陳安義

摘 ? 要：隨著我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，民用航空的發(fā)展尤為迅速。然而，與歐美國家相比，我國民航在發(fā)展中仍存在不少問題，空中管制是“短板”所在，在很多環(huán)節(jié)上表現(xiàn)得不是特別成熟。不少民用航空機場規(guī)模偏小，在實際管理與具體運行方面，制度的規(guī)范、約束作用體現(xiàn)得不夠。新形勢下，選擇航空出行的人群數(shù)量在直線增加，空中管制當中的人為安全風(fēng)險在不斷增多。文章對此進行了分析并提出部分應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：新形勢;空中管制;風(fēng)險;對策分析

國家在民用航空發(fā)展上的投入力度在持續(xù)加大，民航事業(yè)取得了非常好的發(fā)展成效，有效滿足了人們方便、快捷出行的實際需要。同時，空中管制當中也出現(xiàn)了不少問題，在一定程度上影響著民用航空事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，容易引發(fā)安全事故。對空中管制存在的風(fēng)險進行有效預(yù)防和控制，在保障民航事業(yè)安全運行上發(fā)揮了非常重要的作用。

1 ? ?當前民用航空空中管制存在的人為安全風(fēng)險

1.1 ?管理問題風(fēng)險隱患

不論是哪個行業(yè)，都離不開健全規(guī)章制度的支撐，對于民用航空事業(yè)而言更是如此?？罩泄苤茖τ诤娇帐聵I(yè)非常重要，有助于各項安全工作的開展。為此，無論是國家還是民用航空企業(yè)，對于空中管制一直都非常重視。由于民航領(lǐng)域發(fā)展迅速，圍繞空中管制的許多規(guī)章制度逐漸無法跟上行業(yè)發(fā)展步伐，不少制度的可操作性不強，這樣在風(fēng)險問題的制度管理約束上就不能發(fā)揮制度的基本作用，容易誘發(fā)安全問題。同時，在空中管制當中，很多管理人員缺少足夠的風(fēng)險預(yù)見以及危險警惕意識，這些都是今后民航事業(yè)發(fā)展需要重點補齊的“短板”[1]。

1.2 ?思想問題風(fēng)險隱患

嚴謹、從嚴的思想對于推動空中管制工作具有根本性的影響，有助于各項空中管制政策措施的落實。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民航事業(yè)還是比較復(fù)雜的，部分負責(zé)空中管制的人員思想認識不到位，消極應(yīng)付。例如，在空中管制方面，工作的原則性不夠，表現(xiàn)得比較隨意，沒有嚴格按照既定管理原則進行，這樣就降低了空中管制在民航事業(yè)發(fā)展中的重要性，容易導(dǎo)致空中管制流于形式的現(xiàn)象出現(xiàn)。也有少數(shù)管理人員責(zé)任意識、主動意識不夠，在空中管理新知識、新技術(shù)的學(xué)習(xí)上積極參與意識不強，所擁有的空中管制知識相對滯后，無法滿足當前日益多樣的空中管制基本需要[2]。

1.3 ?技術(shù)問題風(fēng)險因素

對于空中管制而言，技術(shù)是一個關(guān)鍵性的影響因素，研究發(fā)現(xiàn)，管制人員自身技術(shù)應(yīng)用能力直接決定著管制的水平甚至航空事業(yè)的安全。如果管制人員自身的技術(shù)掌握得非常熟練，應(yīng)用的技術(shù)非常先進，就能夠顯著提升空中管制的技術(shù)水平，一旦飛機在運行中出現(xiàn)了安全故障，也可以在第一時間進行指導(dǎo)，予以解決。但是，在當前空中管制人才隊伍中，很多管制人員自身的專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)不夠，對于一些先進技術(shù)掌握不到位，在一定程度上降低了空中管制的質(zhì)量，加劇風(fēng)險事故的發(fā)生。

