張娜

【摘要】十九大報告中提出，完善安全生產(chǎn)責任制、堅決遏制重特大安全事故、提升防災減災能力等內(nèi)容。本文將其思想應用到鞍鋼現(xiàn)場，主要從建立安全生產(chǎn)責任體系、提升應急能力、提高全員安全意識三方面進行闡述。

【關鍵詞】安全?安全責任體系?應急能力安全意識

安全生產(chǎn)對于鞍鋼發(fā)展起著至關重要的作用。近年來，在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，在鞍鋼集團各分公司的共同努力下，鞍鋼安全生產(chǎn)狀況保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，但風險挑戰(zhàn)依然較多。安全發(fā)展是科學發(fā)展、構建和諧社會的必然要求。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。十九大報告提出后，鞍鋼集團公司力求將報告思想應用到現(xiàn)場安全工作，逐步落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系、提升現(xiàn)場應急救援能力、提高全員安全意識等，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

一、落實安全生產(chǎn)責任體系

安全生產(chǎn)責任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位崗位責任制的一個組成部分，是生產(chǎn)經(jīng)營單位中最基本的一項安全管理制度，也是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理制度的核心?！栋踩a(chǎn)法》第四條明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制……”。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立安全生產(chǎn)責任制，把“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則從制度上固化。這樣，安全生產(chǎn)工作才能做到事事有人管、層層有專責，使領導干部和廣大職工分工協(xié)作，共同努力，認真負責地做好安全生產(chǎn)工作，保證安全生產(chǎn)。

安全生產(chǎn)責任制從縱向角度分析，即從主要負責人一直到一線員工分成相應的不同層級，結(jié)合鞍鋼現(xiàn)場的實際工作，安全生產(chǎn)責任體系應劃分為單位主要負責人、單位其他負責人、安全生產(chǎn)管理人員、各部門負責人、班組長、一線員工等層級，以下對其在安全生產(chǎn)中應承擔的職責作出規(guī)定。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任者，對安全生產(chǎn)工作全面負責?！栋踩a(chǎn)法》第十八條將其職責規(guī)定為：（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制。（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。（3）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。（4）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。 （5）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。（6）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。（7）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人

生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人的職責是協(xié)助主要負責人做好安全生產(chǎn)工作。不同的負責人分管的工作不同，應根據(jù)其具體分管工作，對其在安全生產(chǎn)方面應承擔的具體職責作出規(guī)定。

（三）安全生產(chǎn)管理人員

安全生產(chǎn)管理人員的職責為：（1）組織或者參與擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案。（2）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況。（3）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。（4）組織或者參與本單位應急救援演練。（5）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議。（6）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。（7）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位各部門負責人

各職能部門都會涉及安全生產(chǎn)職責，需根據(jù)各部門職責分工作出具體規(guī)定。各職能部門負責人的職責是按照本部門的安全生產(chǎn)職責，組織有關人員做好本部門安全生產(chǎn)責任制的落實，并對本部門職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責;各職能部門的工作人員則是在本人職責范圍內(nèi)做好有關安全生產(chǎn)工作，并對自己職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。

（五）班組長

班組是做好現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的關鍵，班組長全面負責本班組的安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者。班組長的主要職責是貫徹執(zhí)行本單位對安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，督促本班組遵守有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，切實做到不違章指揮，不違章作業(yè)，遵守勞動紀律。

（六）一線員工

一線員工對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責任。一線員工的主要職責是接受安全生產(chǎn)教育和培訓，遵守有關安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，遵守勞動紀律，不違章作業(yè)。

二、提升現(xiàn)場應急能力

金屬冶煉行業(yè)屬于高危行業(yè)，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故后果都比較慘重，因此應建立應急管理體系，強化應急救援能力建設，加強應急救援力量，進一步提高重特大事故應急處置能力，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

為提升現(xiàn)場應急處置能力，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）按照《全國安全生產(chǎn)應急救援體系總體規(guī)劃方案》的要求，建立鞍鋼現(xiàn)場的事故應急管理體系，其主要包括組織體系、運行機制、法律法規(guī)體系以及支持保障系統(tǒng)等。

（2）加強安全教育培訓，定期組織應急演練。始終秉承以人為本的理念，經(jīng)常進行安全教育培訓，每年定期組織應急演練，在現(xiàn)場制定應急逃生路線圖，事故發(fā)生時現(xiàn)場員工能夠第一時間撤離事故現(xiàn)場，在撤離過程中，應積極組織群眾開展自救和互救工作。

（3）為每位員工制定應急處置卡。事故發(fā)生時，為了能夠正確、快速撤離事故現(xiàn)場，針對不同的現(xiàn)場環(huán)境，應為員工制定適合自己的應急處置卡。

三、提高全員安全意識

強化員工安全意識，規(guī)范員工安全行為，盡快縮短從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)化過程。在所有的安全生產(chǎn)活動中，人是唯一“活”的東西。因此，在生產(chǎn)過程中，我們只有及時修復安全生產(chǎn)中人的不安全行為這塊“短木板”，才能促使其變長，使安全生產(chǎn)的“木桶”蓄水量達到最大值，從而將安全生產(chǎn)提高到最高水平。也要以高度的責任感，從扇動的蝴蝶翅膀入手，注重查找作業(yè)過程中的薄弱環(huán)節(jié)，注重從細微之處察覺問題，抓大的同時不放小，抓小是為了促大，堵住安全生產(chǎn)工作中的漏洞，這就是人的不安全行為責任意識，只有提高全體員工的不安全行為責任意識，才能實現(xiàn)長期的安全生產(chǎn)到安全發(fā)展。