劉佳

摘?要：1949年11月到1952年7月是鄧小平主政西南的時(shí)期，在這兩年零八個(gè)月里他開(kāi)始了從治黨、治軍到治國(guó)理政的轉(zhuǎn)變。在此期間，鄧小平以其個(gè)性鮮明的方式貫徹執(zhí)行黨中央下達(dá)的任務(wù)、部署和決策，帶領(lǐng)中共中央西南局恢復(fù)和發(fā)展了西南地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)，其中許多思想方法與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)同“七五整頓”后鄧小平治國(guó)理政的領(lǐng)導(dǎo)方法和藝術(shù)一脈相承。通過(guò)剖析鄧小平主政大西南的事跡，挖掘其在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化四個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與才能，能夠?yàn)猷囆∑降念I(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)研究添磚加瓦，同時(shí)對(duì)中共現(xiàn)今的執(zhí)政建設(shè)也具有一定啟示。

關(guān)鍵詞：大西南;領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù);鄧小平

早在新中國(guó)成立之前，毛澤東同志就極具前瞻性的預(yù)見(jiàn)了未來(lái)的形勢(shì)變化，決定成立以鄧小平為第一書(shū)記的西南局負(fù)責(zé)解放中國(guó)最后一片土地、國(guó)民黨在大陸的最后據(jù)點(diǎn)，因此，鄧小平參加完開(kāi)國(guó)大典就奔赴下一個(gè)任務(wù)地點(diǎn)——中國(guó)西南地區(qū)。在這里，鄧小平運(yùn)用他的學(xué)識(shí)、智慧與人格魅力，運(yùn)用他出色的領(lǐng)導(dǎo)方法解決軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的難題，在矛盾復(fù)雜、百?gòu)U待興的西南地區(qū)成功建立了新生人民政權(quán)。

一、軍事后勤領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“我是一個(gè)軍人，打仗才是我的老本行。”[1]進(jìn)軍大西南的成功實(shí)踐，是以鄧小平為代表的西南局全體同志遵循毛澤東及中共中央的精心籌劃和周密部署的成果;是靈活運(yùn)用馬克思主義軍事理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物;同時(shí)也體現(xiàn)了他們?cè)谲娛律献吭降念I(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

（一）高瞻遠(yuǎn)矚，慮事周全

進(jìn)軍大西南前要完成的準(zhǔn)備工作千頭萬(wàn)緒，鄧小平指出首先須在思想上做好準(zhǔn)備工作，意識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，思想政治工作的開(kāi)展是前提。剛接到中央下達(dá)的任務(wù)時(shí)，劉鄧所領(lǐng)導(dǎo)的二野部隊(duì)，除陳庚帶領(lǐng)的第四兵團(tuán)正在參與第四野戰(zhàn)軍指揮的華南作戰(zhàn)外，剩下的三、五兵團(tuán)處于待命狀態(tài)。接到進(jìn)軍西南任務(wù)的二野將士們大多是整裝待發(fā)，為即將迎來(lái)的全國(guó)解放而雀躍，但不可忽視的是軍中也出現(xiàn)了一些消極怠慢的聲音：一部分干部居功自傲，認(rèn)為二野此前吃的苦多、出的力多，要求給予更好的待遇，同時(shí)嫌西南地處偏僻，山高路遠(yuǎn)，地貧民窮，害怕回不了家等等。

鄧小平了解到軍中這些“錯(cuò)誤”思想后，及時(shí)將思想動(dòng)員與政治教育結(jié)合，要求各部隊(duì)及各級(jí)黨委與政治機(jī)關(guān)對(duì)將士進(jìn)行充分的、不間斷的政治、思想教育工作，及時(shí)關(guān)心戰(zhàn)士的思想變化，耐心說(shuō)服，指明進(jìn)軍西南的重大戰(zhàn)略意義以及存在的困難、解決困難的辦法。1949年7月，劉鄧簽發(fā)《進(jìn)軍大西南的指示》號(hào)召全黨全軍克服怕苦怕累、驕傲懈怠的錯(cuò)誤思想和不利傾向，堅(jiān)定地完成毛主席交給二野的光榮任務(wù)。8月鄧小平又親自作《迅速奪取全國(guó)勝利》的報(bào)告，從“困難對(duì)比”、“西南的重要性”、“工作位置”三方面解釋進(jìn)軍西南是必要的、光榮的，進(jìn)一步提高了全體人員的政治覺(jué)悟，為部隊(duì)順利解放和建設(shè)大西南奠定了思想基礎(chǔ)。

“政治路線確定后，干部就是決定性因素?！盵2]二野全體將士不僅擔(dān)負(fù)著解放大西南的任務(wù)，還要在消滅國(guó)民黨勢(shì)力的基礎(chǔ)上重新經(jīng)營(yíng)建設(shè)大西南，建立人民民主政權(quán)。這就要求二野成為軍事上是能夠打敗敵人的戰(zhàn)斗隊(duì)，工作上是能夠經(jīng)營(yíng)西南的工作隊(duì)。根據(jù)新解放區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，每解放一座縣城最少需要75名干部負(fù)責(zé)地方工作，而要想經(jīng)營(yíng)建設(shè)廣大西南地區(qū)至少需要五萬(wàn)多名干部參與工作。渡江戰(zhàn)役前，鄧小平就從老解放區(qū)抽調(diào)了一批熟悉地方工作的干部隨軍南下用以建設(shè)西南地區(qū)（實(shí)際用于華東新區(qū)），后來(lái)陸續(xù)通過(guò)培訓(xùn)班、培訓(xùn)學(xué)校等形式，吸收大中城市的學(xué)生、失業(yè)工人、技術(shù)人員等參加，解決新區(qū)缺乏干部的燃眉之急。由于干部的緊缺是當(dāng)時(shí)全國(guó)新老解放區(qū)共同面臨的問(wèn)題，中央在統(tǒng)籌抽調(diào)的同時(shí)要求二野和四野抽取自身能力強(qiáng)的干部擔(dān)任地方工作，鄧小平接到上級(jí)指示后，積極貫徹的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況號(hào)召民眾自發(fā)組織起以學(xué)生干部為代表的西南服務(wù)團(tuán)。為了讓同志們將來(lái)更好的擔(dān)負(fù)起建設(shè)西南的艱巨任務(wù)，鄧小平提議給西南服務(wù)團(tuán)先進(jìn)行兩三個(gè)月的集訓(xùn)，做好這次“小長(zhǎng)征”的思想教育工作。鄧小平于百忙之中抽出時(shí)間，親自給全體學(xué)生干部做了《論忠誠(chéng)與老實(shí)》的報(bào)告，教育學(xué)生干部將來(lái)要虛心向地方的老干部學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，切勿“豬鼻子插蔥裝象”，用通俗易懂、充滿趣味的語(yǔ)言給大家上了一堂有關(guān)馬克思主義方法論的課。

