唐亞鵬

海上搜救，對(duì)海軍部隊(duì)特別是水面艦艇部隊(duì)來說，是一項(xiàng)重要的使命任務(wù)。把握海上搜救任務(wù)中政治工作的特點(diǎn)規(guī)律，對(duì)于有效提升履行使命任務(wù)能力、挽回和減少國家和人民群眾損失、展示國家和軍隊(duì)形象等有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、海上搜救任務(wù)往往事態(tài)緊急、情況突發(fā)，必須迅速展開兵力行動(dòng)，充分發(fā)揮快速反應(yīng)的能力優(yōu)勢(shì)

海上搜救本質(zhì)上就是與時(shí)間賽跑、與死神抗?fàn)?，因而快速反?yīng)、迅即出動(dòng)是第一位的要求。而作為常年擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備值班任務(wù)的應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)，快速反應(yīng)既是我們應(yīng)對(duì)海上突發(fā)情況的基本要求，也是我們實(shí)施海上搜救的優(yōu)勢(shì)所在。這就要求我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把“迅速”的要求體現(xiàn)到具體工作中。一是迅速統(tǒng)一官兵思想。通過黨委（支部）會(huì)、干部會(huì)議、軍人大會(huì)等形式，及時(shí)傳達(dá)海上災(zāi)情險(xiǎn)情通報(bào)，引導(dǎo)官兵認(rèn)清海上搜救任務(wù)的緊迫性，強(qiáng)化官兵“災(zāi)情就是命令，時(shí)間就是生命”的意識(shí)。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)首長的指示精神，引導(dǎo)官兵認(rèn)清海上搜救任務(wù)的重要性，強(qiáng)化堅(jiān)決完成搜救任務(wù)的決心意志。從任務(wù)要求、任務(wù)海域、氣象條件等方面進(jìn)行分析，引導(dǎo)官兵認(rèn)清海上搜救任務(wù)的艱巨性，做好戰(zhàn)風(fēng)斗浪、集智攻關(guān)的思想準(zhǔn)備。二是迅速進(jìn)行艦艇航渡。根據(jù)上級(jí)通報(bào)的事發(fā)海域、任務(wù)海區(qū)，結(jié)合任務(wù)需要，有針對(duì)性地快速做好申領(lǐng)海圖，補(bǔ)給油水、主副食，搶修裝備，補(bǔ)充加強(qiáng)醫(yī)療、心理疏導(dǎo)、新聞宣傳等專業(yè)人員，申報(bào)航行計(jì)劃等工作，確保艦艇能夠在最短的時(shí)間內(nèi)離碼頭趕赴任務(wù)海區(qū)，為搜救任務(wù)贏得寶貴時(shí)間。三是迅速擬定搜救方案。海上搜救任務(wù)，一般是多艘艦艇、艦載機(jī)協(xié)同聯(lián)合搜救。對(duì)本艦而言，要組織力量研究制定《海上搜救方案》《發(fā)現(xiàn)海上漂浮物打撈方案》等，完善聯(lián)合搜救部署、漂浮物打撈部署等，并結(jié)合實(shí)際行動(dòng)對(duì)相關(guān)職手進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，重點(diǎn)提高綜合運(yùn)用雷達(dá)、光電和目力觀測(cè)等多種手段開展搜救工作的能力。同時(shí)，要加強(qiáng)與其它搜救兵力的溝通協(xié)作，采取時(shí)間協(xié)同、區(qū)域協(xié)同和技術(shù)協(xié)同等方式，確保海上搜救任務(wù)大范圍、長時(shí)間和高效率展開。

二、海上搜救任務(wù)往往工作單一、時(shí)間較長，必須持續(xù)進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，始終保持任務(wù)官兵的高昂士氣