1.4 ?環(huán)境問題風(fēng)險因素

站在人為安全影響的角度，環(huán)境因素實際產(chǎn)生的影響還是非常大的，一般是包括兩個方面：工作環(huán)境以及培訓(xùn)技能環(huán)境。如果工作環(huán)境非常好，就會顯著提高空中管制人員的工作積極性，對于增強他們自身的責(zé)任意識、安全意識具有重要作用，例如，室內(nèi)光線是否明亮、色彩是否合適等，都會對空中管制人員的內(nèi)在情緒、工作態(tài)度產(chǎn)生影響。培訓(xùn)技能環(huán)境主要是指對空中管制人員實際培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)實踐與培訓(xùn)成果等，對于空中管制人員的工作能力都具有非常深刻的影響。

1.5 ?飛機性能風(fēng)險因素

雖然當前飛機制造技術(shù)有了很大發(fā)展，但是制造飛機畢竟是一個非常復(fù)雜的項目，整個制造使用了非常多的零部件，不論是哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會導(dǎo)致安全隱患。結(jié)合相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在當前空中管制人為安全風(fēng)險當中，飛行機組風(fēng)險因素是居于第二位的影響因素，融合ACT狀況，實際造成的危害是僅次于人為因素，為此，對于這些情況必須要給予足夠的重視。

1.6 ?工作負荷高風(fēng)險因素

當前，我國航空事業(yè)快速發(fā)展，但是與航班量顯著增加形成巨大反差的是空中管制值班意識非常薄弱，這樣就導(dǎo)致有限的管制人員隊伍需要長時間承擔更多的工作任務(wù)，長期處于疲勞應(yīng)付狀態(tài)。

2 ? ?各種人為安全風(fēng)險的應(yīng)對策略

2.1 ?管理問題解決方案

航空飛行，安全是第一位的，而安全工作更是需要從每一個細節(jié)上切入，一旦哪個環(huán)節(jié)存在問題隱患，就很容易誘發(fā)航空事故，不僅會嚴重影響航空事業(yè)的發(fā)展，而且還會危害到乘客的生命財產(chǎn)安全，以往發(fā)生過許多此類航空事故?；诖?，民航企業(yè)應(yīng)當制定科學(xué)、完善的風(fēng)險管理制度，推動空中管制工作進行深層次的創(chuàng)新發(fā)展，借助管理制度作用的發(fā)揮，實現(xiàn)管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、合理化。處于一線的空中管制人員對于管理制度的優(yōu)劣最具有發(fā)言權(quán)，一旦發(fā)現(xiàn)了管理制度當中的問題及不足，應(yīng)當?shù)谝粫r間向空中管制部門反映，以便及時對問題隱患進行查找、糾偏、整改、完善，這樣有助于管理制度與時俱進，真正與航空安全管理無縫隙銜接起來，這樣管理制度的規(guī)范引導(dǎo)作用才能在空中管制當中更好地體現(xiàn)出來。將制度建設(shè)納入民航企業(yè)文化建設(shè)當中，定期對管理制度進行梳理，對其中過時的、操作性不強的應(yīng)當及時剔除，同時，還需要強化對管理制度的宣傳，以此增強空中管制人員的遵規(guī)守章意識，進而逐步將管理制度融入日常管理當中去。