兵馬未動(dòng)，糧草先行。新中國(guó)誕生之初，交通運(yùn)輸條件差、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)混亂，而西南又地處偏僻、群山環(huán)繞，徒步遠(yuǎn)征西南無(wú)疑是一個(gè)艱辛而繁重的任務(wù)，其中尤為重要的便是后勤保障問(wèn)題，主要包括糧食、鞋子、冬衣是否有保障。針對(duì)將士們普遍擔(dān)心的三個(gè)問(wèn)題，鄧小平、劉伯承等人就此科學(xué)謀劃，提出了具體的解決方案，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上，由華東局籌發(fā)，備以現(xiàn)洋減少困難;鞋子數(shù)量上，每人4雙膠鞋、3雙草鞋，利用一切空閑時(shí)間編草鞋，多走大路，雨天少走或不走;冬裝問(wèn)題上，由汽車(chē)追送或后期追補(bǔ);后勤保障上，健全后勤機(jī)構(gòu)的同時(shí)組織先遣隊(duì)保障糧食、住宿等事宜，號(hào)召各級(jí)干部親自督促，加以重視。這樣詳細(xì)周到的安排部署解決了全體干部的后顧之憂，為人民解放軍進(jìn)軍大西南提供了強(qiáng)有力的后勤和物資保障。

（二）軍事結(jié)合政治，分化瓦解

“天下未亂蜀先亂，天下已定蜀未定?！边@句俗語(yǔ)就形象的反映了我國(guó)西南地區(qū)矛盾的復(fù)雜性。由于西南常年處于軍閥割據(jù)的局面，封建勢(shì)力根深蒂固、盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，且他們各自擁有較多的槍支與一定的武裝力量，因此解放西南是一個(gè)艱巨的任務(wù)。土匪、地主、國(guó)民黨殘余勢(shì)力和流氓是中共要面對(duì)的主要敵人，在這一敵人眾多的嚴(yán)峻形勢(shì)下，鄧小平明確提出我們要懂得去分化敵人，不要孤立了自己才是對(duì)的，要充分利用敵人內(nèi)部的矛盾——不團(tuán)結(jié)，通過(guò)軍事上的靈活作戰(zhàn)兼之以政治上的攻勢(shì)，將其分化瓦解。

在二野等部強(qiáng)大的軍事打擊下，國(guó)民黨殘余勢(shì)力節(jié)節(jié)敗退，在打開(kāi)四川大門(mén)之際，鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人展開(kāi)政治攻勢(shì)，于1949年11月21日向西南地區(qū)國(guó)民黨人員發(fā)出四項(xiàng)忠告：（1）國(guó)民黨軍隊(duì)?wèi)?yīng)即停止抵抗，停止破壞，聽(tīng)候改編。（2）國(guó)民黨政府機(jī)關(guān)各部門(mén)工作人員……聽(tīng)候接收，其屬下中高各級(jí)職員……分別錄用或適當(dāng)安置。（3）國(guó)民黨特務(wù)人員，應(yīng)即痛改前非，停止作惡。（4）鄉(xiāng)保人員應(yīng)聽(tīng)從人民解放軍的安排，維持地方秩序，為人民解放軍辦差事。[3]同時(shí)，要求各部隊(duì)通過(guò)寫(xiě)信的方式，使敵人通曉《四項(xiàng)忠告》，借以動(dòng)搖軍心，從內(nèi)部瓦解敵軍。在鄧小平、劉伯承等人的部署下，人民解放軍排頭部隊(duì)利用喊話、分發(fā)傳單等宣傳方式，向國(guó)民黨軍提出忠告，勸其勿再執(zhí)迷不悟，立即繳械投誠(chéng)。在征糧剿匪戰(zhàn)中，由于黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的不健全，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子只顧完成自己的任務(wù)，而不能配合完成剿匪作戰(zhàn)的任務(wù)。意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性后，鄧小平借鑒抗日時(shí)期黨政軍民一致抗日和川東軍區(qū)剿匪的成功經(jīng)驗(yàn)，抓住長(zhǎng)期受到壓迫、剝削的西南人民同地主、土匪之間的這一矛盾，從軍事、政治、群眾三方面著手，建立起剿匪斗爭(zhēng)的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制——剿匪作戰(zhàn)打到哪，政治工作、宣傳工作就做到哪。1950年5月7日，鄧小平在西南軍區(qū)高干會(huì)上提出一個(gè)號(hào)召：“槍換肩，發(fā)動(dòng)群眾，剿匪自衛(wèi)”[4]即號(hào)召將國(guó)民黨殘余勢(shì)力的槍換到我們可靠的貧下中農(nóng)的肩上來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民組織自衛(wèi)隊(duì)同土匪作斗爭(zhēng)，并決定改變作戰(zhàn)部署，以我軍之集中對(duì)付敵之集中，以我軍之分散對(duì)付敵之分散。至1949年12月27日，歷時(shí)兩個(gè)月的西南戰(zhàn)爭(zhēng)，共殲滅國(guó)民黨勢(shì)力90萬(wàn)左右，其中投降俘虜、起義人員共占百分之八十多。剿匪戰(zhàn)爭(zhēng)歷時(shí)兩年半，共殲滅土匪約一百一十萬(wàn)余人，十人以上股匪被全部消滅。

在我國(guó)歷史上，西藏地區(qū)由于地理環(huán)境獨(dú)特，易守難攻，再加上民族與宗教因素的影響，僅僅依靠軍事斗爭(zhēng)是無(wú)法妥善解決西藏問(wèn)題的，往往需要軍事與政治并舉，二者相比，政治更要重于軍事。鄧小平告誡進(jìn)藏部隊(duì)，西藏問(wèn)題的解決可能需要一定的軍事力量，但主要是政策方面，要靠政策走路、吃飯，在《解放西藏政治動(dòng)員令》中，西南局正式提出18軍要學(xué)會(huì)利用政策拉攏，盡量避免軍事沖突。1950年5月，在部署進(jìn)軍西藏的準(zhǔn)備工作的同時(shí)，西南局積極進(jìn)行政治工作，爭(zhēng)取和平解放西藏的可能，鄧小平主持起草《十項(xiàng)基本原則》充分保障藏族人民應(yīng)有的各項(xiàng)權(quán)益，針對(duì)少數(shù)民族問(wèn)題專(zhuān)門(mén)成立研究室，還派出志清法師入藏勸和。盡管如此，西藏反動(dòng)當(dāng)局仍然拒絕和談，中共被迫發(fā)起昌都戰(zhàn)役打開(kāi)進(jìn)軍西藏的大門(mén)。昌都戰(zhàn)役的順利加速了西藏當(dāng)局勢(shì)力的內(nèi)部分化，1951年4月中央派出代表團(tuán)同西藏當(dāng)局進(jìn)行談判，5月23日，西藏最終和平解放。

