【摘 要】 本文從當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的背景入手，分析了泰山區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了推進(jìn)泰山區(qū)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策建議。要抓體制創(chuàng)新，構(gòu)建文旅融合新機(jī)制;抓載體建設(shè)，打造文旅融合品牌產(chǎn)品;抓產(chǎn)業(yè)主體，構(gòu)建文旅融合產(chǎn)業(yè)體系;抓創(chuàng)意研發(fā)，構(gòu)建鄉(xiāng)村休閑旅游新形式;抓基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建文旅融合保障體系。

【關(guān)鍵詞】 文化;旅游;產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;泰山區(qū)

黨中央、國務(wù)院作出重大決策部署，要推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，這是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效的重要途徑。近年來，泰山區(qū)在文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上進(jìn)行積極探索并取得了明顯成效，但與豐富的文化旅游資源優(yōu)勢和當(dāng)前日益增長的市場需求相比，融合的還不夠深入，還需要進(jìn)一步提升。

一、我國文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的背景

文化與旅游一直以來就是相生相伴、相互交融的。去年4月我們國家組建了文化和旅游部，這是從國家頂層設(shè)計(jì)上將文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。文化產(chǎn)業(yè)一旦與旅游融合，就贏得了人民大眾，也才能稱其為產(chǎn)業(yè)。如果文化作品只是鎖起來不為人所知，就不能體現(xiàn)出社會(huì)教化的價(jià)值，但是與旅游產(chǎn)業(yè)融合后，文化產(chǎn)品就會(huì)插上有力的翅膀，既能贏得人民群眾，又能贏得市場。比如桂海碑林、兵馬俑等文化品牌，這些沉睡千百年的文化資源如果不跟旅游結(jié)合，也許會(huì)一直埋在地下，時(shí)間長了就可能會(huì)腐化消失。但是這些年來，許多地區(qū)通過發(fā)展旅游盤活了這些文化資源，充分挖掘其文化價(jià)值，使其得以傳承下來。實(shí)踐證明，文化和旅游產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)與整合有利于地區(qū)文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了我國文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

二、泰山區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，泰山區(qū)圍繞泰安市“平安泰山文化旅游目的地”品牌打造，以全域旅游發(fā)展為主線，積極實(shí)施旅游+戰(zhàn)略，打造旅游休閑養(yǎng)老養(yǎng)生特色旅游產(chǎn)品，全力打造“養(yǎng)老泰山福壽齊天、養(yǎng)生泰山一世平安”旅游文化品牌。經(jīng)過不斷探索和努力實(shí)踐，全區(qū)文化與旅游融合發(fā)展取得了顯著成效，但是與新形勢對文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的新要求相比，仍然存在較大差距，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是旅游開發(fā)的整體性不夠。就泰山區(qū)現(xiàn)狀來看，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)存在多頭管理、條塊分割現(xiàn)象，難以將文化與旅游進(jìn)行通盤考慮、統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)對文化、旅游資源的統(tǒng)一挖掘、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一研究、統(tǒng)一開發(fā)。二是文化旅游資源利用率不高。人文歷史、民俗風(fēng)情缺乏深入的挖掘;旅游商品缺乏深度的文化包裝和品牌打造;部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)尚未得到應(yīng)有的開發(fā)和保護(hù);鄉(xiāng)村旅游資源沒有得到充分利用。三是文化旅游復(fù)合人才和高端旅游策劃人才配備不足。從事旅游文化品牌包裝的專業(yè)人才數(shù)量少且人員流動(dòng)性大;了解本土文化的高水平專業(yè)導(dǎo)游人員數(shù)量較少;非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人日益減少。

