王 軍，鄧芳芳，周 銘，羲昱辰

(1.浙江水利水電學(xué)院 信息與藝術(shù)設(shè)計學(xué)院，浙江 杭州 310018；2.浙江水利水電學(xué)院 基礎(chǔ)教學(xué)部，浙江 杭州 310018； 3.浙江水利水電學(xué)院 科技處，浙江 杭州 310018；4.浙江大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，浙江 杭州 310027)

1 概 述

沿海灘涂是沿海地區(qū)重要的后備土地資源和生態(tài)屏障，是我國重要的海洋空間資源和海洋戰(zhàn)略發(fā)展主陣地。我國海域面積廣闊，海岸線漫長曲折，北起遼寧省的鴨綠江口，南止廣西壯族自治區(qū)的北侖河口，以及沿海島嶼，海涂資源十分豐富，海涂資源總面積達217.09萬hm2[1]。我國最早的圍墾始于漢代，至唐宋江浙沿海農(nóng)業(yè)和鹽業(yè)日益發(fā)達，圍填海規(guī)模逐漸擴大。新中國成立后，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和圍填海技術(shù)的日新月異，“向海涂要土地”成為沿海、沿江、沿湖各地尋求發(fā)展空間、緩解用地矛盾的重要措施，海涂圍墾歷經(jīng)多次發(fā)展高峰。

目前，國際上海涂資源利用主要有以下幾種方式[2]：①發(fā)展農(nóng)業(yè)，典型的如荷蘭圍墾海涂，發(fā)展園藝業(yè)和畜牧業(yè)；②建設(shè)自然保護區(qū)，在保護濕地的同時也形成旅游景觀和居民休憩地，英國部分地區(qū)還實行了廢壩、退田還海，以恢復(fù)天然灘涂和自然生態(tài)環(huán)境；③鹽田海水制鹽；④海濱康樂游覽地，發(fā)展灘涂旅游業(yè)；⑤港口、城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。我國海涂資源開發(fā)以促進社會經(jīng)濟發(fā)展為主，極大地促進了我國經(jīng)濟快速健康發(fā)展：在農(nóng)業(yè)開發(fā)方面呈現(xiàn)典型的地域特點，主要包括海水增養(yǎng)殖業(yè)、海鹽生產(chǎn)、水產(chǎn)苗種培育、造地拓田務(wù)農(nóng)等；在工業(yè)方面以圍墾建設(shè)高新科技園區(qū)、工業(yè)區(qū)、港口為主；拓展城市發(fā)展空間以建新城、副城為主。

隨著海涂圍墾的力度和規(guī)模不斷加大，在產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟效益和社會效益的同時，也對沿海資源、生態(tài)環(huán)境等帶來一定的影響[3,4]，加之可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型下社會的日益關(guān)注，海涂資源開發(fā)利用保護面臨新的挑戰(zhàn)。黨的十六大報告就開始關(guān)注生態(tài)，十七大、十八大報告提出要建設(shè)生態(tài)文明，十八屆三中全會明確要加快建立生態(tài)文明制度，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主作為自然資源利用基本方針。十九大報告明確提出要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，要求海涂資源開發(fā)能夠符合“美好生活的向往”“人與自然和諧共生”“社會主義生態(tài)文明”等要求。

與海涂資源開發(fā)千百年歷史相比，與海涂圍墾數(shù)百萬畝規(guī)模相比，與海涂圍墾形成的巨大經(jīng)濟社會貢獻相比，不論在方法手段還是理論研究上，我國對海涂資源利用的綜合評價研究都略顯不足。為此，有必要結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)要求，借助自然資產(chǎn)負債核算，摸清海涂資源家底，綜合經(jīng)濟、社會、生態(tài)角度開展海涂資源開發(fā)綜合效益評估，開展科學(xué)評價海涂資源開發(fā)社會經(jīng)濟綜合效應(yīng)的實踐和探索，揭示生態(tài)環(huán)境與海涂資源開發(fā)的動態(tài)演變規(guī)律，引導(dǎo)海涂資源開發(fā)走生態(tài)文明之路，為海涂資源開發(fā)利用保護可持續(xù)發(fā)展提供決策參考。

