余 鵬

近年來，隨著練兵備戰(zhàn)力度不斷加大，邊防部隊“動”“散”特點更加凸顯。我們著眼“動”的特點、“散”的現(xiàn)狀，持續(xù)激發(fā)“建”的活力，充分發(fā)揮黨組織功能，有力確保了部隊戰(zhàn)斗力提升和邊防管控任務(wù)圓滿完成。

一、緊跟工作部署健全組織，強化黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位

動散條件下人員分布散、任務(wù)銜接緊、安全壓力大，要靠黨組織這個核心把官兵的心凝聚在一起、把分散的點連結(jié)成一片。一是緊貼任務(wù)建“全”。針對哨所進駐后，委員人數(shù)不全、工作難開展的實際，采取讓優(yōu)秀士官擔任委員的辦法，確保黨支部始終有3 至5 名委員。所有哨所成立2 人臨時黨支部，設(shè)立1 個黨小組、1個團小組和3 個“三互”小組，指定行政職務(wù)最高者任書記、另1 名干部任副書記，負責領(lǐng)導(dǎo)哨所各項建設(shè)，確保人人都在組織中、事事都有組織管。針對“小群多路”“多點駐勤”等任務(wù)模式新特點，按照黨小組編排執(zhí)勤力量，至少1 名黨委（支部）委員帶隊負責，始終做到任務(wù)延伸到哪里，組織作用發(fā)揮就跟進到哪里。二是統(tǒng)籌力量建“優(yōu)”。按照隨缺隨補的原則，及時增補健全黨組織和群眾性組織，根據(jù)任務(wù)實際安排機關(guān)干部代職，做到班有黨員、排有黨小組，每個點位至少2 名連以上干部，確保組織領(lǐng)導(dǎo)力量充沛有力。結(jié)合衛(wèi)生、炊事、軍馬飼養(yǎng)、油電等專業(yè)要求，優(yōu)先選派政治過硬、思想成熟、熟悉邊防的黨員到執(zhí)勤哨所，以強有力的黨員骨干隊伍保證各分散點位安全穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。三是依靠助手建“強”。采取“一人兩職”的辦法，黨支部委員擔任團支部書記、軍人委員會主任，團支部、軍人委員會委員或黨團小組長擔任“三互”小組長。每月由黨支部帶團支部和軍人委員會，對黨、團日等大項活動統(tǒng)一研究部署，確保各類組織活動有效開展。堅持黨的學(xué)習(xí)向團員青年延伸、黨的活動向團員青年拓展，持續(xù)開展“我為黨旗添風(fēng)采”主題實踐活動，將黨員與團員編在一起學(xué)習(xí)、合在一起巡邏、綁在一起訓(xùn)練，真正把全體官兵緊密團結(jié)在黨組織周圍，形成共促共建的良好氛圍。

二、適應(yīng)任務(wù)特點嚴密實施，促進七項制度有效落實

針對動散條件下人員難集中、時間難保證、場所難固定的實際，采取穿插進行、融合滲透、合并開展的辦法，保證七項組織生活制度落實質(zhì)量。一是統(tǒng)分結(jié)合安排。著眼解決動散條件下，組織生活制度機械落實、隨意落實甚至以工作沖突為由不落實等問題，機關(guān)每月按照統(tǒng)標準要求、不統(tǒng)形式手段，統(tǒng)時間總量、不統(tǒng)分配使用的原則，合理安排黨日活動；營連參照總體計劃，采取分批交替學(xué)、一課講多遍、可并不可減的辦法實施，必要時課堂跟車上路、活動沿線展開，確保覆蓋全員。比如，黨員匯報突出重點、不拘形式和時間靈活組織，及時掌握思想動態(tài)；民主生活會、評議黨員、報告工作、會議制度等制度，結(jié)合年度工作總結(jié)統(tǒng)一計劃，相對集中組織，確保活動實效。二是見縫插針落實。采取“隨機教育、隨機匯報、隨機談心”的方式，用足用活訓(xùn)練間隙、巡邏途中、茶余飯后等零散時間。采取“三兩個人聊聊天，三兩句話寬寬心，三兩件事明明理”等方法，結(jié)對互幫靈活開展談心交心和思想?yún)R報；結(jié)合執(zhí)勤中換班換防、部署任務(wù)等時機，搞好交心通氣和重要問題研究審議；通過開設(shè)微課堂、進行微討論、組織微座談、開展微黨日等活動，將組織生活的時間“化整為零”，提高組織生活參與率，讓組織生活制度在“微”中落實、在“微”中見效。三是創(chuàng)新形式增效。支委人數(shù)不夠但確需研究重大問題時，利用保密手機、固定電話、視頻連線等通信手段，將遠的拉近、散的集中，采取“電話通報議題、分片征求意見、書面反饋情況、個別研究溝通、匯總形成決議”的方式，異地同步組織召開會議。條件不具備、緊急情況下，組織召開擴大會議，全程錄音錄像，將會議情況及決議結(jié)果以影音媒體的形式通報到其他成員，確保集體領(lǐng)導(dǎo)及時有效。同時，對發(fā)展黨員、評先評優(yōu)等經(jīng)常性工作、階段性任務(wù)，采取超前預(yù)測論證、提前研究決策的辦法進行研究，確保組織領(lǐng)導(dǎo)不斷線。