（三）自力更生，積極應(yīng)變

要想經(jīng)營(yíng)好大西南，一批熟悉地方工作的干部是必不可少的。渡江作戰(zhàn)結(jié)束后，隨著華東和華中各地中心城市的解放，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)華東地方工作的饒漱石向鄧小平提出，將隨二野南下原意用于西南新區(qū)工作的地方干部盡數(shù)調(diào)往福建。從爭(zhēng)取全國(guó)革命勝利的大局出發(fā)，鄧小平同意了，但二野手中也因此再無(wú)多余干部可前往經(jīng)營(yíng)西南，這成為進(jìn)軍西南準(zhǔn)備工作中的一大難題。一方面老解放區(qū)已無(wú)大量多余干部可以抽調(diào)，另一方面從已接管地區(qū)來(lái)看，南下的一部分干部由于文化水平較低，并不能很好的滿足地方的需要。面對(duì)如此窘境，鄧小平結(jié)合中央指示提出，要解決當(dāng)前西南干部缺乏問(wèn)題必須結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地執(zhí)行，南京、上海等率先解放地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，文化水平較高，可以吸收這些地區(qū)的大中學(xué)生、青年職工及技術(shù)人員，再加上較早解放地區(qū)的骨干和軍隊(duì)里有能力的干部，共同組建“中國(guó)人民解放軍西南服務(wù)團(tuán)”，直接隸屬于二野政治部領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平號(hào)召城市青年學(xué)生、職工技術(shù)人員組成地方工作隊(duì)伍的創(chuàng)舉，不僅成功解決二野干部缺乏問(wèn)題，為黨中央排憂解難，還在幫助部分群眾解決了就業(yè)困難和再就業(yè)問(wèn)題，密切了黨群關(guān)系。

1949年5月27日二野前委致電中央，提出進(jìn)軍西南物資、兵員不足問(wèn)題，30日，中央軍委復(fù)電“兵員、牲口不足之?dāng)?shù)，除華東局能解決者外，原則上不補(bǔ)，到四川以后自行解決。估計(jì)四川、黔沒(méi)有嚴(yán)重的作戰(zhàn)，減員不會(huì)很大，占領(lǐng)長(zhǎng)江上游以后可以就地籌補(bǔ)，從長(zhǎng)解決?！盵5]考慮到當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)各地的物資均緊缺，調(diào)度艱難，鄧小平指示二野各部發(fā)揚(yáng)自力更生的精神，自主籌備進(jìn)軍西南所需物資及后勤保障等工作，如派遣先遣隊(duì)前往修復(fù)橋梁、安排住宿、籌措糧食、解決乘車(chē)等問(wèn)題，健全后勤機(jī)構(gòu)部署沿途物資供應(yīng)、衛(wèi)生防疫等問(wèn)題，加上中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與各地支持，僅僅幾個(gè)月時(shí)間，60余萬(wàn)人的行軍和作戰(zhàn)物資就籌集完備。9月20日，為給西南服務(wù)團(tuán)的學(xué)生干部做好思想準(zhǔn)備工作，鄧小平親自召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上指出：二野及地方工作的同志，將要去解放大西南，建設(shè)大西南，這是一個(gè)很大的任務(wù)，也是一個(gè)很艱難的任務(wù)……眼睛不要光看上級(jí)和銀行，光靠發(fā)行鈔票是不行的……有困難，就要正視，一定要認(rèn)識(shí)，一定要克服。[6]那么如何靠自己解決困難呢？鄧小平給了大家三個(gè)辦法：首先要團(tuán)結(jié)黨內(nèi)同志、其次密切聯(lián)系西南人民、最后做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。這是解放軍勝任西南地方工作，解決將來(lái)可能遇到、難以預(yù)料的問(wèn)題的重要法寶，也是鄧小平貫徹獨(dú)立自主、自力更生精神的重要工具。

1949年成都解放后，整個(gè)中國(guó)大陸就剩下西藏地區(qū)尚未解放。西藏是一個(gè)少數(shù)民族為主的地區(qū)，宗教力量很強(qiáng)，同時(shí)地處高原，雪山遍布，對(duì)外交通幾乎斷絕?？紤]到西藏地廣人稀、物資不足，如果解放軍大部隊(duì)消費(fèi)地方的物資，很有可能會(huì)引起當(dāng)?shù)匚飪r(jià)飛漲，破壞市場(chǎng)秩序，也會(huì)引起群眾對(duì)解放軍的不滿，因此毛澤東指示進(jìn)藏部隊(duì)要做到自力更生、“不吃地方”。1950年，二野排頭兵歷經(jīng)千難萬(wàn)險(xiǎn)抵達(dá)藏地甘孜，由于隨身攜帶的食糧有限，他們隨時(shí)面臨著斷糧的危險(xiǎn)，一方面要遵從黨中央的指示不購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)丶Z食，另一方面又要依靠不多的糧食完成修建機(jī)場(chǎng)、接應(yīng)后續(xù)部隊(duì)的任務(wù)。如何解決這個(gè)看似兩難的任務(wù)？先遣部隊(duì)響應(yīng)鄧小平的號(hào)召，勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，每人每天的糧食從一斤逐漸減到四五兩，同時(shí)積極開(kāi)辟公路以便輜重團(tuán)盡快運(yùn)送糧食進(jìn)藏。為了保障十八軍在堅(jiān)持“進(jìn)軍西藏，不吃地方”原則下的后勤補(bǔ)給，西南局提出生產(chǎn)糧食與修建公路同樣重要，指示進(jìn)藏將士就地耕種生產(chǎn)，做到自給自足，將發(fā)展生產(chǎn)作為長(zhǎng)期的中心任務(wù)，通過(guò)精打細(xì)算、在西藏拉薩的西郊地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)開(kāi)荒、打通西藏同內(nèi)地和印度地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)三項(xiàng)舉措，部隊(duì)的糧食供給難題得到了解決，其他工作也得以順利開(kāi)展。

二、政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

經(jīng)營(yíng)大西南是解放大西南的必然結(jié)果，在情況特殊、矛盾復(fù)雜的廣大西南地區(qū)如何推翻國(guó)民黨舊政權(quán)，建立人民民主專(zhuān)政的新政權(quán)是鄧小平等人將要面對(duì)的新難題。在總結(jié)接管南京、上海等大中城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鄧小平、劉伯承等同志提出“同時(shí)接管城鄉(xiāng)，將主要力量放在城市”的政治路線。然而政治路線的確定不過(guò)是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，如何處理眾多不同類(lèi)型的矛盾？如何解決政策同現(xiàn)實(shí)之間的沖突？如何保障黨的方針政策的貫徹落實(shí)等？這一系列問(wèn)題的解決才是經(jīng)營(yíng)、建設(shè)好大西南的前提，鄧小平卓越的政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)既是解決這些問(wèn)題的手段，也是從中誕生的重要理論成果。