2 相關(guān)技術(shù)背景

2.1 自然資源資產(chǎn)負債核算的基本內(nèi)涵與研究現(xiàn)狀

“唯GDP論英雄”的傳統(tǒng)模式下，片面地評估導(dǎo)向致使地方發(fā)展過度追求經(jīng)濟發(fā)展和GDP總量而忽視自然資源損耗與生態(tài)環(huán)境破壞等問題。十八屆三中全會提出深化生態(tài)文明體制改革，探索自然資源資產(chǎn)負債表編制及領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)負債表離任審計，強調(diào)經(jīng)濟質(zhì)量，將生態(tài)文明建設(shè)落到實處，也點燃了學(xué)界對自然資源資產(chǎn)負債表理論的研究熱情。自然資源資產(chǎn)負債核算借助企業(yè)管理資產(chǎn)負債表的理念，將核算區(qū)域所有自然資源資產(chǎn)進行分類加總形成報表，顯示某一時點上自然資源資產(chǎn)的家底，反映一定時間內(nèi)自然資源資產(chǎn)存量的變化[5]。運用自然資源的資產(chǎn)負債核算情況對人類利用資源現(xiàn)狀開展評估，是評估一個地區(qū)資源利用情況的一項重要而有效的手段。林瑩從綠色GDP研究角度[6]、耿建新等[7]，黃溶冰等[8]從會計審計角度，操建華，孫若梅[9]，耿建新等[10]，楊海龍等[11]從政府統(tǒng)計角度紛紛提出對自然資源資產(chǎn)負債表編制的建設(shè)性意見，其中有共識，當然也不乏爭議之處，至今仍存在概念不明、數(shù)據(jù)不全、國內(nèi)外成功經(jīng)驗難覓等困難。

借助自然資源資產(chǎn)負債核算工具對海涂這一重要的自然資源進行科學(xué)利用與可持續(xù)開發(fā)綜合效益評估具有重要的理論與現(xiàn)實意義。然而，關(guān)于自然資源資產(chǎn)負債表的編制，當前還處在理論探索為主階段，國務(wù)院2015年底遴選部分地區(qū)進行試點實踐(國辦發(fā)〔2015〕82號)。王澤霞[12]等根據(jù)美國、英國等經(jīng)驗分析，認為我國自然資產(chǎn)負債表編制應(yīng)該突出區(qū)域特色、“由點到面”逐步推進。進行自然資源資產(chǎn)負債核算，首先需要明確和建立適合自然資源特性的資產(chǎn)負債表賬戶體系，這也是當前學(xué)界研究的焦點，如肖序等[13]，高志輝[14]，張友棠等[15]，陳永杰[16]，胡婷婷[17]等研究。自然資源資產(chǎn)負債表分為兩個相互對應(yīng)的部分，一是實物量表，一是價值量表。實物核算真實準確，價值核算便于比較，基于實物與價值核算的關(guān)系及其自然資源價值化是難點所在。總體上，學(xué)界基本形成了資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益三大賬戶劃分，自然資源“資產(chǎn)-負債=凈資產(chǎn)”基本計算公式，實物量表與價值量表同時核算等自然資源資產(chǎn)負債核算的基本共識，但在賬戶詳表構(gòu)建、價值量核算等方面還存在較大分歧。

