【摘 要】 本文在闡述特色資源產(chǎn)業(yè)扶貧的產(chǎn)業(yè)選擇基礎(chǔ)上，結(jié)合江西省產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例的分析，歸納了貧困地區(qū)的特色資源產(chǎn)業(yè)扶貧實踐經(jīng)驗，一是市場化機(jī)制的運(yùn)作，二是市場化條件的創(chuàng)造。由此提出的對策建議是：要勇于嘗試新的產(chǎn)業(yè)扶貧模式;要重視特色資源的市場化開拓和市場化條件創(chuàng)造;要把特色資源產(chǎn)業(yè)的長期規(guī)劃和未來效益進(jìn)行權(quán)衡，對該產(chǎn)業(yè)的外延性拓展也要及時鋪開，為產(chǎn)業(yè)扶貧的短期成效和可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

【關(guān)鍵詞】 貧困地區(qū);特色資源;產(chǎn)業(yè)扶貧;市場化邏輯

一、引言

當(dāng)前，中國政府仍在繼續(xù)深入開展脫貧攻堅。在諸多扶貧手段中，相較于社會保障兜底、異地搬遷、轉(zhuǎn)移就業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧受到地方政府的追捧。從最近學(xué)界的討論來看，對貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧方法主要表現(xiàn)為兩類主要觀點：模式推廣論和特色創(chuàng)新論。模式推廣論認(rèn)為中國貧困的發(fā)生率減少應(yīng)該歸功于產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的推廣（馬丁·拉瓦里昂，陳紹華，2004）。但特色創(chuàng)新論卻認(rèn)為前者缺乏針對性而效益不高，進(jìn)而提出要結(jié)合微觀貧困主體的實際開始特色產(chǎn)業(yè)扶貧（汪三貴，李文，2005）。但是，貧困地區(qū)即便有再好的特色要素存在，如果不能融入市場，其特色創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)扶貧恐怕仍然難以起效。

貧困地區(qū)基于特色資源創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)扶貧方式仍然需要進(jìn)一步拓展。因為，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶貧的主要問題可能是，貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧模式難以聯(lián)接當(dāng)?shù)靥厣?，而?dāng)?shù)靥厣Y源稟賦卻又難以形成市場需求。其中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣Y源的工作可能相對容易，但特色資源的產(chǎn)業(yè)化并形成有效的市場效益卻并不容易。因此，本文將嘗試對貧困地區(qū)特色資源產(chǎn)業(yè)扶貧如何接入市場并形成市場效益的基本邏輯進(jìn)行分析。

二、特色資源產(chǎn)業(yè)扶貧的產(chǎn)業(yè)選擇

貧困地區(qū)利用當(dāng)?shù)刭Y源稟賦開展產(chǎn)業(yè)扶貧是一種比較優(yōu)勢理論的運(yùn)用，但貧困地區(qū)并非可以天然地使用比較優(yōu)勢去開展產(chǎn)業(yè)扶貧，各地區(qū)一般的做法往往是首先考慮現(xiàn)有市場的需求，才進(jìn)一步考慮特色資源如何接入市場需求的問題。

一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要以市場需求的存在為基礎(chǔ)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托（Rostow，1963）認(rèn)為可通過選擇一個具有較強(qiáng)擴(kuò)散效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，借助該產(chǎn)業(yè)使其優(yōu)勢輻射到產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)，可進(jìn)而帶動整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼（Hirchman，1958）也認(rèn)為，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)影響度廣，帶動效應(yīng)大的產(chǎn)業(yè)，此種產(chǎn)業(yè)才便于與其他產(chǎn)業(yè)保持經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的密切聯(lián)系，最終帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？偟膩砜矗毨У貐^(qū)的特色資源產(chǎn)業(yè)選擇往往需要確定需求先導(dǎo)性，即首先要發(fā)現(xiàn)市場需求才會創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)項目。

