在社會(huì)監(jiān)督管理方面，尚未形成對(duì)于創(chuàng)業(yè)教育管理的系統(tǒng)、科學(xué)督導(dǎo)模式，有效監(jiān)督缺失，實(shí)質(zhì)性評(píng)價(jià)也存在不足，這些都使得創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的實(shí)效性不強(qiáng)。

公共管理視角下，探究大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育管理體系的深入發(fā)展是促進(jìn)其發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的有益策略，管理體系的高效穩(wěn)定是保證大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育實(shí)效的關(guān)鍵。若想將創(chuàng)業(yè)教育管理的功能作用充分發(fā)揮，必須實(shí)現(xiàn)以下幾點(diǎn)：①完善管理和監(jiān)督機(jī)制。②加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)。③整合創(chuàng)業(yè)管理資源。④保證人員分工明確。⑤保證組織順暢運(yùn)轉(zhuǎn)和監(jiān)督及時(shí)反饋。⑥構(gòu)建完善科學(xué)的管理體系。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育管理存在的問(wèn)題

（一）對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)識(shí)層次不深

高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題一直是社會(huì)熱門(mén)話題，因此大多高校都將“就業(yè)率”的提升作為了創(chuàng)業(yè)教育的重要目標(biāo)甚至唯一目標(biāo)，將教育作為為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的一個(gè)要素。當(dāng)然，創(chuàng)業(yè)教育在“就業(yè)難”背景下出現(xiàn)和興起，也確實(shí)緩解了部分畢業(yè)生就業(yè)壓力，但是從教育角度上說(shuō)，教育服務(wù)于就業(yè)，教學(xué)質(zhì)量服務(wù)于就業(yè)率是對(duì)于教育初心的丟失，直接將創(chuàng)業(yè)教育等同于就業(yè)指導(dǎo)，這是不可取的[3]。教書(shū)育人是教育最根本的屬性，而創(chuàng)業(yè)教育最根本屬性就是以社會(huì)對(duì)于人才的需求為前提，將學(xué)生的主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮，將大學(xué)生培養(yǎng)成具備正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀的思想獨(dú)立、思維創(chuàng)新的新式人才，幫助其實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值以及社會(huì)價(jià)值。

（二）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育形式化嚴(yán)重

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育管理在現(xiàn)如今仍未得到充分重視，管理機(jī)制發(fā)展并不完善。創(chuàng)業(yè)教育是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，屬于新興課程體系，因此部分高校尚未建立起相關(guān)師資團(tuán)隊(duì)以及創(chuàng)業(yè)教育管理部門(mén)，一些高校甚至根本沒(méi)有創(chuàng)業(yè)教育課程的開(kāi)設(shè)，自主創(chuàng)業(yè)成為了大學(xué)生的個(gè)體行為，實(shí)踐指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育根本無(wú)從談起[4]。

（三）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育管理與社會(huì)銜接度不高

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)同社會(huì)諸多要素緊密相連，直接關(guān)系到創(chuàng)業(yè)的成功與否，社會(huì)因素極為復(fù)雜，其中的經(jīng)濟(jì)、地理、文化、政治以及風(fēng)俗等多要素都會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生造成極大影響。高校大學(xué)生以個(gè)人意愿為參考進(jìn)行創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，高校在此過(guò)程中要幫助學(xué)生完成從學(xué)校到社會(huì)的無(wú)縫對(duì)接，讓大學(xué)順利完成將創(chuàng)業(yè)意愿轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，在實(shí)現(xiàn)自我理想的同時(shí)為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值[5]。人是社會(huì)化的人，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)也是實(shí)現(xiàn)學(xué)生向社會(huì)人轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時(shí)期，需要獲得國(guó)家和政策的支持、社會(huì)對(duì)其的認(rèn)可以及家人親友的鼓勵(lì)，這一過(guò)程極為復(fù)雜，需要達(dá)到社會(huì)、學(xué)校、家庭以及學(xué)生個(gè)人心理間的平衡，不僅需要大學(xué)生擁有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和充足的實(shí)踐鍛煉，還需要具備良好心態(tài)。