2.2 海涂資源開發(fā)綜合評估研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

海涂資源開發(fā)對資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境會形成一定程度的影響，如海涂圍墾對水文水動力具有明確性關(guān)聯(lián)影響[18-20]，海涂圍墾的社會經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境功能效益呈現(xiàn)一定的負相關(guān)性等[21]。根據(jù)關(guān)注目標的不同，海涂資源開發(fā)評估主要分為社會效益評估、經(jīng)濟效益評估、生態(tài)效益評估及混合型綜合評估。如錢塘江河口灘涂經(jīng)濟效益顯著的研究[22]，象山港多年圍墾帶來的納潮量和水交換能力等水動力影響的研究[18]，海涂圍墾工程生態(tài)環(huán)境影響指標體系研究及上虞圍墾工程評估實踐[23]，上虞市世紀丘海涂圍墾社會經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能效益綜合性評估[21]等。根據(jù)研究對象及其范圍的不同，海涂資源開發(fā)評估主要包括兩方面，一是海涂圍墾工程本身的成本效益及環(huán)境影響評估，如對圍墾工程自身水文水生態(tài)影響、成本效益評估的研究[23-26]；二是海涂圍墾行為對區(qū)域的經(jīng)濟社會效益及生態(tài)環(huán)境影響評估，如對區(qū)域性圍墾行為社會、經(jīng)濟、環(huán)境等綜合影響的評估[27-29]。隨著工程標準化、規(guī)范化及系統(tǒng)治理的日漸強化，工程性影響評估研究漸少，行為性綜合影響研究正漸成主流。

在打造“山水林田湖生命共同體”，踐行“兩山理論”，建設(shè)生態(tài)文明的新時代，以生態(tài)為主體的綜合影響評估成為主要發(fā)展趨勢，如孫志林等將海涂生態(tài)影響、水動力環(huán)境等因素列入了項目后評價指標體系指標[30]，曲麗英構(gòu)建的后評估指標體系融合了社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益[31]，徐文健從經(jīng)濟、社會和資源環(huán)境三大方面構(gòu)建了潮灘圍墾后評估體系[32]等?？傮w而言，雖然現(xiàn)有研究已逐步轉(zhuǎn)向生態(tài)環(huán)境視角，但是宏觀層面、累積與疊加影響方面研究不足，不少學(xué)者在如何定量化評估生態(tài)環(huán)境影響方面進行了有益的嘗試與探索，然而一直未能形成完善的評估體系和實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益有機整合的綜合評估。

從資源資產(chǎn)負債核算的角度開展海涂開發(fā)綜合效益評估，有助于摸清海涂資源的家底，定量刻畫海涂資源開發(fā)利用的得與失，總結(jié)海涂資源可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗與不足，為海涂資源利用評價進行有益的實踐和探索，引導(dǎo)海涂資源開發(fā)走生態(tài)文明之路，為海涂資源開發(fā)利用保護可持續(xù)發(fā)展提供決策參考。

3 海涂資源資產(chǎn)負債核算基本框架構(gòu)建

學(xué)界通常將國民經(jīng)濟核算體系SNA 2008(system of national accounts)，環(huán)境經(jīng)濟核算體系SEEA 2012(system of environmental-economic accounting)作為自然資源資產(chǎn)負債核算的重要淵源與參考。SNA(2008年)強調(diào)國民財富核算，SEEA(2012年)側(cè)重于環(huán)境資源核算，而自然資源資產(chǎn)負債表更偏向于自然資源核算，主要包括三個賬戶設(shè)定(資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益)和三方面內(nèi)容核算[33]：實物核算和價值核算、靜態(tài)存量核算與動態(tài)流量核算、分類核算與綜合核算。

就海涂資源開發(fā)利用綜合效應(yīng)后評估而言，需要借助經(jīng)濟學(xué)的理論和方法對社會經(jīng)濟效應(yīng)、資源環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)效應(yīng)進行分析界定，運用成本和收益分析方法進行綜合效應(yīng)評估。運用driving forces-pressure-state-impact-response(DPSIR)模型識別圍墾過程中的土地等自然資源投入對生產(chǎn)力的推動、海涂圍墾活動對生態(tài)等外部環(huán)境的影響，以及人類對生態(tài)環(huán)境等的反應(yīng)，從而識別圍墾過程中的物質(zhì)和能量流動循環(huán)過程。借鑒SEEA(2012年)和SNA(2008年)核算方式以及表式、資產(chǎn)確認及計量方式，結(jié)合海涂資源開發(fā)中的特征整合、豐富和完善后，構(gòu)建海涂圍墾綜合效應(yīng)后評估體系。