由李嘉圖（Ricardo）創(chuàng)立的比較優(yōu)勢理論以及在比較優(yōu)勢理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來的以赫克歇爾和俄林為代表的要素稟賦理論，無疑為產(chǎn)業(yè)選擇提供了更為直接的理論支持。然而，貧困地區(qū)的資源稟賦的存在與產(chǎn)業(yè)形成之間并無必然聯(lián)系。因此，在貧困地區(qū)，產(chǎn)業(yè)扶貧不能只把“人無我有、人有我強(qiáng)”的資源稟賦的存在及其比較優(yōu)勢看成產(chǎn)業(yè)扶貧的唯一出路，關(guān)鍵還是要使資源稟賦與市場需求結(jié)合起來?，F(xiàn)實的情況是，貧困地區(qū)內(nèi)以資源稟賦為特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往受限于交通不便、產(chǎn)量較小、外界了解較少等原因，無法形成良好的銷路，最終難以有效建構(gòu)產(chǎn)業(yè)，并呈現(xiàn)良好的扶貧效果。

三、貧困地區(qū)的特色資源產(chǎn)業(yè)扶貧實踐經(jīng)驗

從理論上來看，貧困地區(qū)的特色資源產(chǎn)業(yè)扶貧需要一個良好的市場化機(jī)制和市場化條件。從實踐來看，貧困地區(qū)的特色資源的產(chǎn)業(yè)化往往是由政府性力量主導(dǎo)的，而且其市場化機(jī)制開拓和市場化條件創(chuàng)設(shè)的過程中，往往注重區(qū)域內(nèi)和短期內(nèi)的成效。

1、特色資源產(chǎn)業(yè)扶貧的前提

貧困地區(qū)的特色資源產(chǎn)業(yè)扶貧的前提條件是市場機(jī)制形成，但特色資源的存在并不意味著其產(chǎn)業(yè)形成就必然成功。由于各地對于特色資源的發(fā)掘機(jī)制不同，對特色資源產(chǎn)業(yè)化的規(guī)制安排不同，往往阻礙了當(dāng)?shù)靥厣Y源產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。相較非貧困地區(qū)甚至一般的貧困地區(qū)而言，后兩者的特色資源的發(fā)掘機(jī)制和產(chǎn)業(yè)化的規(guī)制安排往往是順暢的，市場對資源起決定性作用往往能有效配置這些特色資源。

貧困地區(qū)往往不具特色資源產(chǎn)業(yè)扶貧的市場條件，其阻礙最大之處有二。一是客觀自然條件極其惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施差，特色資源產(chǎn)業(yè)化后極難與外界市場聯(lián)接（曾以禹等，2017）。二是貧困發(fā)生率高，本地消費水平難以支持基本消費循環(huán)（林書成，2017）。

貧困地區(qū)的特色資源產(chǎn)業(yè)扶貧要發(fā)揮比較優(yōu)勢，相較于一般的貧困地區(qū)更難。其原因就在于比較優(yōu)勢的發(fā)揮需要一個競爭和開放的市場條件，然而貧困地區(qū)向外無法形成輸送特色資源的客觀條件，向內(nèi)無法有效消化當(dāng)?shù)靥厣Y源產(chǎn)品。如若要在貧困地區(qū)開展特色資源產(chǎn)業(yè)扶貧，首要須解決內(nèi)外部的市場條件問題。

2、特色資源產(chǎn)業(yè)扶貧的實踐——結(jié)合江西省產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例的分析

本文選用了江西省扶貧系統(tǒng)選編的《江西省產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧典型經(jīng)驗案例50例》，對比分析后有以下發(fā)現(xiàn)。

（1）市場化機(jī)制的運(yùn)作。貧困地區(qū)特色資源的發(fā)掘機(jī)制的形成主要有兩種形式。第一，成熟的特色資源選擇+政府的政策性幫扶。如上饒縣是中華蜜蜂之鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成的某中蜂養(yǎng)殖合作社是華壇山鎮(zhèn)中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的一個核心單位，采用“合作社+貧困戶+農(nóng)戶”的方式，集繁殖、培育、供銷蜂種蜂蜜一條龍業(yè)務(wù)。第二，幫扶單位的調(diào)研和幫助。寧都縣茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，幫扶單位在深入調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)寧都縣釣峰鄉(xiāng)源尾村位于省道S319旁，靠近昌寧高速黃陂出口，交通較便捷，當(dāng)?shù)貏趧恿Y源也較豐富，適合茶產(chǎn)業(yè)的精耕細(xì)作，特別是該地氣候十分適宜茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，采摘時間比浙江、安徽等地早7-14天，有利于市場銷售。