（一）抓重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧

建國(guó)之初，以鄧小平為代表的西南局在經(jīng)營(yíng)建設(shè)西南地區(qū)的過(guò)程中面臨著諸多挑戰(zhàn)。

政治方面，這片地區(qū)曾是國(guó)民黨勢(shì)力在內(nèi)陸的最后巢穴，蔣介石敗逃臺(tái)灣后，這一地區(qū)仍然潛藏著的大批反革命力量，他們同土匪、地主、惡霸狼狽為奸，引起暴動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序。因此中共不僅面臨著眾多敵人，同時(shí)還要理清盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的矛盾和復(fù)雜的社會(huì)情況。

經(jīng)濟(jì)方面，中國(guó)共產(chǎn)黨接手的西南地區(qū)呈現(xiàn)出傷痕累累、滿目瘡痍的駭人局面。在國(guó)民黨的腐敗統(tǒng)治之下，西南五省經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)混亂、投機(jī)倒把盛行、各地生產(chǎn)萎靡不振、百姓民不聊生。新建的人民政府能否穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)，改善人民生活，從而在這里站穩(wěn)腳跟，這對(duì)剛剛執(zhí)掌城市政權(quán)的中共黨人來(lái)說(shuō)是更加嚴(yán)峻的新考驗(yàn)。

民族關(guān)系方面，西南是中國(guó)少數(shù)民族種類(lèi)最多、最復(fù)雜的地區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)西南地區(qū)的解放，而又不侵犯各個(gè)少數(shù)民族的權(quán)益，同時(shí)消滅大漢族主義，幫助發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，維護(hù)邊疆穩(wěn)定？這是以鄧小平為首的中共中央西南局需要面對(duì)的新課題。

更為嚴(yán)峻的是，在全國(guó)革命形勢(shì)一片大好之際，黨內(nèi)有一部分同志滋生了居功自傲的情緒，不愿去貧困地區(qū)工作，看不起地方老干部，與當(dāng)?shù)氐叵曼h員相處不和諧，接管西南地區(qū)的干部數(shù)量不足等問(wèn)題日益突出，如何才能解決困境，順利執(zhí)掌城市政權(quán)？中共黨人今后面對(duì)的挑戰(zhàn)比此前的軍事斗爭(zhēng)要棘手得多。

在復(fù)雜事物自身包含的多種矛盾中，每一矛盾的重要性和所起的作用不盡相同，因而各類(lèi)矛盾又可區(qū)別為主要矛盾與次要矛盾，同一矛盾的不同方面也不是完全對(duì)等，解決復(fù)雜矛盾中主要矛盾的主要方面，就能夠起到綱舉目張的作用。針對(duì)這些盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的問(wèn)題，鄧小平敏銳的指出：在農(nóng)村逐步深入反封建斗爭(zhēng)，改造六十萬(wàn)國(guó)民黨軍隊(duì)和二三十萬(wàn)舊人員，以及整理破碎的人民經(jīng)濟(jì)生活，這三件大事同時(shí)壓在我們身上，要我們聯(lián)系起來(lái)解決。[7]同時(shí)確立了“集中力量于中心城市的接管工作”和“先城市后農(nóng)村、先接收后管理”的具體方針。城市的接管主要依靠隨軍長(zhǎng)征而來(lái)的西南服務(wù)團(tuán)的干部，加上發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕?，充分利用舊有人員，實(shí)行軍管會(huì)和保甲制（1950年4月始陸續(xù)廢除），這樣不僅能夠解決西南局工作干部不足的問(wèn)題，同時(shí)還能夠充分發(fā)動(dòng)人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)上的平穩(wěn)過(guò)渡。至1950年4月西南各地大中城市的接管工作大多先后順利完成。農(nóng)村的接管上確立剿匪征糧為鞏固農(nóng)村政權(quán)的第一步，1950年初，西南局召開(kāi)會(huì)議告誡全體同志“剿匪已成為西南全區(qū)的中心任務(wù)，不剿滅土匪，一切無(wú)從著手?！盵8]很快黨政軍民的一元化剿匪斗爭(zhēng)展開(kāi)，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在改變對(duì)敵戰(zhàn)術(shù)，發(fā)動(dòng)和組織群眾開(kāi)展剿匪斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，剿匪斗爭(zhēng)的局勢(shì)逐步由初期的被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)，1951年末，隨著各省市剿匪的勝利，西南地區(qū)的艱巨的征糧任務(wù)也得以順利完成。與此同時(shí)，各省各級(jí)人民政府相繼建立，基層政權(quán)不斷完善，在鄧小平等人的正確領(lǐng)導(dǎo)下，西南地區(qū)人民政權(quán)的建設(shè)開(kāi)始有計(jì)劃、有組織、有步驟的展開(kāi)。

（二）寬嚴(yán)并濟(jì)，靈活處理

鄧小平在干部的管理和使用上，既講原則，嚴(yán)格要求，又講靈活，酌情以適當(dāng)照顧，面對(duì)部下對(duì)上級(jí)政策的不解，一方面嚴(yán)令按時(shí)完成任務(wù)，另一方面耐心做好解釋說(shuō)服工作。

1949年，鄧小平與參加貴州接管、負(fù)責(zé)地方黨政干部領(lǐng)導(dǎo)工作的五兵團(tuán)副政委兼政治部主任申云浦等人的談話中，就第五兵團(tuán)和擬將前往貴州工作的干部中出現(xiàn)“愿到四川，不愿到貴州”去的畏難情緒，嚴(yán)厲批評(píng)：“縣級(jí)以下干部組織上服從，思想上不通是可以原諒的，縣以上干部，不僅組織上要服從，思想上也得服從，不服從就得強(qiáng)制。原因很簡(jiǎn)單，你吃共產(chǎn)黨的飯?zhí)嗔恕??！翱h以上干部思想上、組織上都得解決，不解決就強(qiáng)制，原因就是吃黨的飯?zhí)?。至于區(qū)以下干部，就不必強(qiáng)制，照顧到他的自愿，照顧到老區(qū)的工作。有些身體弱的，思想上難于打通的，作用不大的，就主動(dòng)的用組織的名義調(diào)回老區(qū)工作”。[9]見(jiàn)申云浦低頭不語(yǔ)，鄧小平緩和語(yǔ)氣說(shuō)明貴州其實(shí)山清水秀、物產(chǎn)豐富，是一個(gè)值得開(kāi)發(fā)，富有遠(yuǎn)景的好地方，至于野人莽獸等傳言更是無(wú)稽之談。鄧小平最后還關(guān)切的問(wèn)道是否還有什么困難，并爽快的一一應(yīng)允多帶一些“鋼洋”、雨具、白面等要求。鄧小平同志作為黨的重要領(lǐng)導(dǎo)人之一，堅(jiān)決果斷的執(zhí)行黨中央的戰(zhàn)略部署，在關(guān)鍵時(shí)期端正干部的錯(cuò)誤思想，不乏威嚴(yán)與寬容，一語(yǔ)中的，一針見(jiàn)血的批評(píng)了錯(cuò)誤思想的同時(shí)提出了相應(yīng)解決辦法。

