蔣凌昊 唐順姣

作為廣西的縣級城市，憑祥市由中心城市管理，地處中國南部，與越南接壤。它被譽(yù)為“祖國的南門”，是中國離東盟國家最近的國際城市，西南與越南交界，邊境線長97公里。其邊境地區(qū)有憑祥（鐵路）口岸和友誼關(guān)（公路）口岸兩個國家一類口岸，一個二類口岸和五個邊貿(mào)互市點(diǎn)。它是廣西口岸數(shù)量最多、種類最全、規(guī)模最大的邊境口岸城市，1992年6月被國務(wù)院批準(zhǔn)為沿邊對外開放城市。

一、縣域城市對外傳播的現(xiàn)狀

（一）加大設(shè)施建設(shè)，樹立國門形象

邊境口岸和通道建設(shè)是對外開放的大門，也是邊境對外傳播最直觀最有效的載體。多年來，憑祥市加大投入，堅(jiān)持實(shí)施口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善港口設(shè)施和港口功能，不僅為加快跨境旅游、人員交流、商務(wù)合作和貨物通關(guān)提供了更好、更方便的環(huán)境，而且極大地提升了口岸國門形象。在浦寨互市點(diǎn)建設(shè)了國門大廈、卡鳳驗(yàn)貨場等重大項(xiàng)目，打造浦寨“不夜城”亮化工程；推進(jìn)與越南隔河相望二類口岸平而關(guān)的平而村城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作，打造成集邊貿(mào)互市、旅游觀光、居民商住于一體的新的邊民互市集鎮(zhèn)，著力建成“南疆國門第一村”。2017年憑祥市啟動了建設(shè)友誼關(guān)口岸改造提升工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目包括連廊改造、聯(lián)檢樓改造和“南疆國門第一路”石碑區(qū)域的道路、廣場改造以及周邊環(huán)境美化亮化。

（二）依托口岸，打造邊境對外傳播品牌項(xiàng)目

友誼關(guān)口岸是我國沿邊對外開放的重要見證和象征。它是目前廣西最大的陸路開放口岸，廣西綜合保稅區(qū)就坐落在口岸區(qū)內(nèi)。它也是是廣西第一個實(shí)行電子化通關(guān)的口岸，國家先后批準(zhǔn)了在該口岸開展異地旅游辦證、外國人落地簽證、跨境勞務(wù)合作試點(diǎn)等業(yè)務(wù)。友誼關(guān)口岸已成為目前廣西外國人入境人數(shù)最多的口岸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年憑祥市外國人年均入境人數(shù)為10.98萬人次，2015年為10.88萬人次。憑祥市抓住這一特點(diǎn)，全面打造具有特色的邊境對外傳播品牌。

2014年以來，由地方政府出資，與友誼關(guān)邊檢站聯(lián)合組建友誼關(guān)國旗護(hù)衛(wèi)隊(duì)和軍樂團(tuán)，每周六和節(jié)假日、重大紀(jì)念日在友誼關(guān)舉行隆重的升旗儀式。隨著國旗護(hù)衛(wèi)隊(duì)威武雄壯的步伐護(hù)送國旗出關(guān)并在關(guān)樓上冉冉升起，愛國主義教育和對外傳播得以有機(jī)融合起來，使中外游客受到極大的心靈震撼。幾年來，憑祥市將這一儀式作為重要的對外傳播陣地堅(jiān)持舉辦下來，使之成為對外傳播品牌項(xiàng)目，中央電視臺等大型媒體對此進(jìn)行了報(bào)道。

此外，憑祥市對友誼關(guān)關(guān)樓展廳進(jìn)行了升級改造，安裝了電子觸摸屏，增加了傳播內(nèi)容；在友誼關(guān)、浦寨、弄堯等出入境人流密集的通道和邊貿(mào)點(diǎn)設(shè)立了十多個LED顯示屏和2個大型電子屏。這些成為憑祥市對外傳播國家形象和地方形象的重要窗口和平臺。

（三）借船出海，以中越會展經(jīng)濟(jì)帶動中華文化走出國門

多年來憑祥市充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，與越南在經(jīng)貿(mào)、旅游等方面開展全方位深度合作與交流，連續(xù)24年成功舉辦了中越（憑祥）商品交易會和中越邊關(guān)國際文化旅游節(jié)等大型活動。近年來，憑祥市注重將文化元素融入到會展經(jīng)濟(jì)中去，豐富會展內(nèi)涵，提高對外開放層次和水平，擴(kuò)大中華文化對外影響力。特別值得一提的是，憑祥市成功地舉辦首屆中越電影文化周活動，包括中越影片公開展影、中越電影文化研討會等內(nèi)容。這是廣西與越南電影文化交流首創(chuàng)。越方破例選送了3部優(yōu)秀的影片到憑祥市展播，越南電影局局長親率30名影視專家和演員參加了此次活動，中國國家電影局領(lǐng)導(dǎo)也參加了此次盛會，共同出席中越電影研討會，有力地推動中華文化走出國門。