三、推進(jìn)泰山區(qū)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策建議

1、抓體制創(chuàng)新，構(gòu)建文旅融合新機(jī)制

文旅融合，制度為本。國家文化和旅游部的組建，徹底打破了文化與旅游的體制分割障礙，使我國文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了加速融合的新時(shí)期。為此泰山區(qū)委區(qū)政府應(yīng)以構(gòu)建全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，提高文化資源開發(fā)與保護(hù)制度創(chuàng)新水平，在文物資源展示、文物活化利用、文物資源民間保護(hù)等方面實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制改革突破;在推進(jìn)文化和旅游資源整合方面，構(gòu)建具有泰山區(qū)特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈的支持制度;在文化和旅游資源保護(hù)、開發(fā)方面，構(gòu)建一體化的管理制度，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展機(jī)制，文化內(nèi)容管理與旅游載體建設(shè)一體化制度等。同時(shí)還要加強(qiáng)管理體制改革和工作機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)筑文旅融合平臺，建立文旅融合發(fā)展的長效協(xié)調(diào)機(jī)制和綜合治理機(jī)制，激發(fā)文旅融合的活力。

2、抓載體建設(shè)，打造文旅融合品牌產(chǎn)品

文旅融合，品牌帶動(dòng)。依托泰山區(qū)豐厚的歷史文化資源，深入挖掘并提升泰山文化內(nèi)涵，使人們能夠體驗(yàn)、理解、領(lǐng)悟泰山文化的獨(dú)特內(nèi)涵與魅力，進(jìn)而實(shí)施文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。按照“依托文化發(fā)展旅游，依托旅游創(chuàng)造品牌，依托品牌壯大產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)反哺文化”的思路，推動(dòng)文化資源宜游化開發(fā)，以文旅融合項(xiàng)目為載體，激活優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，講好文旅故事，豐富游客體驗(yàn)。重點(diǎn)建設(shè)一批文化旅游景區(qū)，保護(hù)開發(fā)一批文化旅游名城名鎮(zhèn)名村，推出文化旅游精品線路，打造文化旅游品牌，形成特色鮮明、類型多樣、可滿足不同群體需求的文化旅游產(chǎn)品體系。泰安是我國著名的旅游城市和歷史文化名城，近年來一直在創(chuàng)建國際旅游名城。泰山作為“五岳之首”和“天下第一山”，自古以來，就有“泰山安，四海皆安”的說法。古代歷朝歷代不斷在泰山封禪和祭祀，并且在泰山上下建廟塑神，刻石題字。古代的文人雅士更對泰山仰慕備至，紛紛前來游歷，作詩記文，迄今為止泰山上有20余處古建筑群和2200余處碑碣石刻。聯(lián)合國教科文組織在1987年把泰山列為世界自然與文化遺產(chǎn)。所以泰山便是我們泰山區(qū)易于識別的獨(dú)有標(biāo)志，圍繞泰山的城市形象定位，以泰山文化為創(chuàng)意，規(guī)劃建設(shè)系列景觀，融合本地各種傳統(tǒng)文化，讓泰山區(qū)因泰山而靈動(dòng)，展現(xiàn)出無窮魅力。

3、抓產(chǎn)業(yè)主體，構(gòu)建文旅融合產(chǎn)業(yè)體系

（1）壯大文旅市場主體。推動(dòng)文化旅游企業(yè)以資本為紐帶跨地域、跨所有制整合資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、市場共享、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。積極引導(dǎo)國有大型文化企業(yè)經(jīng)營開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)，支持大型旅游企業(yè)開發(fā)文化旅游服務(wù)和產(chǎn)品，培育文化旅游一體化發(fā)展、具有較強(qiáng)競爭力的大型文旅企業(yè)集團(tuán)。積極提升中小文旅企業(yè)，扶持文旅“專業(yè)企業(yè)”。著力培育一批文化旅游品牌企業(yè)，引導(dǎo)文化旅游企業(yè)豐富文化內(nèi)涵，提升品牌價(jià)值，增強(qiáng)核心競爭力。

（2）推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合。以“文化+”和“旅游+”助推產(chǎn)業(yè)融合和轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步提高文化、旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合度，從而衍生新業(yè)態(tài)，拓寬產(chǎn)業(yè)面，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系，謀求多元化發(fā)展。要在大力促進(jìn)“文化+旅游”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整和要素配置優(yōu)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的高端發(fā)展，推動(dòng)文化與旅游核心層、外圍層、相關(guān)層和上中下游產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，形成整體發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

（3）創(chuàng)新文旅融合業(yè)態(tài)。利用泰山區(qū)地理空間廣闊、文化豐富多彩的優(yōu)勢，增加彈性供給，開發(fā)多樣化的文化旅游新產(chǎn)品。積極發(fā)展研學(xué)旅行、“文旅+互聯(lián)網(wǎng)”等新業(yè)態(tài)。