（四）缺乏專業(yè)創(chuàng)業(yè)教育管理人員

高校擔(dān)任創(chuàng)業(yè)教育管理的多為教務(wù)處老師、創(chuàng)業(yè)課教師或者就業(yè)管理人員、政府事業(yè)單位人員等，這樣的師資團(tuán)隊(duì)質(zhì)量不高，主要體現(xiàn)在人員單一、創(chuàng)業(yè)教育能力不強(qiáng)且經(jīng)驗(yàn)欠缺、崗位不穩(wěn)定、人員數(shù)量較少等弊端。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的創(chuàng)業(yè)教育人員與高校學(xué)生間的比例約為1：38，而我國(guó)卻低至1：350，這組數(shù)據(jù)足以說(shuō)明我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育人員嚴(yán)重缺乏[6]。社會(huì)和院校對(duì)于創(chuàng)業(yè)教師認(rèn)可度不高直接導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量低下，進(jìn)而造成了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的高失敗率。除此之外，我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育管理人員同創(chuàng)業(yè)教育實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象較為明顯，優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人員對(duì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)自然效果更佳，但是學(xué)生卻缺乏和這類人員接觸的機(jī)會(huì)，政策制定人員同教育實(shí)際脫軌也造成管理政策的偏頗，加大了學(xué)生創(chuàng)業(yè)困難度[7]。

三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育管理的實(shí)施路徑

（一）完善創(chuàng)業(yè)教育管理體系

創(chuàng)業(yè)教育課程是大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)意識(shí)以及創(chuàng)業(yè)知識(shí)等是創(chuàng)業(yè)課程的主要教授內(nèi)容，也是創(chuàng)業(yè)大學(xué)生必備的素質(zhì)。高校要以自身教學(xué)實(shí)際為基礎(chǔ)，以人才培養(yǎng)目標(biāo)為依托，在與專業(yè)實(shí)踐結(jié)合之上完善創(chuàng)業(yè)教育管理體系，增設(shè)與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的必修及選修課程，其中注意與專業(yè)學(xué)科特點(diǎn)的結(jié)合，將創(chuàng)業(yè)理論與專業(yè)課程充分融合，幫助學(xué)生培養(yǎng)起創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新思維，對(duì)于有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生進(jìn)行專門(mén)選修課程的增設(shè)[8]。

（二）構(gòu)建社會(huì)支持體系

我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展新時(shí)期，給大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)帶來(lái)了極佳機(jī)遇，但也使其面臨巨大挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)融合、思想多元使得極端個(gè)人主義以及拜金主義等社會(huì)不良風(fēng)氣彌漫，如何樹(shù)立起良好社會(huì)風(fēng)氣，幫助學(xué)生樹(shù)立起正確職業(yè)觀和價(jià)值觀是整個(gè)社會(huì)以及各大高校都應(yīng)思考的問(wèn)題，社會(huì)支持體系的有效建立對(duì)于這一問(wèn)題有積極意義。政府各部門(mén)要承擔(dān)起完善該體系的重責(zé)，幫助實(shí)現(xiàn)高校教育與社會(huì)環(huán)境的良好銜接。

（三）組建優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)

1.加強(qiáng)對(duì)于現(xiàn)有教師資源的培訓(xùn)，提升教師在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)上的專業(yè)能力。國(guó)家和政府要從國(guó)家級(jí)、省級(jí)以及市級(jí)等層面進(jìn)行教師創(chuàng)業(yè)教育能力培訓(xùn)課程的開(kāi)設(shè)，高校要多為一線指導(dǎo)教師創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，積極組織教師進(jìn)行專業(yè)課程的參與，全面提升專業(yè)素養(yǎng)。

2.加大專業(yè)人才招聘力度，提升對(duì)于該職業(yè)的認(rèn)可度和經(jīng)濟(jì)福利，吸引具有專業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的人員進(jìn)入學(xué)校任教，同時(shí)加強(qiáng)校企聯(lián)合，讓學(xué)生和教師在實(shí)踐中提升創(chuàng)業(yè)能力。

結(jié)語(yǔ)

高校必須以社會(huì)對(duì)于人才的需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為目標(biāo)實(shí)施高效創(chuàng)業(yè)教育管理，不斷探索培養(yǎng)人才的新模式、新方法，做到路徑的多層次、多樣化，進(jìn)而使得人才滿足社會(huì)需求，實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想。就具體措施如而言，社會(huì)和高校要認(rèn)清創(chuàng)業(yè)教育管理存在的問(wèn)題，從完善創(chuàng)業(yè)教育管理體系、構(gòu)建社會(huì)支持體系、組建優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)等方面實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育管理，為社會(huì)輸送更多創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)人才。

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[作者單位]

青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，青海 西寧 810007

[作者簡(jiǎn)介]

張軍龍，學(xué)歷：本科，研究方向：MPA公共管理。