在面向農(nóng)村的征糧工作中，鄧小平結(jié)合中央及西南地區(qū)開(kāi)展工作的需要，制訂了征收40億斤公糧的任務(wù)，這在當(dāng)時(shí)是一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的目標(biāo)。在西南地區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行征糧，任務(wù)是相當(dāng)重的，原因有三：一方面，前一年蔣介石在西南五省許多地區(qū)已經(jīng)征收過(guò)糧食，頻繁征糧必然會(huì)引起農(nóng)民的不滿;另一方面，即使原本留有余糧的人家也大多賣(mài)給了商販，現(xiàn)在莊稼正值青黃不接之際，他們只能選擇重新購(gòu)買(mǎi)食糧上交，低價(jià)賣(mài)出高價(jià)買(mǎi)進(jìn)，普通百姓難以負(fù)擔(dān)這樣的虧空。此外，當(dāng)時(shí)的征糧遵循“地主交糧，佃農(nóng)不交”的原則，雖照顧了貧雇農(nóng)的生活，田主卻承擔(dān)了一半以上的重?fù)?dān)，再加上群眾“斗地主”的心理，給他們的正常生活造成困難。針對(duì)在川西等地征糧工作難以展開(kāi)的局面，部分同志滋生畏難情緒，在一些干部中還流傳“要講政策就完不成任務(wù)，要完成任務(wù)就不能講政策”的錯(cuò)誤言論。

為端正黨內(nèi)這些錯(cuò)誤思想，順利完成征糧任務(wù)，鄧小平竭盡全力向大家做解釋說(shuō)服工作。1950年2月底，鄧小平召開(kāi)同黨外民主人士的談話會(huì)，對(duì)任務(wù)過(guò)重的事實(shí)不加掩飾，同時(shí)解釋原因以求諒解，“西南有7000萬(wàn)人口，如果每張口一寸長(zhǎng)，那么就有70萬(wàn)丈長(zhǎng)的口要吃飯，如果這些口沒(méi)有飯吃，那就會(huì)天下大亂。所以‘糧食就是政策，沒(méi)有糧食，我們就要被攆出西南去?！薄爸灰辛思Z食，我們就可以贏得時(shí)間，有計(jì)劃、有步驟地布置恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的事情”[10]并且表示，希望他們能夠幫助共產(chǎn)黨向人民做好解釋工作。在征糧剿匪動(dòng)員大會(huì)上，鄧小平嚴(yán)厲指責(zé)要求減輕負(fù)擔(dān)的同志，并直接點(diǎn)名沒(méi)有征上糧食的領(lǐng)導(dǎo)人：“征糧任務(wù)沒(méi)有完成，你李大章、彭濤、杜義德、郭影秋要負(fù)責(zé)，再完不成任務(wù)，我要給你們算賬，算歷史賬，新賬老賬一起算，算總賬！”鄧小平還態(tài)度堅(jiān)決地說(shuō)道：“什么是政策？當(dāng)務(wù)之急是把糧食拿到手，完成征糧任務(wù)就是政策。站不住腳跟，還有什么其他政策可講！”[11]通過(guò)加強(qiáng)對(duì)具體方針政策的指導(dǎo)，對(duì)民主黨派人士耐心說(shuō)服、解釋?zhuān)瑢?duì)黨內(nèi)同志嚴(yán)厲督促，逐漸打開(kāi)了順利征糧的局面，為在西南地區(qū)建立嶄新的政權(quán)打下基礎(chǔ)。

（三）以人為本，團(tuán)結(jié)群眾

一項(xiàng)任務(wù)的順利完成包括政策指導(dǎo)、運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆椒▋蓚€(gè)方面，其中以人為本是歷久彌新的重要途徑，常言道“得民心者得天下”。群眾路線不僅是鄧小平教育和倡導(dǎo)各級(jí)干部經(jīng)常要使用的工作方法，也是鄧小平等中共黨人一貫堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo)方法。

群眾路線的內(nèi)涵包括對(duì)人民的態(tài)度和領(lǐng)導(dǎo)人民的方法，如傾聽(tīng)民意、為人民服務(wù)等，這些主要體現(xiàn)在黨內(nèi)工作和中共自身的做法上。部隊(duì)揮師西南前，鄧小平就召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，給服務(wù)團(tuán)的團(tuán)員們做好思想工作，會(huì)上要求“到西南去的干部人人都要抱著為西南人民服務(wù)的態(tài)度去工作，不是去當(dāng)統(tǒng)治者，不應(yīng)以解放者自居?！盵12]鄧小平同時(shí)提出三個(gè)解決難題的辦法：團(tuán)結(jié)黨內(nèi)同志、密切聯(lián)系西南百姓、做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。這三點(diǎn)皆是以群眾路線為基礎(chǔ)，以團(tuán)結(jié)為紐帶，以人民群眾的力量為攻堅(jiān)克難的保障。西南服務(wù)團(tuán)，顧名思義，就是為廣大西南人民服務(wù)的組織，他們之中有來(lái)自大江南北的學(xué)生、干部，為了全國(guó)的勝利解放，他們響應(yīng)黨的號(hào)召，背井離鄉(xiāng)來(lái)到地處偏遠(yuǎn)的西南地區(qū)，為解放西南的廣大勞苦群眾，為經(jīng)營(yíng)建設(shè)好大西南貢獻(xiàn)自己的力量。1949年11月1日，解放軍出其不意地采取大迂回、大包抄的戰(zhàn)術(shù)，聲東擊西巧勝蔣介石，歷時(shí)50多天解放了除西藏以外的廣大川、渝、康地區(qū)后，西南局的主要任務(wù)也隨之發(fā)生了轉(zhuǎn)變，鄧小平將其概括為：“依靠60萬(wàn)、改造90萬(wàn)、策動(dòng)6000萬(wàn)”。依靠60萬(wàn)，指我黨在西南的60萬(wàn)人民解放軍;改造90萬(wàn)，指改造國(guó)民黨殘余的90萬(wàn)官兵，通過(guò)編入人民解放軍或令其參加地方工作，將他們改造成為能工作、能生產(chǎn)、對(duì)新中國(guó)有建設(shè)的人;策動(dòng)6000萬(wàn)，指西南7000萬(wàn)人口，其中有6000多萬(wàn)民眾是共產(chǎn)黨可以信任依靠的基礎(chǔ)，我們要充分把這6000多萬(wàn)人民組織起來(lái)，實(shí)行土改、組織生產(chǎn)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。在城鄉(xiāng)工作的接管上，以鄧小平為第一書(shū)記的西南局不僅確定了“先城市后鄉(xiāng)村，先接收后管理”的方針，還強(qiáng)調(diào)接管工作只能走群眾路線，發(fā)動(dòng)人民群眾、組織原職人員進(jìn)行生產(chǎn)和管理活動(dòng)，從而穩(wěn)定社會(huì)生產(chǎn)、提升人民生活水平。