2.2 ?思想問題解決方案

不論是何種類型的工作，思想教育都應(yīng)當放到首位，對于空中管制工作而言更是如此。只有逐步增強了管理人員的思想認識，提升了他們的管理素質(zhì)，他們才能以更加主動的姿態(tài)融入空中管制當中去。新形勢下，“不忘初心，牢記使命”的主題教育活動正在全社會開展，民航企業(yè)應(yīng)當以此為契機，增強管理人員的思想素質(zhì)教育，這對于管理人員強化初心認識，踐行好空中管制使命都有非常好的推動作用。在主題教育活動中能夠引導(dǎo)管理人員充分認識空中管制的重要性，從而把自己與空中管制更為緊密地聯(lián)系起來，對于各項既定空中管制政策的深化落實也有很大影響。除此之外，民航企業(yè)還需要立足當前快速發(fā)展的實際需要，加快專業(yè)化、高素質(zhì)空中管制人才隊伍建設(shè)，對老員工積極進行教育培訓(xùn)，以現(xiàn)代風(fēng)險意識來深化引導(dǎo)，依托于招聘平臺，吸納年輕血液加入到空中管制當中，這樣才能逐步完善現(xiàn)有的空中管制人才隊伍結(jié)構(gòu)，更好地應(yīng)對空中管制當中的各種問題，履行好空中管理責(zé)任，這對于提升航空飛行的安全系數(shù)、防范各種安全事故的發(fā)生具有重要影響。

2.3 ?技術(shù)問題解決方案

對于航空飛行安全而言，管制技術(shù)是一個極為重要的影響因素，結(jié)合國內(nèi)重點航空企業(yè)發(fā)展來看，只有掌握了先進的、精湛的、正確的空中管理制度，才能為航空飛行切實營造一個安全的空中環(huán)境。對于空中管制管理人員而言，應(yīng)當做到合理調(diào)配，配備各種先進的通信設(shè)備，確保他們第一時間了解、掌握、分析航空飛行中的險情，才能及時采取應(yīng)對措施，確保有效解決空中突發(fā)危機。非技術(shù)風(fēng)險因素，主要指管理人員的主觀意識與行為意識，為了提高新形勢下管理人員的空中管理水平，應(yīng)當引導(dǎo)他們樹立積極的主觀意識，才能更好地釋放他們自身的管理潛能。

2.4 ?環(huán)境問題解決方案

在環(huán)境問題解決上應(yīng)當從兩個層面切入：一方面，營造良好的工作環(huán)境，對于空中管制工作環(huán)境布置要全面考慮，綜合考慮光線等各種影響因素，在這些因素應(yīng)對上必須要滿足人體工學(xué)的基本要求，確保這些因素通過合理搭配處于最佳狀態(tài)。另一方面，營造良好的培訓(xùn)技能環(huán)境，對于管理人員，應(yīng)當定期對他們進行教育培訓(xùn)，這樣他們才能對空中管制有進一步的認識，熟悉每一個工作流程，進而掌握最新的空中管理技術(shù)、理念等，依托于這樣的培訓(xùn)才能提高空中管制的質(zhì)量。

2.5 ?飛機性能問題解決方案

飛機性能風(fēng)險因素主要是飛機零部件引發(fā)的質(zhì)量問題，為此，需要定期對飛機零部件進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題、情況應(yīng)當及時進行處置、完善，這樣才能為空中管制的有效進行夯實基礎(chǔ)。

2.6 ?工作負荷過高風(fēng)險隱患解決方案

逐步提高空中管制人員對自身工作的認可度，引導(dǎo)他們更加主動地融入職責(zé)履行當中。與快速發(fā)展航空事業(yè)結(jié)合，加大對專業(yè)空管人才的吸引力度，充實一線空管崗位，同時，加大理論層面與實踐操作方面的教育培訓(xùn)，逐步建立起更加科學(xué)、完善的薪酬體系，充分發(fā)揮薪酬對人才的吸引、激勵作用。

3 ? ?結(jié)語

文章主要是從各個層面對當前民航空中管制存在的人為安全風(fēng)險進行了分析，進而有針對性地提出了應(yīng)對解決方案，這對于提升空中管制的質(zhì)量水平、防范各種安全事故的發(fā)生具有重要影響，更有助于我國民航事業(yè)的安全、快速發(fā)展。

[參考文獻]

[1]陳淳.民用航空空中管制中的人為安全風(fēng)險以及應(yīng)對措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015（21）：267.

[2]邵冠男.民用航空空中管制中的人為安全風(fēng)險以及應(yīng)對措施[J].科技傳播，2014（1）：51，55.