2014年，世界多個(gè)國家、多批艦機(jī)對(duì)失聯(lián)的馬航客機(jī)展開了曠日持久、跨越兩洋的大搜救。雖說這是個(gè)極端案例，但搜索難度大、持續(xù)時(shí)間長確實(shí)是海上搜救的特點(diǎn)，很容易使官兵出現(xiàn)熱情下降、反應(yīng)遲鈍、焦慮煩躁等問題，必須把思想教育和心理疏導(dǎo)工作貫穿任務(wù)全程，確保官兵始終保持昂揚(yáng)的斗志。一是因地制宜組織開展文體活動(dòng)。根據(jù)任務(wù)實(shí)際，合理制定體能訓(xùn)練計(jì)劃，督促艦員加強(qiáng)鍛煉，定期組織體能考核，防止出現(xiàn)體能和身體素質(zhì)下降的問題。經(jīng)常性組織跳繩、俯臥撐、仰臥起坐等簡單易行的群眾性體育競賽，在檢驗(yàn)體能訓(xùn)練成果的同時(shí)，激發(fā)官兵的榮譽(yù)感，提高凝聚力和向心力。組織集體生日晚會(huì)、卡拉0K 大家唱、影視欣賞、電子競技等文化活動(dòng)，豐富官兵業(yè)余生活，緩解官兵工作壓力。二是貫穿全程關(guān)注官兵心理健康。針對(duì)一些出現(xiàn)焦慮不安、精力分散等問題的官兵，依托專業(yè)人員、政治干部、思想骨干，運(yùn)用榜樣激勵(lì)、情感轉(zhuǎn)移、心理暗示等方式，及時(shí)做好心理疏導(dǎo)工作。針對(duì)海上搜救可能遇到遇難人員遺體，且遺體腐爛、泡脹等情況，專門安排兵齡較長、心理素質(zhì)過硬的老同志承擔(dān)打撈、處理工作，盡量避免讓心理脆弱、承受能力差的官兵接觸遺體，防止他們出現(xiàn)過激反應(yīng)，給完成任務(wù)增加不必要的負(fù)擔(dān)。三是耐心細(xì)致做好重點(diǎn)人員工作。艦艇政治干部要增強(qiáng)敏感性，對(duì)于違反艦艇管理規(guī)定、思想變化明顯、心理行為反常的官兵，持續(xù)做好跟蹤幫教，防止情況惡化、矛盾激化。注重發(fā)揮思想骨干作用，嚴(yán)格落實(shí)骨干幫帶制度，有針對(duì)性地開展思想互助活動(dòng)，做好個(gè)別人員的教育轉(zhuǎn)化工作。盡可能改善飲食狀況、住宿條件，營造和諧、融洽、寬松的工作生活氛圍，讓官兵能夠舒緩身心、釋放壓力。

三、海上搜救任務(wù)往往政治敏感、備受關(guān)注，必須大力加強(qiáng)新聞報(bào)道，積極宣傳海軍部隊(duì)的良好形象

實(shí)施海上搜救，體現(xiàn)的是黨和國家、軍隊(duì)對(duì)待失事人員的政治態(tài)度；參加海上搜救的兵力，一舉一動(dòng)代表著黨和國家、軍隊(duì)的形象，備受各界關(guān)注、政治影響廣泛，必須加強(qiáng)宣傳報(bào)道，反映一線動(dòng)態(tài)，積極宣傳我國我軍的良好形象。一是把握上級(jí)意圖。上級(jí)黨委、首長對(duì)于搜救任務(wù)的決策指示，是搜救兵力開展宣傳工作的根本遵循。參加搜救任務(wù)的各級(jí)黨組織要把任務(wù)的政治背景、政治意義和上級(jí)指示要求弄清楚，切實(shí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把好宣傳方向，把握宣傳重點(diǎn)，讓社會(huì)各界看到我國政府和軍隊(duì)的不懈努力和艱苦付出，從而贏得各方的廣泛理解和認(rèn)同。二是加大宣傳力度。要發(fā)揮好新聞的對(duì)內(nèi)宣傳教育功能，利用艦報(bào)、廣播、內(nèi)部電視等媒介，積極宣傳友鄰部隊(duì)搜救成果和本單位官兵在任務(wù)中的感人事跡，既從宏觀上反映海上搜救的最新進(jìn)展，又從微觀上反映任務(wù)官兵的點(diǎn)滴瞬間，激勵(lì)官兵再接再厲，堅(jiān)決完成搜救任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)外宣傳，組織力量成立新聞報(bào)道組，積極向報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等媒介發(fā)送海上搜救任務(wù)的文字新聞、圖片視頻，通過集中報(bào)道，在一定時(shí)期形成輿論聚焦效應(yīng)。三是培訓(xùn)新聞骨干。在平時(shí)注重加強(qiáng)宣傳骨干培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，把宣傳報(bào)道海上搜救任務(wù)作為開展新聞骨干培訓(xùn)的鮮活課堂，讓新聞報(bào)道骨干在理論和實(shí)踐相結(jié)合中，不斷提升開展新聞工作的實(shí)踐能力。經(jīng)常性組織新聞采寫“大會(huì)戰(zhàn)”，結(jié)合工作加強(qiáng)“傳幫帶”，采取案例剖析、文章解析等方式，帶著新聞報(bào)道骨干邊干邊學(xué)、邊學(xué)邊干，提升新聞報(bào)道骨干的新聞敏銳性，讓他們逐步掌握新聞報(bào)道的基本理論、基本技能、基本方法，打造一支精干高效的宣傳報(bào)道隊(duì)伍。