將海涂圍墾活動的功能實現(xiàn)與各方面現(xiàn)實影響歸結(jié)為分別具有“自然環(huán)境”和“社會經(jīng)濟”屬性的資產(chǎn)與負債，作為評價海涂圍墾活動綜合效應(yīng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。結(jié)合圍墾的項目特點，設(shè)計土地資源賬戶、近海資源賬戶等資源賬戶，將資產(chǎn)與負債分別進行核算，以反映海涂資源在生態(tài)與經(jīng)濟循環(huán)中的流轉(zhuǎn)模式，為推進生態(tài)文明建設(shè)、有效保護和永續(xù)利用海涂資源提供信息基礎(chǔ)、監(jiān)測預(yù)警和決策支持。

3.1 賬戶設(shè)置

在會計核算中資產(chǎn)是指企業(yè)過去的交易或者事項形成的，由企業(yè)擁有或者控制的，預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資源；負債是指企業(yè)過去的交易或者事項形成的、預(yù)期會導(dǎo)致經(jīng)濟利益流出企業(yè)的現(xiàn)時義務(wù)；所有者權(quán)益表示企業(yè)的所有者(股東等)對企業(yè)經(jīng)營成果所享有的權(quán)益，等于資產(chǎn)負債表中資產(chǎn)總值和負債總值之間的平衡項。

對應(yīng)到自然資源資產(chǎn)負債核算中，資產(chǎn)是指能夠增進“人類”福利的事項，包括土地、生產(chǎn)生活設(shè)施等實物資產(chǎn)以及水動力沉積環(huán)境、海水水質(zhì)等無形資產(chǎn)。根據(jù)是否需要經(jīng)過人為改造而達到社會生產(chǎn)需求，可分為“自然環(huán)境資產(chǎn)”和“社會經(jīng)濟資產(chǎn)”兩類。可供改造為社會生產(chǎn)生活資料和直接消費的自然資源，以及對人類感官具有正向反饋作用的自然環(huán)境狀態(tài)為自然環(huán)境資產(chǎn)，可以直接作為社會生產(chǎn)消費的實體資源或社會經(jīng)濟狀態(tài)為社會經(jīng)濟資產(chǎn)。負債與資產(chǎn)對于評價主體具有相反的作用方向，因此負債是指降低“人類”福利的事項。根據(jù)是否需要經(jīng)過人為改造而達到社會生產(chǎn)需求，將負債分為“自然環(huán)境負債”和“社會經(jīng)濟負債”兩類，為獲取自然環(huán)境資產(chǎn)而產(chǎn)生的對“自然”的責任，即自然環(huán)境資產(chǎn)被轉(zhuǎn)換為社會經(jīng)濟資產(chǎn)價值之外的應(yīng)付價值為自然環(huán)境負債，為因獲得社會經(jīng)濟資產(chǎn)而支付的價值為社會經(jīng)濟負債。資產(chǎn)與負債是權(quán)利和責任的分別表述，在同一實物上有時能夠同時表現(xiàn)出資產(chǎn)與負債的性質(zhì)。

海涂圍墾將創(chuàng)造大量土地用于人民生產(chǎn)生活，附屬的水閘、海堤等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施將對沿海居民的生命財產(chǎn)安全起到保衛(wèi)作用，此外對自然景觀的改造也將影響生態(tài)環(huán)境的平衡，可能造成一定的損失。從自然屬性上來說，沿海灘涂是海陸交接帶不斷演變的特殊生態(tài)系統(tǒng)，是海岸帶的重要組成部分，兼具生態(tài)服務(wù)價值和自然資源屬性。海涂濕地自然條件下具有自我演化的特征，包括海涂圍墾活動在內(nèi)的人為改造過程破壞了這些自然資源“自我演化”的環(huán)境條件和新圍墾的岸線也會隨著時間自然淤漲生長出新的海涂。

