張冬生

摘 要：黨的十九大提出了“交通強國”的宏偉戰(zhàn)略目標，鐵路運輸行業(yè)必須勇?lián)敖煌◤妵?、鐵路現(xiàn)行”的歷史使命，作為機務(wù)系統(tǒng)，更應(yīng)走在鐵路行業(yè)的最前方。當今的各行各業(yè)的優(yōu)勢發(fā)展均以科技手段為強音，機務(wù)系統(tǒng)更應(yīng)順應(yīng)時代潮流，融入高端科技，為交通強國增光添彩。高速、高質(zhì)量的發(fā)展是前提，夯實管理基礎(chǔ)是保障，創(chuàng)新管理模式是關(guān)鍵。要做好回頭看工作，取其精華，去其不足。要充分利用新思想、新方法探究高科技管理模式，依托科技、創(chuàng)建系統(tǒng)，充分體現(xiàn)及時性、高效性、可控性和簡約性。

關(guān)鍵詞：安全管理;機務(wù);安全風險;科技管理

中圖分類號：U269.2 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）19-0206-02

0 引言

機務(wù)系統(tǒng)科技化和大數(shù)據(jù)分析現(xiàn)已成為保障鐵路安全的重要組成部分，是提高機務(wù)系統(tǒng)安全管理水平和生產(chǎn)效率，優(yōu)化生產(chǎn)組織和業(yè)務(wù)流程，促進標準化作業(yè)和誠信管理，降低人力、物力、財力等資源的必由之路。特別是作為國家經(jīng)濟的大動脈，新時期的鐵路面臨著新的考驗和更高挑戰(zhàn)。面對新形勢、新要求，深入推進鐵路科學發(fā)展已成為鐵路發(fā)展的必經(jīng)之路。特別是機務(wù)基層單位管理跨度廣、難度大，應(yīng)對各種問題措施、方法等需要決策者、管理人員首先要未雨綢繆，全面考量并及時準確的接收到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重要信息和有針對性的提出最優(yōu)解決方案。作為機務(wù)段，在機務(wù)生產(chǎn)過程中存在的風險遠甚于其他各部門。因為安全風險繁雜不易控制，盡管智者千慮，但總有一失。只有從管理實際需求出發(fā)，努力探究并高質(zhì)量地利用好科技手段，才能有效地防范各個環(huán)節(jié)中安全風險的出現(xiàn)。

多年來鐵路機務(wù)部門已經(jīng)構(gòu)建了一批相對成熟的應(yīng)用系統(tǒng)，融入了大量技術(shù)，積累了豐富經(jīng)驗。機務(wù)段內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)通道建設(shè)也相對完善，機務(wù)專業(yè)的業(yè)務(wù)水平、分析制度、考核措施及相關(guān)的技術(shù)標準也在穩(wěn)步提高，對作業(yè)人員的管理要求不斷更新，各類新型的行車安全裝備也趨于高端化。但針對管理人員的檢查記錄、現(xiàn)場控制、管控方法、痕跡管理仍采用過去常規(guī)性的傳統(tǒng)性的管理模式。單就機務(wù)安全風險管控來說，機務(wù)部門的安全風險十分繁雜，并且有著易發(fā)多變的特點，稍有不慎就會演變?yōu)榘踩[患甚至產(chǎn)生安全問題。這不僅說明了它的重要性，也說明了安全風險管控的不易性。但在傳統(tǒng)的安全風險的管控中，大多情況下主要體現(xiàn)在口頭上、文件中、固定的管理系統(tǒng)里，管控方式大多也為手工記錄、網(wǎng)頁勾選風險項點、口頭提示等相對原始、呆板的模式。針對干部在履職盡責的過程中有無弄虛作假行為，風險的管控是否落到實處等情況，也僅憑后續(xù)的臺賬來查看。就管理本身而言，這種現(xiàn)狀本身就存在一定的安全隱患，尤其是安全風險的管控有著持續(xù)的、長期的、細致的、全天候的特點，還有著干部要認認真真履責、踏踏實實盡責的硬性要求。但安全風險依然會因為條件具備而演變成了安全問題的特性。因此，管理人員很容易產(chǎn)生管理疲勞，管理的真實性和落實力也就有待考究了。通過深入探究能控制住管理人員所帶來的管理風險的方法除各類完善的管理制度的制定和個人的履責意識以外，更應(yīng)利用好科技手段進行有效的管理，讓管理輕松化、全面化、簡約化、高效化。針對上述要求，我段制定了“安全風險精準管控機制”，如何利用科技手段進行有效管理成為我段管理方式的主流。