鄧小平的群眾路線方針不僅僅指依靠黨內(nèi)人士和廣大的底層群眾，還要求團(tuán)結(jié)社會(huì)各界人士，具體包括民主黨派人士、無(wú)黨派人士以及投降起義的國(guó)民黨人員。剛剛獲得解放的西南地區(qū)，社會(huì)動(dòng)蕩，生產(chǎn)停滯，經(jīng)濟(jì)混亂，新生的人民政權(quán)根基還不穩(wěn)固，此時(shí)加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系是鞏固政權(quán)最有效、最直接的辦法。1950年4月11日，鄧小平在報(bào)告西南工作情況中說(shuō)：我們到西南后的主要工作方法是開(kāi)各界人民代表會(huì)議和農(nóng)民代表會(huì)議。[13]各級(jí)各界代表會(huì)議成為聯(lián)系群眾最便利、最主要的方式。為貫徹落實(shí)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求，既要與非黨人士溝通交流黨的政策觀點(diǎn)，又要使他們有職有權(quán)，西南局接收、錄用許多民主黨派、無(wú)黨派人士參加管理工作。從下表中，我們可以看出，在政府的人事安排上，以鄧小平為第一書(shū)記的西南局廣納社會(huì)賢才，不僅包括黨內(nèi)同志還包括民主黨派、無(wú)黨派人士和舊國(guó)民黨人員。此外，西南軍政委員會(huì)的人員構(gòu)成包括來(lái)自全國(guó)各地的干部、來(lái)自部隊(duì)的將士、來(lái)自學(xué)校的學(xué)生干部等等，形成了以黨中央的領(lǐng)導(dǎo)為核心的，由各界代表人士組成的，廣泛代表最[14]廣大人民聲音的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。

鄧小平主政大西南的兩年零八個(gè)月靈活運(yùn)用群眾路線這一領(lǐng)導(dǎo)方法，并將其貫穿到工作的方方面面，從解放大西南到經(jīng)營(yíng)、建設(shè)大西南;從征糧剿匪、“三反五反”運(yùn)動(dòng)到清匪反霸;從軍事、政治、經(jīng)濟(jì)到文化工作。

三、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定秩序，整治市場(chǎng)金融，是中共中央西南局建立并鞏固人民政權(quán)的基礎(chǔ)。1950年1月4日，鄧小平在重慶市召開(kāi)的軍管會(huì)上指出：“……想要鞏固政權(quán)還需做多方面工作，如肅清特務(wù)、土匪及反革命分子等等。但任何政權(quán)鞏固的基礎(chǔ)都在于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定?！盵15]

（一）抓要害，綱舉目張

由于自然條件的限制，西南地區(qū)自古交通不便，嚴(yán)重影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自晚清以來(lái)，四川人民呼吁當(dāng)權(quán)者修筑成渝鐵路的呼聲從未停止過(guò)，以四川保路運(yùn)動(dòng)為導(dǎo)火索爆發(fā)的辛亥革命成功后，西南地區(qū)雖然先后設(shè)立了“鐵路籌備處、工程局”等機(jī)構(gòu)，但鐵路建設(shè)直至劉鄧揮師西南時(shí)仍止步于工程圖，尚未鋪設(shè)一根一軌。

身為四川人的鄧小平深知四川人民的鐵路夢(mèng)，他們希望以此改變長(zhǎng)期以來(lái)交通落后的面貌，在接到解放和經(jīng)營(yíng)大西南的任務(wù)之初，鄧小平便開(kāi)始思索成渝鐵路建設(shè)的動(dòng)工。前往西南之前，他專(zhuān)門(mén)請(qǐng)陳修和一起入川并幫忙挑選有修建鐵路技術(shù)的人才。在陳修和同志的幫助下，負(fù)責(zé)二野兵工技術(shù)的陳志堅(jiān)同志不僅獲得了一份二十多名卓有聲譽(yù)的兵工技術(shù)人員名單，還詳細(xì)了解每一位的性格、特長(zhǎng)、家庭情況以及拜訪他們的辦法、所需安家費(fèi)用數(shù)額，僅用了幾天時(shí)間，陳志堅(jiān)就確定了前往西南建設(shè)的人選。1950年2月，西南軍政委員會(huì)做出通過(guò)修建成渝鐵路助力巴蜀經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，并以此帶動(dòng)其他行業(yè)發(fā)展的重要決策。由于解放初期，各項(xiàng)工作尚未完全展開(kāi)，鐵路建設(shè)所需的人員、設(shè)備、材料等緊缺困難，鄧小平作出從軍隊(duì)中調(diào)出部分士兵組成筑路隊(duì)推動(dòng)鐵路工程的開(kāi)展，而后再進(jìn)行宣傳征集工人、失業(yè)者的決策。這是鄧小平等人在西南工作中的又一創(chuàng)舉，既能夠解決勞動(dòng)力不足問(wèn)題，又能替老百姓省下一筆錢(qián)，毛澤東同志也復(fù)電表示“甚為必要，望即著手布置進(jìn)行?！盵16]在抽調(diào)人民解放軍川東、川南、川西、川北四個(gè)軍區(qū)各5個(gè)軍工筑路總隊(duì)一共30174人后，部隊(duì)于8月底前分赴鐵路沿線開(kāi)工，他們一手拿鎬一手拿槍?zhuān)蘼返耐瑫r(shí)也負(fù)責(zé)護(hù)路的工作，有力的保障了成渝鐵路的順利完工。西南五省陸續(xù)展開(kāi)接管工作之后，為了解決城市大批工商業(yè)工人的失業(yè)問(wèn)題，又吸收了大量失業(yè)工人和城市貧民參與修路，一方面有利于社會(huì)穩(wěn)定，另一方面又增強(qiáng)了人民對(duì)新政府的信賴(lài)。從1950年8月1日到1952年6月13日，經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間，在28646名軍工，18981名失業(yè)工人和70177名民工的共同努力下，開(kāi)國(guó)以來(lái)首條由中國(guó)人自己設(shè)計(jì)，自主建設(shè)，就地取材，總長(zhǎng)505公里的鐵路正式竣工。