客觀地說，貧困地區(qū)特色資源的發(fā)掘機(jī)制確實存在著基礎(chǔ)較差的實際情況，可能需要政府性的力量給予直接拉動。但特色資源產(chǎn)業(yè)扶貧的初衷其實就是為了使當(dāng)?shù)乜梢孕纬勺晕以煅獧C(jī)制，政府性的拉動本無不妥，但由于形成的機(jī)制需要規(guī)避政府過度的影響，同時防止激勵機(jī)制的不足，避免因為政府性力量退出時導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶貧失敗的情形。

（2）市場化條件的創(chuàng)造。貧困地區(qū)特色資源產(chǎn)業(yè)的市場化條件形成也有兩種形式。第一種是圍繞特色資源建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。如寧都縣釣峰鄉(xiāng)將黃金茶基地沿線4公里村組作為重點打造，著力優(yōu)化道路、廣場等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并積極對茶場的主干道路面硬化。

第二種是讓貧困戶的收入逐漸形成當(dāng)?shù)叵M的體內(nèi)循環(huán)，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。如寧都縣釣峰鄉(xiāng)黃金茶金基地務(wù)工的謝氏夫妻，一年勞務(wù)收入可達(dá)1萬多元，通過勤勞的雙手很快實現(xiàn)了脫貧，特別是又參與認(rèn)購了3畝黃金茶，不用投入任何成本就有了更多增收致富的機(jī)會，有了較穩(wěn)定的收入，夫妻二人正準(zhǔn)備再攢點錢對其危舊房實行改造。當(dāng)?shù)刎毨艉推渌?dāng)?shù)厝说姆N種就業(yè)與消費行為將有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

與其他地區(qū)做法比較，貧困地區(qū)的做法主要是完善當(dāng)?shù)厥袌鰲l件，解決當(dāng)?shù)靥厣Y源產(chǎn)業(yè)繼續(xù)存活的問題，但其他地方主要考慮的是特色資源產(chǎn)業(yè)外延拓展的問題。

四、結(jié)論、建議與展望

通過對貧困地區(qū)特色資源產(chǎn)業(yè)扶貧的考察，至少可以得到以下幾個結(jié)論。

第一，貧困的久攻難下需要人們嘗試新的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，特色資源產(chǎn)業(yè)扶貧雖然初始艱難，但當(dāng)其比較優(yōu)勢發(fā)展起來后，能帶來良性的可持續(xù)發(fā)展推動力。第二，貧困地區(qū)特色資源產(chǎn)業(yè)扶貧需要重視特色資源的市場化開拓和市場化條件創(chuàng)造，特色資源并不天然地吸引市場需求，只有把市場需求前置，才可能使特色資源產(chǎn)業(yè)扶貧卓見成效。第三，貧困地區(qū)特色資源產(chǎn)業(yè)扶貧需要將眼光放長遠(yuǎn)，不能只盯住當(dāng)前特色資源的短期利益和短期扶貧效果，更要把該產(chǎn)業(yè)的長期規(guī)劃和未來效益進(jìn)行權(quán)衡，對該產(chǎn)業(yè)的外延性拓展也要及時鋪開，為產(chǎn)業(yè)扶貧的短期成效和可持續(xù)發(fā)展提供重要的保障。

當(dāng)然，貧困地區(qū)特色資源產(chǎn)業(yè)扶貧也有其實際困難，由于貧困地區(qū)的自然環(huán)境和貧困歷史形成的財政不足會使得特色資源的市場化開拓舉步維艱。即便有政府性的力量介入，也往往只能解決當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)扶貧成效問題，無法著眼于未來長遠(yuǎn)的發(fā)展，這也是僅由政府性力量推動的副產(chǎn)品。因此，一個需要進(jìn)一步解決的問題就是，政府性力量如何把市場性的力量引到貧困地區(qū)特色資源產(chǎn)業(yè)扶貧當(dāng)中去，同時使這種市場性的力量轉(zhuǎn)為主導(dǎo)性力量。

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【作者簡介】

傅李琦（1984.9—）男，漢族，廣西北海人，博士，中共江西省委黨校科學(xué)社會主義教研部講師，研究方向：當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會.