歸納起來，海涂圍墾活動主要將在“近海資源”“生態(tài)環(huán)境”“防災(zāi)減災(zāi)”“社會經(jīng)濟”四個方面產(chǎn)生影響，同時由于區(qū)位的特殊性還可能會有其他方面的影響，對其分別確認資產(chǎn)負債，并進行指標和價值計算(見圖1)。

借鑒“所有者權(quán)益”概念，為評價體系中“資產(chǎn)”和“負債”之間的平衡項，并且保證“資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)”始終成立，表示圍墾工程項目引致的福利變化凈值。確認“凈資產(chǎn)”的前提在于“資產(chǎn)”與“負債”之間以及二者之中所包含的每一個分項具有相同的計量單位，為此對不同的資產(chǎn)與負債項目設(shè)計了相應(yīng)的價值確定方法，使實物量確認的資產(chǎn)負債項目得以相互比較。

圖1 海涂資源資產(chǎn)負債核算賬戶框架

將整個圍墾工程活動中可能涉及到的事項依其性質(zhì)劃分為土地資源、近海資源、生態(tài)資源、防災(zāi)資源、其他資產(chǎn)、演化負債、開發(fā)負債、治理費用、資產(chǎn)減值、凈資產(chǎn)等項目(見表1)。

表1 海涂資源資產(chǎn)負債核算內(nèi)容

3.2 價值核算

自然資源實物量核算根據(jù)細分對象不同而體現(xiàn)為面積、濃度、豐度等不同的形式，難以整合進行綜合性分析與評價。而自然資源價值核算能將不

同形式、類型的自然資源統(tǒng)一到相同的度量體系中并服務(wù)于國民經(jīng)濟核算，有利于進行資源狀況整體衡量與評估。待評估資源價值量V核算的一般計算公式為：

V=τ×∑i(Pi×Wi)

(1)

式中：τ—資源的價值調(diào)整系數(shù)；i—資源所在的不同行業(yè)/領(lǐng)域；Pi—資源的影子價格，對資產(chǎn)而言是購買價格，對負債而言是治理價格；W—資源的實物量。根據(jù)資源具體情況，運用該公式分別計算對應(yīng)的價值量。

3.2.1 資產(chǎn)部分

(1)自然環(huán)境資產(chǎn)

自然環(huán)境資產(chǎn)包括土地資源(自然環(huán)境性部分)、近海資源、生態(tài)資源三部分。除沒有充分市場交易活動而缺乏市場定價的化石能源和金屬礦物等形式存在的自然資源外，本文采用盡可能還原自然資源真實價值的影子價格來計算自然資源的價格。

海涂經(jīng)過圍墾工程改造可以作為耕地、建設(shè)用地、商業(yè)用地等土地資源形式的社會生產(chǎn)生活資料，反映了圍墾活動價值創(chuàng)造的基礎(chǔ)，不同形式用途的土地資源影子價格計算公式：

P=C+M+Ni

(2)

式中:C—資源的取得成本；M—資源在進行開發(fā)利用前需支付的其他費用和成本；N—資源能夠提供產(chǎn)品總量的現(xiàn)值。

海涂圍墾的近海資源主要涵蓋了海洋水文動力、海洋沉積物環(huán)境、海洋地形地貌與沖淤環(huán)境、海水水質(zhì)環(huán)境、岸線資源和港口航道資源等要素。水資源的影子價格參考水資源定價相關(guān)研究結(jié)論。

岸線資源價格的計算借鑒李文君《海岸線價值評測方法研究》所提供的方法，計算公式如下：

P岸線=p×(1+WA)

(3)

(4)

式中：p—海岸線資源基準價格；WA—海岸線資源價格調(diào)整系數(shù)；Wa—經(jīng)濟因素權(quán)重；Wb—自然因素權(quán)重；Wc—社會因素權(quán)重；Ri—影響因子權(quán)重；Sj—分級值。