4、抓創(chuàng)意研發(fā)，構(gòu)建鄉(xiāng)村休閑旅游新形式

文旅融合，創(chuàng)新為源。2017年10月，黨的十九大提出要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游帶來重大發(fā)展機(jī)遇。泰山區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上具有很多優(yōu)勢，比如交通便捷、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)好，發(fā)展空間和潛力較大。截止目前，依托農(nóng)家樂開展的鄉(xiāng)村旅游已初具規(guī)模，但大都以吃農(nóng)家飯、垂釣、農(nóng)業(yè)觀光為主，下一步如何做出特色，全面提升鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)和差異化發(fā)展，結(jié)合本土文化，提升鄉(xiāng)村旅游的檔次，是值得深思的。比如省莊鎮(zhèn)的北部山區(qū)和環(huán)山路周邊，綠樹成蔭，環(huán)境優(yōu)美，而只有農(nóng)家飯等傳統(tǒng)項(xiàng)目，游客一般滯留時(shí)間不長，不能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。如果能利用省莊北部山區(qū)的森林或者環(huán)山路周邊，依山而建一些古樸的品茶場所，或者能結(jié)合養(yǎng)生文化，開發(fā)諸如森林SPA等森林養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，必能滿足現(xiàn)代人對健康的需求，拓寬鄉(xiāng)村旅游的寬度。

5、抓基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建文旅融合保障體系

（1）文旅規(guī)劃融合。要深刻把握文化和旅游方針政策，結(jié)合文旅融合的時(shí)代特征和新的要求，科學(xué)制定文旅融合發(fā)展規(guī)劃，凸顯地域資源和文化特色，明確文旅融合發(fā)展的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，推動(dòng)文旅規(guī)劃統(tǒng)籌、文旅融合規(guī)劃創(chuàng)新和“多規(guī)融合”，做好規(guī)劃實(shí)施工作，為文化與旅游融合發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)劃依據(jù)。

（2）文旅市場融合。加強(qiáng)旅游、文化供需渠道和信息平臺的有機(jī)對接，促進(jìn)文旅客源對接互動(dòng)。進(jìn)一步整合文化和旅游部門的宣傳資源，形成文化旅游營銷的合力，構(gòu)建立體化、全方位的文化旅游宣傳促銷體系。加強(qiáng)對外文化交流融合，建立文化旅游信息共享機(jī)制和合作交流機(jī)制。把握文旅市場需求和消費(fèi)趨勢，借助大數(shù)據(jù)分析加強(qiáng)市場調(diào)研，開發(fā)適銷對路的文化旅游產(chǎn)品，拓寬文旅消費(fèi)領(lǐng)域，培育新的文旅消費(fèi)熱點(diǎn)，創(chuàng)新文旅營銷方式，充分運(yùn)用現(xiàn)代新媒體、新技術(shù)和新手段，提高文旅營銷的精準(zhǔn)度，促進(jìn)文旅消費(fèi)升級。

（3）文旅政策配套。加強(qiáng)對文化和旅游發(fā)展的政策支持，制定、修訂、頒布和推行實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策與法規(guī)。大力扶持文化旅游融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、項(xiàng)目用地、信貸、融資、稅費(fèi)等方面的支持力度，建立文化與旅游融合發(fā)展的專項(xiàng)基金，強(qiáng)化金融對文旅產(chǎn)業(yè)的支持，創(chuàng)新文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目投融資機(jī)制。

（4）文旅人才培養(yǎng)。堅(jiān)持人才戰(zhàn)略優(yōu)先布局、人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才機(jī)制優(yōu)先建立，加大文旅人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，不斷擴(kuò)大文旅人才總量、提高質(zhì)量、盤活存量，努力培養(yǎng)和儲(chǔ)備一支高素質(zhì)、專業(yè)化的復(fù)合型文化旅游人才隊(duì)伍，為有效推動(dòng)文旅融合提供核心支撐和可靠保障。

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【作者簡介】

趙樹杰，中共山東省泰安市泰山區(qū)委黨校講師.