四、海上搜救任務(wù)往往海區(qū)陌生、情況復(fù)雜，必須全程抓好安全工作，切實(shí)保證海上行動(dòng)的圓滿順利

海上搜救搶險(xiǎn)任務(wù)，其手段是“搜救”，目的是“搶險(xiǎn)”。參加海上搜救任務(wù)，必須明確自身的任務(wù)定位，牢固樹立底線思維，絕對(duì)不能在搜救任務(wù)過程中產(chǎn)生新的險(xiǎn)情，進(jìn)一步增加救援難度，形成新的關(guān)注熱點(diǎn)，造成惡劣影響。一是確保航行安全。針對(duì)航行海區(qū)陌生、海況復(fù)雜、要求連續(xù)快速航渡等特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃航線，督促提醒值班人員認(rèn)真履行職責(zé)。在大風(fēng)浪航行、夜間航行等重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)燃油艙、彈藥庫、機(jī)艙等重點(diǎn)部位加強(qiáng)全艦性的巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)裝備故障，消除安全隱患。嚴(yán)格遵守《國際海洋法公約》《國際海上避碰規(guī)則》，與其它船舶保持足夠安全距離，避免出現(xiàn)緊迫局面。加強(qiáng)?？沼^察瞭望，對(duì)可能出現(xiàn)的跟蹤監(jiān)視、抵近偵察等，視情采取反偵察措施，并通過攝影、攝像、雷達(dá)觀察記錄、頻譜監(jiān)測(cè)等手段，做好取證工作。二是確保人員安全。在風(fēng)高浪急、艦艇高速航行、夜間航行時(shí)，嚴(yán)禁無關(guān)人員到艙面活動(dòng)，防止出現(xiàn)滑倒、跌傷、落水等安全問題。在打撈失事落水人員和可疑物品時(shí)，要提醒相關(guān)人員做好必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格根據(jù)操作規(guī)程組織吊放小艇，防止出現(xiàn)小艇人員落水、水中人員被碰撞導(dǎo)致二次傷害等意外情況。要預(yù)先擬定應(yīng)急救治方案，對(duì)救起的失事人員迅速進(jìn)行醫(yī)治，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，在有條件的情況下還應(yīng)積極聯(lián)系后送治療，防止病情、傷情惡化和情緒激化。如打撈到失事遇難人員遺體，還應(yīng)督促醫(yī)務(wù)人員做好消毒工作，防止出現(xiàn)疫情。三是確保政治安全。強(qiáng)化海洋環(huán)保意識(shí)，自覺保護(hù)海洋環(huán)境，堅(jiān)決杜絕垃圾隨意入海行為，既防止泄露艦艇航跡，也避免出現(xiàn)污染問題。與參加海上搜救任務(wù)的外軍艦機(jī)保持必要的溝通聯(lián)絡(luò)，避免出現(xiàn)誤判和互相干擾行動(dòng)，影響海上搜救效率。嚴(yán)格遵守國際法相關(guān)規(guī)定，如需進(jìn)入他國領(lǐng)海搜救，必須經(jīng)外交部門取得他國授權(quán)，進(jìn)入他國領(lǐng)海必須嚴(yán)格遵守其法律，不得從事國際法禁止的或與搜救任務(wù)無關(guān)的其它行為，防止引發(fā)不必要的國際糾紛。