在籌備川渝鐵路修建的過(guò)程中，川藏公路的建設(shè)也提上了日程，只有打通西藏地區(qū)對(duì)外聯(lián)系的通道，才能真正促進(jìn)西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變落后面貌，改善人民的生活水平，才能加強(qiáng)藏族同胞對(duì)中共的信賴(lài)，鞏固新生的人民政權(quán)。川藏公路原名康藏公路，全長(zhǎng)2255公里，分為雅安—甘孜—拉薩兩段路程建設(shè)。西藏素有“世界屋脊”之稱(chēng)，修建康藏公路不僅面臨人員、物資供給等后勤保障的問(wèn)題，還存在技術(shù)上的種種難關(guān)需要攻克，且路途危險(xiǎn)，需要翻過(guò)十四座高山，跨越數(shù)條江河，在修筑過(guò)程中，3000多名戰(zhàn)士、工人、干部獻(xiàn)出了生命。1954年，11萬(wàn)名解放軍戰(zhàn)士、工人和技術(shù)人員耗費(fèi)四年時(shí)間建成的川藏公路順利通車(chē)。

成渝鐵路及川藏公路的修建，為四川和西藏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)了生機(jī)與活力，在領(lǐng)導(dǎo)修筑成渝鐵路的過(guò)程中，鄧小平也愈加深刻的認(rèn)識(shí)到交通建設(shè)的重要地位和作用，為其改革開(kāi)放中經(jīng)濟(jì)思想的逐步成熟奠定基礎(chǔ)。

（二）柔中寓剛，綿里藏針

解放之初，西南地區(qū)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)極其衰落;城市通貨膨脹空前嚴(yán)重。以鄧小平為首的西南局遵循“先城市后農(nóng)村，以城市為中心”的策略方針，首先從打擊投機(jī)倒把、平定市場(chǎng)物價(jià)著手。西南各地嚴(yán)格貫徹劉鄧的指示，與反革命勢(shì)力作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊市場(chǎng)上從事囤積居奇、暗箱操作等活動(dòng)的不法商販。在庫(kù)存上，從南京、江蘇、杭州等老解放區(qū)購(gòu)回大量日用品，滿足百姓基本生活需求，填充倉(cāng)儲(chǔ)，保障市場(chǎng)供應(yīng);在運(yùn)輸上，實(shí)行“武裝保護(hù)，私商承運(yùn)”的辦法，既能保證貨物安全又給予商販一定利益;在供給上，西南局專(zhuān)門(mén)成立糧食調(diào)運(yùn)指揮小組，專(zhuān)門(mén)去往各地調(diào)運(yùn)糧食;在供銷(xiāo)上，各地設(shè)立專(zhuān)門(mén)的糧食供銷(xiāo)店，以此把控市場(chǎng)，對(duì)抗擾亂市場(chǎng)的投機(jī)倒把犯。譬如當(dāng)時(shí)貴州地區(qū)極度缺少食鹽，有沒(méi)有食鹽甚至成為中共能否立足的重要“政治商品”，投機(jī)商乘機(jī)囤積食鹽，造成市面上鹽價(jià)暴漲。為了平定鹽價(jià)，地方政府積極采取組織食鹽調(diào)運(yùn)、建立食鹽銷(xiāo)售店、組織商人運(yùn)鹽下鄉(xiāng)三項(xiàng)措施，有力的控制了食鹽市場(chǎng)，打碎投機(jī)商販哄抬物價(jià)、乘機(jī)牟利陰謀。

此外，鄧小平指示各地政府不要輕視這個(gè)沒(méi)有硝煙的商場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，要組織起一定的武裝力量逮捕、查處不法企業(yè)和商人，要下很大的決心穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，搞好西南的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

在同不法分子搶占市場(chǎng)的戰(zhàn)役中，以鄧小平為代表西南局不僅采用上述“經(jīng)濟(jì)圍堵”、“軍事威脅”的強(qiáng)硬方式打擊投機(jī)商人，還兼之以“收編”的軟手腕，在思想上引導(dǎo)、改造他們，為我所用，使其服從中共的領(lǐng)導(dǎo)下，在糧食供銷(xiāo)和調(diào)運(yùn)中的發(fā)揮積極作用，并逐漸成為中共“編織”的糧食經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)內(nèi)的有益力量。在后期經(jīng)濟(jì)工作逐步展開(kāi)，物價(jià)趨于平穩(wěn)之后，各級(jí)政府依據(jù)“公私兼顧”的政策，積極幫助當(dāng)時(shí)不利于國(guó)計(jì)民生的私營(yíng)企業(yè)，如銀錢(qián)業(yè)、奢侈品業(yè)等轉(zhuǎn)入別的行業(yè)，同時(shí)扶持五金業(yè)、糧食店、煤店等關(guān)乎百姓生活質(zhì)量的企業(yè)發(fā)展，對(duì)私營(yíng)企業(yè)還給予稅收上的優(yōu)惠，指導(dǎo)部分企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、改變資金運(yùn)轉(zhuǎn)艱難的困境，并且在自愿、公平、共贏的基礎(chǔ)上引導(dǎo)私營(yíng)工商企業(yè)進(jìn)行改革，實(shí)行公私合營(yíng)、私私聯(lián)營(yíng)等形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。

西南局通過(guò)嚴(yán)厲打擊與積極引導(dǎo)并舉，使各界人士和違法分子看到了中共治理好、建設(shè)好大西南的決心與誠(chéng)意，他們逐漸改變敵視態(tài)度，加入到恢復(fù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平的隊(duì)列中。

四、文化領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

在新區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)逐步鋪開(kāi)之時(shí)，西南地區(qū)文化教育事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展也被提上日程。改革不適應(yīng)新民主主義社會(huì)的舊思想和封建文化教育事業(yè)，發(fā)展新民主主義的文教事業(yè)，是在新形勢(shì)下運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想建設(shè)新中國(guó)的重要任務(wù)，也是促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（一）常握筆桿，提高素養(yǎng)

“拿筆桿是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的主要方法，”鄧小平強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)方法一般有開(kāi)會(huì)、談話兩種，其中開(kāi)會(huì)是必需的，但到會(huì)的人畢竟只占少數(shù)，即使做個(gè)大報(bào)告，也只有幾百人聽(tīng)。個(gè)別談話也是一種領(lǐng)導(dǎo)方法，但只能是‘個(gè)別。實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)最廣泛的方法是用筆桿子?！盵17]究其原因，不外乎為兩種：一是用筆寫(xiě)出來(lái)，傳播范圍更廣;二是在寫(xiě)的過(guò)程中，能夠提煉我們的思想，鍛煉提高我們的能力。