生態(tài)資源數(shù)據(jù)來自對浮游植物、浮游動物、底棲生物、潮間帶生物、魚類資源等的生物源監(jiān)測，在現(xiàn)有條件下難以分別定價并確認價值。以生態(tài)綜合效應(yīng)指數(shù)作為生態(tài)資源的確認對象，并利用圍區(qū)生態(tài)環(huán)境能夠提供的“供給服務(wù)”“調(diào)節(jié)服務(wù)”“海洋文化服務(wù)”“海洋支持服務(wù)”四項內(nèi)容的現(xiàn)值計算價值。

(2)社會經(jīng)濟資產(chǎn)

社會經(jīng)濟資產(chǎn)相較自然環(huán)境資產(chǎn)有著相對完善的市場而便于確定價格，但部分價格(如防災(zāi)資源)存在影子價格問題，在價值確認過程中需要調(diào)整。

經(jīng)濟社會資源中的土地資源指在圍區(qū)范圍內(nèi)由海涂等經(jīng)圍墾工程改造而納入社會生產(chǎn)體系，作為生產(chǎn)資料出現(xiàn)的土地。土地的生產(chǎn)能力應(yīng)與為獲得土地所支付的價值相等；此外，土地的生產(chǎn)能力除土地本身的物理屬性(肥力、光照時間、降水量等)外還受到所在空間的社會系統(tǒng)影響。計算土地的價值加總可得到土地物理價值和社會附加價值之和。采用支出法或收入法計算土地資源價值，依據(jù)實際情況的不同具體選擇適宜的方法，兩種方法是等效的。

土地資源價值支出法使用公式(1)進行計算，可以按照土地用途12個一級類，也可以使用“農(nóng)業(yè)用地”和“非農(nóng)業(yè)用地”的簡化結(jié)構(gòu)。在均衡條件下，土地是使用者為獲得土地而選擇的支付水平等于土地為其帶來的邊際報酬，因此土地收益能力和土地招拍掛價格(現(xiàn)值)都可以作為度量土地價值的方法。土地資源價值收入法土地價格的計算公式為：

(5)

式中：GDPt—單位土地上在t年的地區(qū)生產(chǎn)總值；ρ—基準收益率；T—估計期限；t—年限。使用公式(1)進行支出法計算土地價格，土地單價用拍賣單價表示。

囿于當前的統(tǒng)計資料的不完全和方法的限制，依據(jù)圍區(qū)水閘設(shè)施、堤防建設(shè)情況、徑流洪水過程線、臺風資料等確定圍區(qū)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施配置的整體防災(zāi)減災(zāi)能力評價確認防災(zāi)資源總值?；诂F(xiàn)有的資料條件，采用計量方程如下，計算防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施的價值：

Damage=α+β×Area+γ×GDP+δ×Length+ε

(6)

式中：Damage—受災(zāi)損失值；Area—受災(zāi)面積；Length—累計合格堤防長度；α—常數(shù)項；β、γ、δ—依次為受災(zāi)面積、國內(nèi)生產(chǎn)總值、累計合格堤防長度對損失的邊際貢獻；ε—擾動項。累計合格堤防長度的系數(shù)表示每單位長度堤防可以減少災(zāi)害損失的價值，即對防災(zāi)資源在每次自然災(zāi)害中單位價值的估計。

圍墾工程規(guī)劃之始，除了開發(fā)海涂資源以滿足土地需求之外可能還會嵌套其他的目標，如風電、水庫、航道等的開發(fā)利用計劃，將此類開發(fā)活動獲得的資源市場價值總額作為其他資源的價值進行確認。

3.2.2 負債部分

(1)自然環(huán)境負債

自然環(huán)境負債包括“演化負債”和“治理負債”兩項，是圍墾開發(fā)行為對自然環(huán)境應(yīng)擔負責任的表現(xiàn)。近海灘涂在洋流動力等作用下會存在自然淤漲的特點，這一特點對圍墾開發(fā)效率與可持續(xù)性的評價具有重要影響。演化負債主要為圍區(qū)內(nèi)海涂資源由于圍墾開發(fā)活動影響導(dǎo)致原有的海涂演化路徑偏離而損失的海涂資源未來值。海涂演化面積的計算公式為：