三、著眼凝心聚力教育管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用

動散條件下人員分散、流動性大、任務(wù)繁重，加強基層黨組織建設(shè)，必須聚合群眾力量，依靠廣大黨員、發(fā)動大家共同來做。一是抓黨性修養(yǎng)培塑。以“三會一課”為基本形式，突出習(xí)主席重要講話和黨章、黨規(guī)、黨史等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，不斷強化廣大黨員干部的黨員意識。廣泛開展“一個支部一座堡壘、一個黨員一面旗幟”和“亮身份、明職責、做承諾、展形象”活動，組織黨員公開承諾宣誓，強化黨員身份認同，擔起愛黨、憂黨、興黨、護黨職責。充分利用國門、界碑等駐地紅色資源，組織“向界碑宣誓”“重溫入黨誓詞”等主題黨日活動，傳承紅色基因，積淀紅色底蘊，激勵廣大黨員始終不忘初心、繼續(xù)前進。二是抓表率作用發(fā)揮。成立“黨員突擊隊”、設(shè)立“黨員先鋒崗”、劃分“黨員責任區(qū)”，引導(dǎo)教育黨員把參與急難險重任務(wù)變成砥礪成長的歷程，勇挑最重任務(wù)、樂進最苦點位，切實樹起“先鋒”好樣子。利用“七一”、建軍節(jié)、大項任務(wù)展開等時機，組織開展“戴黨徽、站排頭、當標兵”主題實踐活動，要求所有黨員每月參加執(zhí)勤巡邏次數(shù)不得少于6 次，引導(dǎo)和激勵黨員干部骨干當先鋒做模范。廣泛開展“大家學(xué)黨員、黨員怎么干”大討論，堅持干部帶著骨干抓、黨員帶著群眾干，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大官兵在各項工作任務(wù)中積極創(chuàng)爭、奮勇爭先。三是抓先進典型激勵。以弘揚“三不倒”精神為牽引，深入開展“三爭兩評”活動，引導(dǎo)廣大黨員爭當“執(zhí)勤能手”“訓(xùn)練標兵”“邊防通”“活地圖”，不斷激發(fā)創(chuàng)爭意識。廣泛開展“黨員身邊無后進，黨員身邊無違紀”活動，通過黨員“左手拉一個，右手拉一個”與普通戰(zhàn)士進行結(jié)對幫帶，團結(jié)和帶領(lǐng)官兵共同進步，形成比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。結(jié)合任務(wù)進程，適時組織干部黨員履職情況講評，及時糾偏正向；每半年組織開展黨員民主評議，分出好中差，讓黨員認清差距、找準定位；每年“七一”組織“兩優(yōu)一先”評選表彰，充分激發(fā)基層黨組織自建積極性和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)動力。

四、圍繞提升質(zhì)量指導(dǎo)幫帶，營造大抓組織建設(shè)的濃厚氛圍

動散條件下各級組織不同程度存在成員到不齊、制度難堅持、功能打折扣的問題，必須在科學(xué)指導(dǎo)、有力幫帶上出實招、下狠勁、用真功。一是嚴格責任常督促。針對情況多變、任務(wù)多樣，影響組織功能發(fā)揮的問題，堅持經(jīng)常督促抓落實，政治機關(guān)每月采取電話抽查、視頻調(diào)閱、跟隨首長赴一線現(xiàn)場查看等方式，對各級黨團組織建設(shè)特別是組織生活制度落實情況進行全面檢查。營黨委主要抓好計劃落實督查，利用到哨所送物資、蹲點幫帶等時機，將組織生活制度落實情況作為必查內(nèi)容，督促各支部抓好組織健全、制度落實。連支部和各點位臨時黨支部，突出抓好外出執(zhí)勤人員落實制度的跟蹤檢查。通過自下而上經(jīng)常性的檢查督促，努力形成步步緊跟指導(dǎo)、環(huán)環(huán)相扣幫帶、層層相連解難的幫帶局面，確保組織健全及時、制度落實經(jīng)常。二是突出重點常幫帶。常態(tài)落實常委分片包干、機關(guān)股室掛鉤幫帶制度，每月領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)安排二分之一在位人員下基層蹲點不少于15 天，實施精準幫帶、科學(xué)指導(dǎo)。對自建能力差、組織力量弱的黨組織，在工作總結(jié)、兵員補退、干部調(diào)整、重大節(jié)日等敏感時段，主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線手把手教方法、面對面幫帶，確保不發(fā)生問題。建立“幫弱帶新”責任制，營主官與新任或能力較弱基層正副書記結(jié)對子，落實幫帶責任，幫助他們解決問題、少走彎路，盡快勝任本職。三是提升能力常培訓(xùn)。堅持每月確定1 個主題、進行1 次規(guī)范、組織1 次觀摩、開展1 次講評、落實1 次回頭看，抓好經(jīng)常性工作能力培訓(xùn)，不斷提升書記隊伍管黨務(wù)黨能力。利用每周政治干部活動日，采取案例分析、實況模擬、難題會診等方法，短平快地組織黨委（支部）正副書記和黨小組長培訓(xùn)，有針對性地開展“幫建支部、幫帶干部、幫教骨干”活動，提高營連運轉(zhuǎn)班子、謀劃建設(shè)的能力。