2017年北京局集團公司下發(fā)《機務(wù)系統(tǒng)關(guān)于建立安全風險項點精準管控機制的通知》（京鐵機電〔2017〕1219號）和《機務(wù)處安全風險項點精準管控機制》（京機函〔2017〕41號）兩個文件，我段在此基礎(chǔ)上制定下發(fā)了《懷柔北機務(wù)段關(guān)于建立安全風險項點精準管控機制》管理辦法。我們有如下的具體做法。

1 貫穿主線、確定總體管控思路

為了確保安全風險精準管控最終達到管控精準、不留死角，我們結(jié)合了工作推進中存在的問題，多次組織專題會，反復(fù)討論、整合意見，在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上制定出了深入推進管理工作的三條主線：

（1）做好安全風險精準管控項目排查、控制等工作，要有魄力、有力度，從發(fā)現(xiàn)風險到精準控制，力求做到及時性、準確性和高效性。（2）做好段每個區(qū)域、崗點、線路等方面的精準把脈，要讓每個管控人員樹立起“心中有安全，頭腦鑄安全，行動保安全”的意識，讓安全貫穿始終，讓安全一脈相承。（3）做好按機務(wù)段當前實際情況來確定重要管控項目、區(qū)域、崗位、線路等工作，注重外部環(huán)境變化、生產(chǎn)要素改變等風險因素的精準定位，及時采取有效的應(yīng)對策略，要以“抓鐵有痕，踏石留印”的勁頭抓下去，善始善終，善做善成。

2 發(fā)現(xiàn)問題、將管理升級

如何讓安全風險管控機制落到實處，充分發(fā)揮作用，真正服務(wù)于安全生產(chǎn)，我們確立了“如何實現(xiàn)對干部現(xiàn)場辦公情況精準管控”這一課題，通過多次組織專題研討，結(jié)合現(xiàn)有科技研發(fā)了“安全風險項點精準管控系統(tǒng)”，該系統(tǒng)充分利用技防手段，不但實現(xiàn)了對管理人員精準管控工作落實情況的監(jiān)督，還實現(xiàn)了“足不出戶”全段安全風險控制“盡收眼底”的目標。

3 依托科技、創(chuàng)建系統(tǒng)

根據(jù)實際工作需要，該系統(tǒng)由手機APP及PC端組成，操作流程及主要功能介紹如下。

3.1 手機APP端操作辦法及主要功能

手機端主要用于采集干部精準管控詳細信息、推送個人風險管控項目及量化標準。它的主要功能特點是：（1）確保賬號唯一性。每名管理干部都有單獨的賬號和密碼，每人的賬號只能在一部手機上登陸，登陸后即完成與手機綁定，從源頭上杜絕作弊行為，保證任務(wù)的真實性。（2）對管控項目及量化任務(wù)能夠隨時掌握。每位管理人員的管控項目、量化任務(wù)完成情況均可達到實時更新，更加直觀、及時地讓管控完成情況展現(xiàn)在管理人員眼前，保證了任務(wù)更新的即時性。（3）對管控過程進行記錄。一是在建立任務(wù)時，要求使用者設(shè)定管控區(qū)域或線路計劃;二是在任務(wù)開始前和任務(wù)過程中進行自拍留痕，自拍后系統(tǒng)將對拍照地點定位，后臺將根據(jù)本人設(shè)定計劃在定位地圖中劃定區(qū)域，如出現(xiàn)管控人員實際定位點不在其設(shè)定范圍內(nèi)系統(tǒng)將變紅報警;三是管控過程中要求管理者根據(jù)實際檢查情況隨時選擇管控項點，并可針對性的添加問題詳情、現(xiàn)場照片、問題人員，保證管控任務(wù)的準確性。（4）為后續(xù)查看提供便利。管理人員完成的任務(wù)詳細內(nèi)容將在APP內(nèi)永久保存，為后續(xù)追責、寫實提供依據(jù)。并且還對管理人員的發(fā)牌情況同樣記錄，及時反饋至PC端，保證了管控任務(wù)的可追溯性。（5）在建立添乘任務(wù)時，該系統(tǒng)實現(xiàn)了與LAIS實時連接，只需管理者輸入機車號，就可查看本次添乘列車及乘務(wù)員信息，減少了大量繁雜的手動操作，大大提高了軟件使用的便利性。

3.2 PC端操作辦法及主要功能

管理干部在手機端每完成一次管控任務(wù)操作后，PC端就會形成一條記錄信息，通過對管理者管控信息的收集，系統(tǒng)可自動對大量信息進行統(tǒng)計、分析。便于上級管理者及時查看、監(jiān)督。目前，我們的PC端可以實現(xiàn)如下具體功能：