大西南地區(qū)文化教育事業(yè)恢復(fù)和發(fā)展的過(guò)程中，鄧小平指示，要同各地領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)明用“筆桿子”來(lái)做領(lǐng)導(dǎo)工作的重要性、新聞工作的重要性，“不懂得用筆桿子，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)本身就是很有缺陷的?！薄胺膊粫?huì)寫(xiě)的要學(xué)會(huì)寫(xiě)，能寫(xiě)而不精的要慢慢地精?！盵18]在各級(jí)黨委和鄧小平同志的重視下，西南地區(qū)全新的報(bào)紙、新聞等文化教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成為黨貼近群眾生活、傾聽(tīng)民意、同人民群眾溝通的重要渠道。

除了嚴(yán)格要求部下要學(xué)會(huì)用筆桿子，鄧小平自己也以身作則，常常寫(xiě)文章在《新華日?qǐng)?bào)》上發(fā)表。從1949年新華報(bào)社創(chuàng)刊至1952年7月成渝鐵路開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，鄧小平在新華日?qǐng)?bào)的初版要聞版和第五版專(zhuān)刊上共計(jì)發(fā)表80多篇新聞、報(bào)告、講話、文章，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等多個(gè)方面。此外，根據(jù)《鄧小平年譜》中資料統(tǒng)計(jì)，鄧小平經(jīng)營(yíng)建設(shè)西南的兩年零八個(gè)月里，合計(jì)發(fā)送百余份電報(bào)給毛澤東及中共中央，平均每個(gè)月至少發(fā)3份電報(bào)向黨中央進(jìn)行匯報(bào)和請(qǐng)示工作。從中我們可以看到鄧小平自身也在工作和生活中貫徹運(yùn)用“筆桿子”這一領(lǐng)導(dǎo)方法，甚至在二十世紀(jì)六七十年代被下放到江西勞動(dòng)期間，仍時(shí)時(shí)致信中央?yún)R報(bào)思想、生活、工作情況，這也是助力鄧小平成功復(fù)出，開(kāi)始其執(zhí)政生涯的重要原因之一。

（二）黨抓宣傳，黨管宣傳

“筆桿子”要求會(huì)寫(xiě)，但并不是什么都能寫(xiě)，什么都能宣傳。黨自成立之初就嚴(yán)抓組織宣傳工作，在1921年首次經(jīng)過(guò)會(huì)議討論通過(guò)的決定中規(guī)定，所有期刊、報(bào)紙、手冊(cè)等等都必須由中執(zhí)委承辦，由相關(guān)同志直接負(fù)責(zé)，最重要的是所有出版物均不能刊登任何與黨中央的決定、計(jì)劃和政策相背的文章。鄧小平主政西南的過(guò)程中也始終堅(jiān)持這一原則，由黨員負(fù)責(zé)報(bào)紙的編纂與發(fā)行。在西南召開(kāi)的新聞工作討論會(huì)上，鄧小平指出：“辦好報(bào)紙有三個(gè)條件：結(jié)合實(shí)際、聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)。但是這三個(gè)條件離開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)依舊不行，報(bào)紙如果失去領(lǐng)導(dǎo)，就容易變成‘有聞必錄。所以辦好報(bào)紙的前提在領(lǐng)導(dǎo)。”[19]鄧小平指示，希望報(bào)紙能運(yùn)用評(píng)論、社論及報(bào)道，發(fā)揮“輿論先導(dǎo)”的作用，將黨的政策、方針，將黨的聲音傳播到各階層的群眾中去。

鄧小平強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在報(bào)紙的作用很大，很多干部看到報(bào)紙上宣傳什么就會(huì)照模照樣去做，批評(píng)了什么就在私底下偷偷地改，黨外人士也通過(guò)報(bào)紙了解黨的最新政策，尋找他們需要的東西。因此，西南全局要慎重，要注意輿論導(dǎo)向，在黨抓宣傳，黨管宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿論的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展西南地區(qū)的文化教育事業(yè)，以此推動(dòng)其他方面工作的開(kāi)展。

文化建設(shè)是精神文明建設(shè)不可或缺的部分，是提高人們思想水平、豐富精神生活，發(fā)展新民主主義文化的重要條件，也是推動(dòng)物質(zhì)文明建設(shè)的重要引擎。以鄧小平為第一書(shū)記的西南局在扶持政治、經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，重視加強(qiáng)西南地區(qū)的文化建設(shè)，并逐步構(gòu)建起一套完整系統(tǒng)、覆蓋面廣泛的輿論宣傳網(wǎng)絡(luò)，成為黨員干部與人民群眾溝通的重要橋梁。

五、結(jié)語(yǔ)

鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是其智慧的體現(xiàn)，具有個(gè)性鮮明的特點(diǎn)，既講規(guī)則性又講變通性，既是科學(xué)的又是有人情味的，既有大格局又有小方法。實(shí)踐證明，鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是行之有效的，是能夠獲得民心、駕馭大局的。一九四九年十一月至一九五二年七月，鄧小平與西南局帶領(lǐng)二野全部及其他野戰(zhàn)軍的部分將士和工作干部，取得了解放中國(guó)最后五省——云南、貴州、四川、西康、西藏的勝利，成功地在情況復(fù)雜、矛盾交織的西南建立并鞏固了新生人民政權(quán)。

雖然鄧小平主政西南時(shí)間不長(zhǎng)，但這八個(gè)月時(shí)間所創(chuàng)造的成就卻是其領(lǐng)導(dǎo)生涯中不可或缺的一部分，也是毛澤東發(fā)現(xiàn)鄧小平的政治能力，稱(chēng)贊其文武雙全的重要原因?？偨Y(jié)把握鄧小平主政大西南時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)方法與藝術(shù)，有利于深入探討鄧小平治理整頓黨和社會(huì)各方面的杰出能力。

此外，主政大西南是鄧小平一生由治黨、治軍到治國(guó)理政的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。他將群眾路線、寬嚴(yán)并濟(jì)、自力更生、經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心等要求貫穿于執(zhí)政的實(shí)踐過(guò)程中，向西南人民展現(xiàn)了一位共產(chǎn)黨人的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)貌、執(zhí)政風(fēng)采。通過(guò)剖析鄧小平主政大西南的事跡，挖掘其在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與才能，能夠?yàn)猷囆∑降念I(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和執(zhí)政風(fēng)格研究添磚加瓦，同時(shí)對(duì)新時(shí)代下加強(qiáng)黨的執(zhí)政建設(shè)也具有一定啟示。

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