當存在自然對照組時，通過自然對照組演化路徑計算：

(7)

式中：S對(T)—自然對照組海涂資源面積終值；S對(0)—自然對照組海涂資源面積初值；S初—圍區(qū)海涂資源面積初值。

當不存在自然對照組時，建立演化估計模型進行計算：

(8)

式中:S估(T)—演化估計模型海涂資源面積終值；S估(0)—演化估計模型海涂資源面積初值；S初—圍區(qū)海涂資源面積初值。

海涂圍墾活動對自然環(huán)境的副作用還包括工程建設(shè)及后期維護中造成的環(huán)境污染、外來物種入侵等問題。采用《環(huán)境保護稅法》的規(guī)定費率確認治理費用的價值。

(2)社會經(jīng)濟負債

圍墾以及絕大多數(shù)投資活動都需要一定的投入并承受一定的損失以形成使用價值并得以保持。經(jīng)濟社會負債包括“開發(fā)負債”和“資產(chǎn)減值”兩部分。為海涂圍墾開發(fā)過程中的土地整理開發(fā)成本，以及為了維護圍區(qū)基本功能所支付的費用。資產(chǎn)減值是開發(fā)形成的資產(chǎn)由于科技進步等原因?qū)е碌闹刂贸杀镜陀跉v史成本的價值差額，一般采用歷史成本加逐年提計資產(chǎn)減值反映資產(chǎn)的真實價值。

開發(fā)負債價值的計算公式為：

(9)

式中:V—開發(fā)負債價值；τ—開發(fā)負債價值調(diào)整系數(shù)；Pi—土地資源的整理成本；Wi—土地資源的面積；Ft—圍區(qū)第t年的維護費用；ρt—基準收益率；T—估計期限；t—年限；i—表示土地資源形式的種類。資產(chǎn)減值由開發(fā)負債價值根據(jù)公式(1)進行計算。

4 海涂開發(fā)綜合效益評估分析體系

4.1 資產(chǎn)負債分析

根據(jù)資產(chǎn)、負債各賬戶價值量核算結(jié)果，按照企業(yè)資產(chǎn)負債表“凈資產(chǎn)(盈虧)=總資產(chǎn)-總負債”編制規(guī)則，核算出特定區(qū)域特定時間點海涂資源開發(fā)產(chǎn)生的“凈資產(chǎn)”情況(見表2)，若數(shù)值為正則表明目標對象海涂資源開發(fā)活動整體利大于弊，否則弊大于利。

表2 海涂資源資產(chǎn)負債表

根據(jù)表1賬戶劃分和凈資產(chǎn)=資產(chǎn)-負債的核算原則，海涂資源凈資產(chǎn)包括自然生態(tài)凈資產(chǎn)和社會經(jīng)濟凈資產(chǎn)。其中社會經(jīng)濟凈資產(chǎn)表現(xiàn)圍墾活動對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，是以往經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先目標指導(dǎo)下海涂資源開發(fā)評估的主要評估指標。自然生態(tài)凈資產(chǎn)表現(xiàn)圍墾活動對圍區(qū)自然生態(tài)環(huán)境造成影響的合力，數(shù)值為負表明海涂資源開發(fā)活動對自然環(huán)境存在破壞，反之則表明對自然環(huán)境有所改進。社會資源凈資產(chǎn)、自然資源凈資產(chǎn)、凈資產(chǎn)率等指標均可以從不同的角度衡量自然資源利用及保持狀況。隨著可持續(xù)發(fā)展越來越多的受到關(guān)注，生態(tài)文明建設(shè)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略，自然生態(tài)凈資產(chǎn)越來越受重視。總體凈資產(chǎn)最大化增加情況下的自然資源凈資產(chǎn)的少損失乃至不損失是海涂資源各級主管部門的主要工作目標。