（1）系統(tǒng)可按照每個部門管控項點、管理區(qū)域和線路按月進行統(tǒng)計、分析，未達到標準的在統(tǒng)計界面均以紅色標注，并且每個項點、區(qū)域、線路的檢查次數(shù)、發(fā)牌情況、檢查時間、檢查部門人員均可做到精準統(tǒng)計。這樣各部門就可通過每月的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，查看本部門和個人的檢查覆蓋情況，確定出下一步的工作重點，有效防止了檢查不均衡，覆蓋不全的問題發(fā)生，保證了段整體工作的均衡性。（2）本系統(tǒng)對現(xiàn)場檢查持續(xù)時間進行了嚴格規(guī)定，系統(tǒng)自動統(tǒng)計每項任務(wù)進行的時間，管控時間過短的任務(wù)將在系統(tǒng)內(nèi)一目了然。并且在添乘和現(xiàn)場檢查過程中每個時間點管理人員在什么位置均可在地圖上顯示，保證了我段管控人員管控過程的完整性。（3）系統(tǒng)將每項可查詢詞條設(shè)置為標簽，并可利用標簽對我段管控情況進行統(tǒng)計、分析;在此基礎(chǔ)上本系統(tǒng)不但記錄每名管理者的管控信息，還將我段作業(yè)者也錄入其中，管理人員在管控過程中發(fā)現(xiàn)的問題可直接歸到作業(yè)者名下。因此在今后的檢查中就可達到發(fā)現(xiàn)問題點到點，“誰發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)誰的問題”一目了然。在統(tǒng)計過程中管理者還可通過本系統(tǒng)反饋的數(shù)據(jù)對作業(yè)者進行有效的管理，例如：輸入“管控人員、班組或部門”就可查看此管控單位的檢查量化覆蓋率、檢查區(qū)域覆蓋率等數(shù)據(jù);輸入“作業(yè)者”就可查看此作業(yè)者常發(fā)生的問題及對其管控的人員信息。管理者就可從多方面考慮合理安排任務(wù)，根據(jù)作業(yè)者實際情況合理配班，有效將人為造成的安全風險管控到位，實現(xiàn)了安全風險管控精準到人。（4）系統(tǒng)利用百分制對每名管理人員的履責情況進行打分，按照合理的評分標準，每月可自動生成履責成績單，并與管理干部及指導(dǎo)司機的績效工資相掛鉤，保證了精準管控系統(tǒng)的有力性。（5）系統(tǒng)操作簡單，無論是手機APP還是PC端，均不需要輸入大量文字，通過點擊就可實現(xiàn)大部分操作，十分便捷，在數(shù)據(jù)更新方面更是達到了零延時，PC端的任何操作均可在手機端實時更新，避免了因數(shù)據(jù)延時造成的管控不及時，保證了PC端到手機端的高效性。（6）系統(tǒng)還對所有管理人員的權(quán)限進行了細致的劃分，各部門僅可查看、修改本部門的部分信息，在此基礎(chǔ)上每個部門還設(shè)立了精準管控管理員，日常由管理員在PC端進行項點、量化的分劈修改和查看工作，并及時向部門管理者進行反饋，管理者可根據(jù)實際情況制定下一步措施。并按照周期對管理人員的管控情況進行匯總分析，通過數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析查找出段安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了精準管控的延伸性。

4 挖掘潛力、創(chuàng)新管理

通過對精準管控系統(tǒng)的運用，整個機務(wù)段變?yōu)榱艘粋€集中聯(lián)動的整體，管理人員到崗到位，管理過程有據(jù)可查，管理手段日益創(chuàng)新，管理效率不斷升級，切實解決了以往管理過程中存在的一些實際問題，并且系統(tǒng)還有個很重要的特性，就是不斷升級，不斷優(yōu)化進步，適應(yīng)發(fā)展腳步。

由此可見，機務(wù)系統(tǒng)信息化的全面提速具有重要性和迫切性。它是機務(wù)部門實現(xiàn)現(xiàn)代化的前提，推進鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的保障，是加快鐵路信息化建設(shè)的推進劑。當前鐵路設(shè)備建設(shè)、管理水平、業(yè)務(wù)能力等發(fā)展必要條件，均可通過信息化建設(shè)變得更加便捷、更加高效。信息化的應(yīng)用現(xiàn)已涵蓋了鐵路運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)，信息化建設(shè)必將會成為鐵路交通的神經(jīng)系統(tǒng)，連接到我們鐵路每一個環(huán)節(jié)，定會讓鐵路發(fā)展高歌猛進。