（四）因勢利導(dǎo)，不斷推動中越民間友好合作與交流

利用邊境地區(qū)邊民語言相同、習(xí)俗相近、人緣相通的地緣優(yōu)勢，大力推動中越民間文化、體育等方面友好交流活動。每逢三月三、國慶、春節(jié)、廟會等民族傳統(tǒng)節(jié)日，憑祥市與越南各邊境縣市互派文藝或體育團(tuán)體參加對方舉辦的各種活動，開展中越青少年友好聯(lián)誼活動。憑祥市平而村、浦寨村等邊境村屯分別與越南邊境村屯締結(jié)為友好村屯，每年定期舉辦如山歌、書畫藝術(shù)、象棋、足球等方面的交流活動；上石鎮(zhèn)每年舉辦北帝廟廟會暨民俗文化節(jié)，吸引很多越南邊民前來參會，推動邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、體育等方面交流不斷深化，不僅增進(jìn)邊境地區(qū)兩國邊民相互了解和傳統(tǒng)友誼，而且將中國優(yōu)秀文化滲透傳播到越南，效果十分明顯。我國核心價(jià)值觀在邊境地區(qū)形成了洼地效應(yīng)，越來越深入影響著越南邊民。憑祥市改編創(chuàng)作的《越南—中國》《朋友請到憑祥來》廣場舞，通過這一交流方式傳播到越南。

（五）借筒出聲，提升國門城市對外知名度和影響力

近年來，憑祥市加強(qiáng)了與中央、廣西新聞媒體的合作，借助主流媒體強(qiáng)大的傳播能力和平臺，對城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行了全方位、立體、多角度的新聞報(bào)道。比如近兩年來，中國新聞社組織《柬埔寨之光》《高棉日報(bào)》《金邊郵報(bào)》等柬埔寨媒體，香港《文匯報(bào)》組織泰國《京華中原聯(lián)合日報(bào)》、美國《美華商報(bào)》、韓國《亞洲經(jīng)濟(jì)》、菲律賓《華商縱橫傳媒》和臺灣《旺報(bào)》等多家媒體到憑祥市集中宣傳報(bào)道。同時，我們立足邊關(guān)特色，強(qiáng)化憑祥市廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體的傳播作用，注重挖掘開發(fā)在邊境地區(qū)具有影響力的欄目。憑祥電視臺和憑祥廣播電視臺利用中越邊民語言相通的特性，策劃制作了《壯語新聞》《看說憑祥》《國門壯語》等本地語言節(jié)目，擴(kuò)大憑祥市對外傳播力和影響力。

二、存在的主要問題和困難

一是憑祥市境內(nèi)邊境口岸和通道比較多且分散，對外傳播任務(wù)繁重，經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，致使對外傳播布局很不均衡，對外傳播覆蓋面不廣，整體影響力較弱。目前憑祥市對外傳播陣地建設(shè)還是著重于友誼關(guān)口岸和浦寨邊貿(mào)點(diǎn)，這兩個點(diǎn)的對外傳播設(shè)施建設(shè)比較完善，浦寨邊貿(mào)大樓外設(shè)置了大型電子屏。但是，其他點(diǎn)的對外傳播設(shè)施建設(shè)幾乎是空白，沒有在邊境全線形成統(tǒng)一的強(qiáng)大的對外傳播沖擊力。

二是邊境文化對外傳播因受到國內(nèi)外政策、體制等因素制約，邊境文化交流多局限于文體交流和民間交流，一些具有一定深度、影響力明顯、挖掘發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈幕涣骱献黜?xiàng)目淺嘗輒止，往往半途而廢。如中越電影文化周僅由憑祥市舉辦了首屆活動，由于缺乏國家層面的支持，后續(xù)跟進(jìn)乏力，致使該項(xiàng)目中斷。

三是邊境對外傳播工作前瞻性、協(xié)調(diào)性和針對性不強(qiáng)。邊境對外傳播工作不僅是對外傳播部門的事情，而是涉及到眾多的邊境管理部門，且大多數(shù)為中直和廣西直屬部門，這些部門直接管理服務(wù)于外事活動和外國人員，每個部門就是一扇對外傳播窗口。而目前這些部門在對外傳播工作上基本是各自為戰(zhàn)，各行其道，缺乏工作統(tǒng)一指導(dǎo)性、工作步調(diào)一致性，致使對外傳播工作很難形成合力，針對性和效果性都不強(qiáng)。這也造成了對外傳播部門很難參與到邊境口岸建設(shè)中，在口岸建設(shè)中往往忽視了對外傳播陣地的規(guī)劃、建設(shè)，致使邊境對外傳播陣地建設(shè)工作十分被動。

三、兩點(diǎn)思考

1.發(fā)展獨(dú)創(chuàng)的具有鮮明特色的對外傳播項(xiàng)目。給予資金上支持，確保友誼關(guān)國旗升旗儀式項(xiàng)目持續(xù)健康開展；加強(qiáng)與越南文化交流與合作，推動恢復(fù)開展中越電影文化周活動并使之真正落戶于憑祥市，將該活動作為中華文化走出國門戰(zhàn)略的一個重要載體，舉辦級別提升至自治區(qū)或國家層面，使之更具有可操作性、可持續(xù)性和長期性。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)，推進(jìn)邊境對外傳播工作規(guī)范化。把宣傳思想工作擺上重要位置，上級業(yè)務(wù)部門要出臺一系列措施，指導(dǎo)對外傳播部門有力介入地方口岸建設(shè)中，同步規(guī)劃建設(shè)對外傳播陣地；同時，要從廣西直接面對越南的這一實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌邊境對外傳播工作口徑和途徑，創(chuàng)新方式方法，有的放矢，提高邊境對外傳播工作的針對性，真正讓對方邊民能聽到聽清聽懂中國聲音。

（本文系廣西民族師范學(xué)院校級科研項(xiàng)目“新時代廣西邊境城市形象品牌傳播力研究——以崇左市為例”的階段性成果。項(xiàng)目編號：2018YB006）