4.2 綜合效益評估

資產(chǎn)負債分析體現(xiàn)了目標海涂資源自身在自然生態(tài)與經(jīng)濟社會方面的開發(fā)效益合力，雖然能夠體現(xiàn)海涂資源開發(fā)特定評價偏好下的總效益正負情況及特定價值量化體系下的受益大小，但是無法有效評價資源利用效率的高低。

采用層次分析法，通過Delphi法、熵權(quán)值法等方法對各級評價指標分別賦權(quán)并計算海涂圍墾開發(fā)的綜合評價指數(shù)(見圖2)，就可以從指數(shù)得分上直觀評價海涂資源利用效率情況。

圖2 綜合指標分析層級結(jié)構(gòu)

海涂資源開發(fā)評估綜合指標計算：

(10)

式中：P—海涂資源開發(fā)綜合評估值；Wi—第i項指標的權(quán)重；Ai—表示第i項指標的專項得分，其中Ai可以是單個值，也可以是類似于公式(10)的一個評估值。P的得分越接近1則表明開發(fā)的效率越高，可以用于海涂資源開發(fā)的橫向、縱向比較和績效評估。

鑒于不同城市自然稟賦及所處發(fā)展階段差異，在判斷矩陣權(quán)重設(shè)置上可以進行個性化配置，如“側(cè)重經(jīng)濟發(fā)展效果的評價”和“側(cè)重生態(tài)環(huán)境保護效果的評價”兩種不同方式，以凸顯地區(qū)和階段差異性。直觀上側(cè)重社會經(jīng)濟發(fā)展效果的評價與側(cè)重生態(tài)環(huán)境保護效果的評價結(jié)論通常相左。但是在團隊借助本文構(gòu)建的海涂資源開發(fā)綜合評估指標體系對浙江沿海三個典型城市進行評估的實踐中(1)限于篇幅和主題，省略了典型城市的詳細研究材料，感興趣者可與作者聯(lián)系索取相關(guān)研究數(shù)據(jù)。，在其它參數(shù)不變的情況下，通過對調(diào)生態(tài)適宜性(W2)、經(jīng)濟社會綜合效應(yīng)(W4)兩個不同大小的準則層權(quán)重來體現(xiàn)決策者對不同指標的偏好，觀察海涂資源開發(fā)后綜合評估得分變化率(見表3)發(fā)現(xiàn)，兩種方式評估結(jié)果都顯示海涂資源開發(fā)取得了顯著的正效益，表明這三個典型城市在海涂資源開發(fā)中社會經(jīng)濟效益的極大改善彌補了自然環(huán)境的部分損失，甚至獲得了部分生態(tài)環(huán)境的正收益。而海島典型城市無論哪種方式的總收益增長率均最高，說明當?shù)睾Ｍ抠Y源開發(fā)在取得了良好效益的同時也充分考慮到了社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

表3 浙江沿海典型城市海涂資源開發(fā) 前后綜合評估得分變化率

5 結(jié) 論

海涂資源是一種重要的自然資源，追求海涂資源開發(fā)利用社會經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是生態(tài)文明建設(shè)大框架下的必然要求，亟需構(gòu)建科學(xué)合理的綜合評估體系以有效評估和引導(dǎo)海涂資源開發(fā)利用高效、生態(tài)、可持續(xù)。本文依托自然資源資產(chǎn)負債核算相關(guān)理論，從開發(fā)屬性上將海涂資源劃分為自然生態(tài)資產(chǎn)負債與經(jīng)濟社會資產(chǎn)負債，構(gòu)建以價值量核算為主線的自然資產(chǎn)負債核算體系，提出綜合效益評估體系，在摸清海涂資源實物量家底和價值量水平的同時，為綜合經(jīng)濟、社會、生態(tài)角度開展海涂資源開發(fā)綜合效益評估，科學(xué)評價海涂資源開發(fā)社會經(jīng)濟綜合效應(yīng)的實踐和探索，引導(dǎo)海涂資源開發(fā)走生態(tài)文明之路，為海涂資源開發(fā)利用保護可持續(xù)發(fā)展提供決策參考。